第一次农业普查取得重大成果

根据国务院和省人民政府的决定，我省自1995年开始，经过两年认真细致地准备，于1997年1月正式展开了第一次全省农业普查，到目前为止，已顺利完成了前期准备、入户登记、质量检查和主要指标汇总等阶段的工作，取得了大量的第一手资料。虽然全部的数据处理工作正在紧张进行，但事后质量抽查和主要数据分析评估的结果表明，我省第一次农业普查工作是认真、扎实、高效的，所取得的数据是科学、可信、可贵的，实现了高标准，高质量的目标要求，已经取得了圆满成功。

一

第一次农业普查的对象是全省范围内各种类型的农业生产经营单位、农村住户、乡镇企业、行政村和乡镇。时点标准是1997年1月1日，时期标准是1996年1月1日至12月31日。需要在1个月的时间内，完成对全部38个调查项目、687个指标的入户登记。不仅范围广、内容多，而且时间紧、任务重，涉及到政府、部门和社会的方方面面，是一项复杂的社会系统工程。为了取得科学、可靠的数据，高标准、高质量地完成农业普查任务，我省各级农业普查机构在当地党和政府的领导下，作了大量扎实有效的工作。

1、建立了一套完备的组织网络和工作网络。省人民政府和地（市）、县（市、区）人民政府都建立了农业普查领导小组及其办公室，分别负责农业普查的组织领导和具体实施。

2、严格执行《第一次全国农业普查方案》。全面落实普查办法、实施细则中的各项规定，规范了普查表的填报和指标的解释，做到指标口径的一致。

3、选聘和培训了一支合格的普查队伍。按照全国农普办提出的条件要求，选配了18.5万名普查工作人员。其中村以下普查指导员、普查员16.8万名，乡以上各级普查办公室工作人员1.7万名，其中配备教员5800名。举办了4100期培训班。农业普查的宝贵数据就是由这支觉悟高、素质好、业务强的农业普查队伍入户采集而来。

4、进行了各个层面的农业普查试点。1996年5月，省农普办在原平市组织开展了省级综合试点，并培训了各地（市）农普办的业务骨干。6月份以后，各地（市）、县（市、区）和一些乡（镇）陆续开展了农业普查试点。通过普查试点，各级农普办工作人员积累了工作经验，为正式普查的顺利开展奠定了基础。

5、开展了大规模的现场登记工作。1997年1月，全省各地同时进行了农业普查入户登记工作，16.8万普查员对全省542.32万个农户、3千个农业生产经营单位、3.2万个行政村、1837个乡镇和4万多个乡镇企业进行逐个查点填报。普查登记完毕后，各乡、村依照各种平衡关系和人工逻辑检查规则，逐步逐项地进行了自查、互查和议查。对发现的问题，再次入户反复进行核实，据实纠正。

6、组织开展了主要指标数据的快速汇总和评估论证工作。按照全国农普办的要求，对68个主要指标进行了逐级快速汇总，并对汇总结果进行了认真的评估分析。

7、农业普查数据的计算机汇总工作正在紧张进行。对542.32万农村住户调查表的数据采用了光电录入的方式进行处理，全部数据处理工作计划于1998年完成。对其它五种调查表采用键盘录入方式进行，现已完成数据处理工作。

二

作为一项大规模的统计活动，我省第一次农业普查工作具有五个基本特点：

1、强有力的组织领导。省委、省政府领导十分重视农业普查工作，亲自动员、听取汇报、热情给予了指导。各地（市）、县（市、区）的主要领导亲自过问，直接组织了这项工作，仅现场调查期间全省各级党政领导深入现场，指导工作就达4万人次。其中省级领导4人次，地（市）级领导180人次，县级领导1700人次，充分体现出了政府领导农业普查和领导同志重视农业普查的特点。

2、广泛的社会动员。据不完全统计，全省共制播农业普查电视宣传节目1000多期（次），播放专题广播节目3.8万期（次），播发宣传稿件2.8万篇，张贴宣传语84万多张，印制《致全省农户的一封信》600多万份，在《山西日报》专版推出全省农业普查有奖知识竞赛试题。卓有成效的宣传提高了广大农民群众对农业普查的认识，消除了少数农民不必要的思想疑虑，赢得了农民群众对农业普查工作的充分理解和配合。

3、科学的工作方法和手段。为了完成好这次庞大的系统工程。全省各级农业普查办公室以系统论、控制论、信息论等科学方法指导农普工作，保证各项工作环环相扣，有序运行。这次农业普查首次大规模地应用了光电录入设备和技术处理数据，并将建立起全省农户分户、分村、分乡（镇）和分企业的数据库，充分发挥了现代科学技术的作用。

4、必要的工作条件。为了完成好农业普查这项系统工程，各地（市）、县（市、区）人民政府根据国务院文件（国发（1994）60号）和省政府文件（晋政发（1995）31号）关于农普经费分级负担的原则，积极筹划农业普查经费，保证了普查工作的基本需要。特别是一些财政非常困难的县（市、区）也尽量在经费上对农业普查给予了倾斜。

5、讲奉献、肯拼搏的普查队伍。我省农业普查工作的顺利进行，得益于全省普查员、普查指导员和各级普查工作人员艰苦细致的劳动。为了搞好农业普查工作，他们不怕苦、不怕累、顶严寒、冒酷署、兢兢业业、努力工作，涌现了许多可歌可泣的感人事迹。有省吃俭用为农业普查捐款、垫款的；有亲人伤病顾不上照顾坚持工作的；有节假日顾不上休息加班加点的；很多同志带病坚持工作，有的同志在农业普查中负了伤，伤未痊愈，又投入到农普的紧张工作中。他们那种高尚的精神风貌和突出的工作业绩将与第一次农业普查的丰硕成果一道载入史册。

三

通过第一次农业普查，我们掌握了大量科学、可靠、可贵的基本数据，基本搞清了我省农业和农村经济的家底，进一步了解了农村社会经济的运行状况，主要体现在以下六个方面：

一是搞清了农业和农村生产经营单位的数量和结构；

二是搞清了农村从业人员的数量、素质和行业、地域分布；

三是搞清了主要农业机械和设备的数量、质量；

四是搞清了耕地的数量、质量和结构情况；

五是搞清了乡村社区环境和基础设施状况；

六是搞清了建制镇的规模和社会经济状况。

为了充分验证这些普查数据的质量，在现场调查结束以后，省农业普查办公室按照全国农业普查办公室的安排，采取随机起点、等距抽样的科学方法，在全省范围内直接抽选了11个县，46个普查小区的2600户农村住户，进行了封闭式的事后质量抽查。质量抽查结果显示，现场登记误差都在允许范围内，表明我省第一次农业普查现场登记工作的质量是高的，所取得的数据是准确的、可靠和可信的。特别是在各级加强经济指标考核的情况下，实事求是、搞准普查数据，客观反映农业、农村情况，更显得难得可贵。随后，对农业普查汇总数据又进行了多种方式的评估、论证分析，将评估情况向各级政府作了汇报，并征求了有关部门的意见，各级政府普遍认为，农业普查主要汇总结果真实可靠，符合当地的实际情况。

第一次农业普查的圆满成功，对促进我省农业、农村乃至全省国民经济的健康发展具有重要的现实意义和深远的历史意义。

农业、农村和农民状况是重要的省情。通过这次农业普查，我们基本摸清了我省农业和农村经济的家底，填补了许多基础性数据的空白，为省委、省政府掌握我省农业、农村经济的真实情况，制定和完善符合我省省情的决策以及农业、农村发展战略储备了重要的基础性数据，对于促进下世纪我省农业、农村乃至全省国民经济的快速健康发展具有十分重要的意义。

农业普查结果显示，常规农村统计的信息总体上是可靠的，在服务党政领导决策方面发挥了重要的作用。但是，由于社会、历史等各方面的原因，某些重要数据一直无法搞准。这次农业普查将农村生产经营单位、耕地面积等基本数据搞实了，形成一套全面反映农业和农村经济发展状况的基础资料，为科学地监测我省农村经济的运行和全省国民经济发展三步走战略目标的实现程度，以实现“三个基本”、“三个提高”为目标，加强政府的宏观管理和宏观调控，及时调整国民经济投资和分配政策，帮助农民脱贫致富、奔向小康，确保实现“九五”计划和2010年远景目标纲要提供了决策依据。

通过这次农业普查，还为建立和健全符合社会主义市场经济体制需要，满足新国民经济核算要求，与国际标准接轨的农村统计调查体系奠定了坚实的基础。