(2007年4月16日）

根据省委、省人民政府总体安排部署，按照《山西省人民政府关于印发“十一五”时期地区经济社会发展考核评价工作方案（试行）的通知》（晋政发〔2006〕28号），为全面落实科学发展观，加快社会主义和谐山西建设，省人民政府研究制定并于2006年实施新的地区经济社会发展指标体系全面开展考核评价工作，指导、推动全省经济社会又好又快发展，专门成立了省地区经济社会发展考核评价工作领导组（以下简称省考核评价工作领导组）及办公室，组织协调各市人民政府及省直有关部门强化统计基础，健全调查体系，加强数据质量监控，严格按照省人民政府印发的考核评价办法进行了考评。2006年全省经济社会发展指标考核评价结果已经省人民政府常务会议审定，并报省委常委会同意，现通告如下：

一、全省“十一五”规划目标实现程度评价结果

以2005年为基期，2006年的实现程度为26.51％，超过20％的平均时间进度6.51个百分点。其中经济增长、社会发展、科技进步、资源环境和人民生活五个方面的实现程度分别为29.55％、28.69％、25.52％、21.63％和20.53%，均超过了20％的平均时间进度，具体评价结果见表1。

表1  全省“十一五”规划目标实现程度

二、11个省辖市经济社会发展水平的考核评价结果

从经济增长、社会发展、科技进步、资源环境和人民生活五个方面综合评价，2006年，11个省辖市经济社会发展现状水平从高到低的排列是：太原市、晋城市、长治市、阳泉市、大同市、临汾市、运城市、晋中市、朔州市、吕梁市和忻州市，具体评价结果见表2。

表2  2006年各市经济社会发展水平

三、11个省辖市经济社会发展指数的考核评价结果

从经济增长、社会发展、科技进步、资源环境和人民生活五个方面综合评价，2006年，按照朝着科学发展方向的变化大小和工作成效来衡量，11个省辖市经济社会发展指数从高到低的排列是：晋城市、阳泉市、吕梁市、临汾市、运城市、长治市、太原市、朔州市、晋中市、大同市和忻州市，具体评价结果见表3：

表3  2006年各市经济社会发展指数

四、119个县（市、区）经济社会发展水平的考核评价结果

从经济增长、社会发展、科技进步、资源环境和人民生活五个方面综合评价，2006年，119个县（市、县）经济社会发展现状水平从高到低排列，前20名分别是：太原市尖草坪区、太原市迎泽区、太原市小店区、河津市、孝义市、太原市万柏林区、晋城市城区、阳城县、沁水县、高平市、泽州县、太原市杏花岭区、清徐县、晋中市榆次区、古交市、长治市城区、潞城市、临汾市尧都区、太原市晋源区、襄汾县。具体评价结果见附表1。

五、119个县（市、区）年度经济社会发展指数的考核评价结果

从经济增长、社会发展、科技进步、资源环境和人民生活五个方面综合评价，2006年，按照朝着科学发展方向的变化大小和工作成效来衡量，119个县（市、区）经济社会发展指数从高到低排列，前20名分别是：孝义市、河津市、运城市盐湖区、方山县、永济市、平陆县、山阴县、曲沃县、河曲县、怀仁县、晋中市榆次区、柳林县、稷山县、太谷县、吕梁市离石区、高平市、襄汾县、阳高县、原平市、繁峙县，具体评价结果见附表2。

六、关于考核评价结果的说明

1.指标体系。省、市两级考核评价指标体系包括经济增长、社会发展、科技进步、资源环境和人民生活五个方面共44项指标。县级指标体系在44项的基础上，经省考核评价工作领导组审定，对在县级代表性不强和实际意义不大的指标进行了缩减，用于考核县（市、区）的指标共为35项。

2.评价含义。全省“十一五”规划目标实现程度评价综合反映全省“十一五”规划目标的完成进度，用于从全省总体上分析把握与“十一五”规划目标的距离。发展水平评价主要反映各地经济社会发展整体水平的高低，是各地长期发展和现实工作基础的综合体现。发展指数评价主要反映按照科学发展观的要求，2006年度各地经济社会发展变化的情况，是各地当年工作成效和发展变化的主要结果。

3.计算方法。实现程度评价以单项指标当年水平与“十一五”规划目标比较得到的指数为基础，单项指标指数通过加权平均，得到五个方面的实现程度及全省综合实现程度。发展水平评价以单项指标当年实际水平为依据（总量指标兼顾人均水平），每一项指标在与同级别地区比较中，对于正指标（一般意义上指标值越大越好的指标），数值最大的得100分，最小的得40分，其他地区按其在最大与最小之间的位置在40—100之间赋分，逆指标反之，单项指标得分通过加权平均得到每个方面的发展水平得分及综合发展水平得分。发展指数评价以单项指标当年的变化（包括增减幅度、增减量、人均增减量等）为依据，每一项指标在与同级别地区比较中，向好的方向变化幅度最大的得100分，最小的得40分，其他地区按其在最大与最小之间的位置在40—100之间赋分，单项指标得分通过加权平均得到五个方面的发展指数得分及综合发展指数得分。

4.权重分配。考核评价指标体系中，不同指标对评价结果的影响程度是不同的，这是由指标的权重决定的。省、市44项考核评价指标体系中，单项指标最大权重为6％，最小权重为0.5％，最大权重指标对评价结果的影响力是最小权重指标的12倍，以此体现政府工作的导向性。

5.表彰范围。以反映当年发展变化的发展指数评价结果为依据，对先进市、县进行表彰。11个省辖市表彰前6名，3个优秀市，分别为晋城、阳泉、吕梁；3个先进市，分别为临汾、运城、长治。119个县（市、区）原则上表彰前20名，但鉴于孝义市、河津市由于污染问题已被省环保部门实行“区域限批”，目前正处于监督治理过程中，对这两个市暂不表彰，视这两市整治环境污染的效果再予考虑。今年省人民政府表彰的18个县（市、区），分别是运城市盐湖区、方山县、永济市、平陆县、山阴县、曲沃县、河曲县、怀仁县、晋中市榆次区、柳林县、稷山县、太谷县、吕梁市离石区、高平市、襄汾县、阳高县、原平市、繁峙县。

我省在科学发展观和构建社会主义和谐社会思想指导下研究制定新的地区经济社会发展指标体系，并对2006年实施一年的情况进行考核评价，是重大的改革、探索、创新，可供参考借鉴的经验不多，需要在实践中不断探索、总结、完善，不断提高考核评价工作的科学性、客观性和公正性。

    附表：1.2006年119个县（市、区）经济社会发展水平

2.2006年119个县（市、区）经济社会发展指数

附表1：2006年119个县（市、区）经济社会发展水平

附表2：2006年119个县（市、区）经济社会发展指数