(临汾市统计局  孙侃珍)统计信息化是国民经济和社会信息化的重要内容，是政务信息的重要标志之一。统计信息化的目的就是为了实现信息的采集、加工、整理、分析、交换与共享，全面提高统计工作效率。回顾自己从事统计信息化工作以来，有苦涩，有困惑，但更多的是收获。看到市统计系统信息化建设一步步的从无到有，从小到大，直至今天发展到人手一机，网络、网站、FTP、网上直报等等广泛应用于日常统计业务中，作为一名多年从事统计信息化的工作者，感到无比的自豪，对临汾统计信息化蓬勃发展的美好未来充满了无限的希望。

　　一、临汾市统计信息化发展历程

　　临汾市统计信息化的发展起步于上个世纪80年代中期，经过20多年的探索和发展，统计信息化建设取得了辉煌的成就，回顾历史，信息化建设大致可分为四个阶段：

　　(1)起步摸索阶段（1987—1990年）。以临汾地区统计局计算站成立为标志，其主要内容是成立机构、落实人员、统计报表数据处理的初步尝试。这一阶段为统计信息化发展迈出了坚实的一步。1987年临汾地区统计局计算站仅有两台M24微机，机房面积只有15多平米，人员只有3人，3个专业能上机做报表，能上机做报表的专业人员很幸运，常常招来其他人羡慕的眼光。听80年代初期进统计局工作的老同志讲，那时只能靠手工，来人或电话的方式接收报表，通过算盘和计算器计算。因此，上机做报表，成了大多数专业人员企盼的目标。

　　(2)逐步推广阶段（1991—2000年）。以第四次人口普查数据处理在地市级进行为标志。其主要内容是计算机数量得到了补充，建成了标准机房，专业报表上机处理全面推广普及，这一时期，推动统计信息化建设上台阶的还有三项重大工作。一是1990年10月 “全国第四次人口普查”工作的全面普开，9台浪潮0520微机、1台HP386等各种设备的安装，以及各种管理制度的制定、录入人员的培训、数据录入、汇总等，我亲身经历了全部过程。“四普”数据处理的成功进行，使广大统计人员尝到了甜头，也深深体会到了现代化设备改变传统统计手段的迫切性，理解了计算机数据处理带来的效率。1991年7月数据处理工作告一段落后，微机开始逐步服务于专业统计报表处理中。可以说，从此时开始，微机处理报表在各专业统计工作中相继推广应用。二是1993年进行的全国第一次第三产业普查首次在县级处理。三是第一次全国农业普查数据处理在地市级采用光电机进行录入。农普数据处理的成功进行，既锻炼了信息化队伍建设，又补充了部分设备。但这10年，总体发展是缓慢的。体现在以下几个方面：一是计算机数量少，到2000年底，市局才有各种档次的微机10多台，17个县区统计局累计不足20台；二是配置低，市局最高配置的奔腾三微机只有3 台；三是专业报表大部分采用在计算站机房进行集中处理，单机工作模式，多个专业共享一台微机；四是报表数据采用Modem传输。但这一阶段是关键阶段，培养了人员，所有专业都能上机进行处理，为下一阶段信息化建设奠定了坚实的基础。

(3)高速建设全面普及阶段（2001—2005年）。以全球信息化浪潮风暴的推动和高速发展的Internet全面普及为标志。其主要内容是互连网的接入给统计信息化快速发展提供了契机，信息技术的发展推动了国家、省、市、县四级统计系统内部联网，地市、县级实现了“一人一机”目标，各级都建立了网站，逐步实现网上自动化办公，使统计工作的手段、方式发生翻天覆地的变化。进入21世纪，经济全球化、信息网络化已成为时代发展的主旋律。加快统计信息化进程是统计事业全面发展的必然选择。2000年临汾市根据国家和省统计局信息化建设的要求，制定了《临汾统计信息化建设“十五”规划 》。临汾市统计系统以“信息工程”建设为重点，千方百计加大资金投入，年年都有大进展。2002年建成市局局域网络，与省统计局开通2兆光纤网络，并开通了连结全国统计系统的网络IP电话系统，实现了国家统计局要求的统计信息化“四级”网络建设要求，临汾统计信息网站正式运行。2005年，为满足基层用户的互联网络需求，我们申请了互联网络出口，在全省率先开通市局到公网的线路，极大地方便了临汾市统计用户单位的需求，并建成市级统计综合数据库。为保证网络系统的安全，我局还投资建设了网络系统的计算机网络防火墙系统和机房防雷工程。近五年的时间，临汾市统计信息化建设共投资480万元，其中县级达到330万，市局达到150万。市局及所属17个县市统计局共新增符合主流的P4微机350台、服务器25台，专业人员达到一人一机的要求。同时，为适应统计事业的发展，我们还启动了企业联网直报和统计信息网络向乡镇一级的延伸工程。计算机、网络、数据库的广泛推进，实现了统计工作与现代信息技术的紧密结合。统计调查手段和工作方式发生了重大变革，信息化建设工作的有力推进，使统计工作迈上了新的台阶。

　　(4)开发应用重点突破阶段（2006年开始）。以市局更新改版市局内部信息网，开通FTP服务和网上数据反馈应用、网上直报等为标志。其主要内容是加快应用开发工作，搞好统计信息服务体系，加大全系统统计人员学习计算机、网络知识的培训力度。从2005年底开始，市局已就应用工作进行了初步尝试，今后一个时期，应用开发将在临汾市统计系统逐步深入开展。重点搞好宏观经济数据库、经济普查数据库、基本单位名录库的建设；利用网络开展“两会”服务探索；把县级统计信息化应用作为完善统计信息化服务体系的重点；逐步将统计网站办成统计系统的资料库和档案库；抓好统计服务工作，充分利用网络为各级党委、政府和社会公众服务，真正实现统计信息的“及时、准确、方便”；加大应用软件系统的投入，做好网络环境下的各项统计应用开发工作；注重对统计人员计算机网络技术等新知识的培训，不断提高工作人员的计算机应用水平。

　　二、信息化建设中的经验体会

　　(1)领导重视是关键。作为基层统计部门来讲，统计信息化发展的好坏或快慢，关键取决于各级领导对信息化的重视、支持程度。2000年以前，临汾市统计信息化建设发展相对缓慢，主要是受当时整个内、外部环境因素的制约。2001年以后得到高速发展，市、县区整体同步推进，取得了辉煌的成绩，多次受到省局通报表彰，2006年统计信息化建设工作在省局综合考核中名列第一名。成绩的取得，是各级领导对统计信息化工作重视支持的结果。

 (2)资金保障是条件。统计信息化建设是一项高投入工程，每年都需要有一定的经费来保障，尤其是某个特定时期（如局域网建设、网络互连、人手一机等）的建设，需要投入大量经费。二十年的实践证明，地方统计信息化的发展，需要国家、省、市、县统计局共同努力，这样，基层统计部门信息化建设就能更快更好的发展。

　　(3)人才培养是基础。统计信息化发展离不开人才，没有人才，统计信息化也就无从谈起。计算机网络专业人才缺乏是制约基层统计信息化发展的主要因素之一，特别是缺乏既懂统计专业知识又懂计算机网络知识和有一定的管理才能的复合型人才。

　　(4)上级引导是方向。统计信息化的发展和统计工作密不可分，是信息化和统计工作的有机结合。因此，作为基层统计部门来讲，由于受人员、技术、资金、经验等因素所限，再加上统计方法制度、数据接口、统计标准等制约，孤立的在某个方面寻求突破是难上加难。各种建设项目和应用开发必须要靠上级部门的引导，地市、县级才能找准发展方向。二十年的实践证明，我们临汾市统计系统信息化建设能取得今天的成就，主要靠上级的支持，同时结合地方实际建设起来的。

         三、信息化建设中存在的问题

（1）统计制度改革滞后。随着计算机及网络技术迅猛的发展，对统计数据的采集、传输、处理、储存和发布带来了革命性变化，也必将促进统计体制和统计制度方法的革命。但是，从目前来看，统计信息化建设推动统计改革与发展的力度还不强，表现在促进统计设计管理、统计调查方式、统计服务方式的变革方面还没有取得明显的效果。统计调查、服务仍是自上而下的分专业进行，没有把其改革与信息化建设统一起来，通盘规划、统筹安排。为后期数据库建设、统计业务信息处理平台、办公自动化平台等信息化建设项目的设计开发使用带来了巨大阻碍。

　　（2）统计信息化标准不统一。今天我们已进入了一个科学管理的时代，标准化已成为各行各业进行科学管理的基础。但在目前统计工作中，且不说各个行业标准各异，千差万别，就在统计部门内部，标准也不一样。以统计软件来说，有的统计专业数据处理用SARP,有的用HAPS程序，连数据处理程序都没有统一，就更别说各统计专业间数据共享了，这样以来，如果统计人员调换专业，既要学习专业统计知识，还要不断地学习适应各种各样的程序，造成人力资源的严重浪费，产生效率低下等问题，这也是信息化建设滞后的重要因素。

（3）专业技术人才匮乏。这些年虽然我们通过各种渠道充实了一定的人力，提高了计算机应用水平，对于市一级来讲，情况能好一点，基本能够满足工作需要。但是，对于县级统计部门来讲，一般性的，专业人员提出的或日常工作过程中出现的技术问题，都能够给予及时解决，也只是局限于某一方面、某一问题上。对于复杂的、系统性的、配合性强的技术问题，明显地感到力不从心。

　  四、对下一步统计信息化发展建设的几点建议

　　目前，正值 “十一五统计信息化发展建设规划”实施之际。真对临汾市的实际情况提出以下几点建议：

（1）加快统计制度改革。要按照网络化信息采集的要求设计统计制度方法，整合报表制度，解决目前各专业统计报表之间指标不衔接，标准不统一和重复、交叉等问题。建立统一的统计指标、统一代码和统一计量单位，使各部门能够做到数据相互交换，信息资源共享。

（2）加快统计办公自动公建设，我们不能局限于目前文件、数据和设备资源的共享，应尽快引进办公自动化软件平台，且对所有人员进行操作培训使其熟练掌握，实现真正意义上的办公自动化，以此带动工作效率的提高。

 （3）建立统一的数据处理软件平台和数据库系统。统计信息化的主要目的之一就是实现统计信息的资源共享，如果没有统一的软件平台，信息共享就无从谈起。因此，下大力气建设统一的统计业务数据处理平台和数据库系统，就应作为各项建设任务的重中之重；同时，加大各项应用开发工作，加强对基层统计部门计算机人员的业务指导和培训。

（4）构建开放型网络。统计信息网不仅是发布统计信息的一种手段或方式，也是发挥统计服务功能的主要阵地、展示统计工作成果的重要窗口，今后，要进一步以用户为中心，建立一种开放式的服务格局，为社会公众提供网上服务，以此发掘和捕捉公众的需求，进一步推动统计制度方法的改革，促进统计业务的发展。

（5）培养高素质的复合型人才。要把人才培养做为各级统计部门一把手工程，把培训列为日常的工作之中，应该通过多种形式，采取“走出去，请进来”和系统内的各类培训，造就一支热爱统计业务，懂计算机，又懂统计业务的高素质的复合型人才和统计队伍。