改革开放30年河津农村经济大发展

改革开放以来，河津农业和农村经济发生了翻天覆地的巨大变化。农产量稳步增加，农村基础设施明显加强，传统农业向现代市场农业转变，农业生产条件大为改善、农业生产能力增强、农业生产结构调整明显、农民生活条件改善，特别是进入新世纪，税费改革后，农民负担减轻，乡村治理结构进一步变化，国家关于农业税取消、农业各项补贴、农村新型合作医疗、农村义务教育经费保障“新机制”等一系列支农、惠农政策的落实，农村居民生活水平和质量实现了跨越式提高。农业、农村走向建设社会主义新农村、统筹城乡发展的道路。

为改革农业生产落后的状况，河津人民积极兴修水利设施，使有效灌溉面积2007年达27.56万亩，比1978年的20万亩增长37.8%倍，增强了抗御自然灾害的能力；农业机械总动力由1978年的91328千瓦增加到2007年的335270千瓦，增长了3.67倍；农村用电量达17513万度，比1978年的2349万度增长7.5倍;农用化肥施用量达3.83万吨（实物量），比1978年的1.6万吨增长2.4倍，农业科技在农业生产上广泛应用，极大地提高了农业劳动生产率。

农村改革突破人民公社制度、实行家庭承包责任制后，生产力得到极大发展。进入新世纪新阶段，党中央、国务院坚持“多予、少取、放活”的方针，不断加强支农惠农政策，彻底取消农业税和农业特产税，终结了延续2600多年农民种田交税的历史，2004年——2008年中央又出台了关于“三农”问题的“五个一号文件”，不仅终结了农民延续两千年的“皇粮国税”历史，而且还对种粮农民实行多项补贴，促进了粮食作物面积恢复增长，促进了先进科学技术的推广普及，使全市粮食总产实现较快增长。改革开放以来，河津农业进入一个新的发展阶段，结构调整更加注重发展高产、优质、高效、生态、安全的现代农业，更加注重发挥各地农业的比较优势，更加注重农业的可持续发展。为我市早日实现奔小康打下坚实的基础。

粮食等主要农产品产量大幅度增加，2007年河津粮食总产量达到12509吨，比1978年增加近44174吨，增长36.7%；油料产量达到746吨，比1978年的124.35吨增加了6倍。肉类总产量达到4846吨，比1978年的1042吨增加了4.65倍。粮、油、棉、水果和蔬菜等农产品全面稳定增长，为人民生活水平日益提高提供了物质基础。

河津市总人口由215493人，增加至387255人，年均增长5922人。耕地面积由375074亩减少至349672亩，平均年减少847亩。然而在这种情况下，全市粮食总产由78年76335吨增长到2007的12509吨增长了57.9％，年均增长2.0％。又如全市农作物平均单产增长明显：农村用电量年均增长22.2％；化肥施用量年均增长4.7％；农业机械总动力年均增长9.2％。全市农村经济总收入由3386万元增至1053279万元，增长了10倍，平均增长10.7倍。

从农业产值增长看，农林牧渔业总产值由1978年的4477万元增长到58364万元，增长了13倍，其中：农业产值由1978年的3497万元增长到39975万元，林业产值由1978年的210万元增长到4469万元，畜牧业产值由1978年的765万元增长到8790万元，渔业产值由无增长到326万元，农林牧渔业服务业产值由1978年的5万元增长到4804万元。

从主要农产品产量增长看，一是粮食生产保持了一个稳定的态势，保证了全市的粮食安全，2007年粮食作物面积较1978年下降11.95%，但2007年粮食总产量较1978年增长了57.8%，这就意味着粮食生产单产能力增长了更大，农业生产效率的提升有赖于农业科技贡献率的提升、农业生产基础设施的改善、农业机械的运用；二是经济作物面积、产量大幅度增长，农业产业结构调整初见成效。

指标名称	单位	1978年	2007年	同比%
农作物总播种面积	亩	536852	472693	-11.95
一、粮食作物面积	亩	438525	420632	-4
粮食总产量	吨	76335	120509	57.8
二、油料作物面积	亩	1223	6914	465
总产量	吨	124.35	746	499
三、年末果园面积	亩	5758	13957	142
总产量	吨	3055	15651	412
四、生猪出栏	头	28097	5280	88

自八十年代改革开放以来，特别是党在农村各项政策的逐步贯彻落实，广大农民以邓小平理论为指导，以科技兴农为核心，以产业结构调整为重点，摆脱了小农经济的束缚，朝着“两高一优”的农业方向迈进，初步形成了粮、棉、油、禽、蛋、奶、瓜、果、菜为主，农、林、牧、渔、工业并举的新体系。

粮食作物由数量型向优质高产高效型转化。粮食作物产量逐年增长。2007年河津市粮食作物播种面积达到420632亩，总产量12509吨，亩产为286公斤。粮食作物面积的减少，总产量、单产的大幅度提高表明河津粮食生产向优质高效化生产迈进。2007年棉花面积达到15143亩，总产量1071吨，亩产为71公斤;油料面积达到6914亩，总产量746吨，亩产为108公斤。

蔬菜、瓜类播种面积逐年增多，产量也不断提高。到2007年底，全市的蔬菜总面积达28431亩，总产量45519吨，亩产为1601公斤。瓜类播种面积1496亩，总产量3300吨，亩产为2206公斤。

农业基本条件得到改善，2007年未河津市共有水浇地190050亩。农业机械化程度大幅提高，2007年全市机收面积达90%以上，机耕面积达89.85%，机电灌面积达95.96%。农村已基本实现电气化，2007年农村用电量17513万度，亩耕地平均电量296.48度。

自改革开放以来，计划经济向市场经济转变，土地下放“四荒”承包，租赁、拍卖，林业建设进入了一个大的发展时期，此时，河津林业仍处在单纯注重社会效益，生态效益的时期。河津积极响应省委、省政府提出的“让山川尽快绿起来，林果农尽快富起来，林业企业尽快活起来”的号召，大力调整产业结构，积极推进科技兴林，加大林木保护，造管并举，经济效益，社会效益，生态效益并重，使全市的林业生产再上一个新台阶。近年来，河津市委、市政府认真贯彻落实中共中央国务院《关于加快发展林业的决定》及省委、省政府建设绿色山西的号召，坚持把造林绿化作为改善生态环境，实现可持续发展的战略措施来抓，坚持把造林绿化作为落实民生指标、提升幸福指数的具体措施来抓，坚持把造林绿化作为建设社会主义新农村的重要工作来抓，创新造林机制，加大造林投入，转变工作作风，提高行政效能，大力实施身边增绿六大工程建设，先后投资3亿元，植树1200余万株，完成道路绿化436公里，通道两侧荒沟荒滩造林10000亩，环城绿化4300亩，城市街道16条，公园2个2500亩，村庄130个，校园绿化120个，企业70个，社区单位60个，完成三北防护林任务40000亩，退耕还林工程28000亩，天保工程19000亩，使全市有林地面积达到24.5万亩，林木覆盖率达到27.6％。

随着畜牧业产业结构调整战略的实施，河津畜牧业有了较快发展。2007年底，河津市大牲畜存栏3516头，其中牛存栏2906头，生猪存栏51217头，出栏52870头；羊21411只，出栏10986只；家禽存栏687133只，出栏409264只；肉类总产量达4846吨，蛋类总产量达4466吨，畜牧业总产值达8790万元，河津畜牧业产业结构调整已初见成效，实现了四大转变。 (一)畜牧业由“数量型”向“质量型”转变，河津市畜牧业的发展方向是稳定数量，注重质量，提高畜产品的优质率。 (二)畜牧业由重视产业发展向发展与环境保护并重转变。 (三)畜牧业由单纯生产向产销一体化转变。 (四)畜牧业由传统的粗放经营方式向科学化、规范化、集约化的方向转变。随着畜牧业的迅猛发展，养殖业中的科技含量大幅提高，从1996年开始，河津进行了高产蛋鸡开发工程，使河津蛋鸡单产由13.6公斤提高到15.2公斤，养鸡业的科技水平处于全省前列。同时连续7 年推广了肉牛育肥技术和养猪综合配套技术以及牛、羊、猪驱虫等技术，使肉牛出栏率提高到了30%，羊出栏率提高到了180%。

从农业内部产值比看，1978年农林牧渔产值比为78.1:4.7:17.1:0.1，2007年农林牧渔产值比为68.5:7.6:15.1:8.2。种植业比重下降，林、牧、服务业成为农村经济发展、农民增收的重要支点。

从农作物种植结构看，1978年粮食作物面积占农作物总播种面积的81.69%，2007年88.98%，就绝对值来讲，粮食作物面积30年间减少了64159亩。

改革开放前，农村基础设施薄弱，农业生产条件落后，市场体系建设滞后，农业和农村基础建设百废待兴。经过30年的发展，农村的基础建设有了很大的改观。特别是进入新世纪新阶段以来，党中央提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，农村基础设施建设的规模和力度明显加大。

改革开放以来，国家一直高度重视乡村道路、农村电网、文化教育等关系农业和农村长远发展的基础建设，农村基础建设取得了显著成就。第二次农业普查结果显示，目前，全市通公路、电话、通电和能接收电视信号的行政村的比重均已达到100%，全部乡镇有邮电所。文化教育、环境卫生和医疗机构也得到大幅改善，目前85%以上的村在3公里范围内有小学，98%以上的乡镇有医院、卫生院，72%的镇实施集中供水，37%的镇有垃圾处理站。

2007年自来水受益的村148个，受益率100%；通汽车的村148个，通村率100%；通电的村148个，通村率100%；通电话的村148个，通村率100%,80.41%的村饮用水经过过集中处理,58.11%的村实施垃圾集中处理,10.81%的村人沼气池,16.89%的村完成改厕,60.14%的村有综合商店。

30年农村改革始终坚持了市场化的取向。农村市场化改革突破统购统销的计划经济模式后，经过多次农产品流通体制改革，目前我国已初步形成了开放、统一、竞争、有序的农产品市场体系，适应社会主义市场经济发展要求的粮食流通体制初步建立；农产品市场主体已经从单一经营发展为农民、各种中介组织、国有流通企业等构成的多元化经营；流通渠道逐渐形成了零售、批发、期货等多层次并进；信息服务也正朝着不断满足生产者、经营者和消费者多方需要的方向发展。市场基础设施也取得显著成效，第二次农业普查结果显示，2006年末，55.56%的乡镇有综合市场，60.14%的村地域内有50平方米以上的综合商店或超市。100%的乡镇有储蓄所。

党的十六大以来，党中央、国务院坚持统筹经济社会发展，加快教育、卫生、保障等社会事业发展和改革，农村社会事业快速发展，为农村全面建设小康社会提供了有力的保障。在教育方面，农村义务教育阶段中小学生全部免除学杂费和免费提供教科书，使全部学生受益；在卫生方面，改造和新建9乡镇卫生院，为9个乡镇和148个行政村配备了医疗设备,对148个行政村配备了环卫车。在社会保障方面，2007年农村新型合作医疗扩大到全市的农业人口；在全市农村建立了最低生活保障制度。

1978-2007年，农民人均纯收入由75元提高到6874.5元。农民收入结构呈现全新特点：一是以农业收入为代表的家庭经营收入比重下降。2007年农村居民家庭生产经营纯收入人均4431.33元，在农民人均纯收入中所占的比重为64%。二是以农民工在民营企业得到的工资收入和外出务工收入为代表的工资性收入比重稳定上升，成为农民增收的重要来源。2007年农村居民的工资性收入人均2085.97元，在农民人均纯收入中所占的比重为30%。农民工资性收入增长主要是由农民外出在企业务工收入增长推动的。

收入的不断增长为农村居民生活改善提供了坚实基础。2007年，农村居民人均生活消费支出达到3920.31元，生活水平向全面建设小康社会目标迈进。主要表现在：一是农村居民消费结构不断升级。二是发展和享受性消费支出快速增长。2007年农村居民人均文教娱乐、医疗保健、交通通讯的支出水平分别达到380元、146元和598元。三是农村居民家庭生活逐步进入电气化、信息化时代。1978年，农村居民家庭几乎没有任何电器，2007年每百户农村居民家庭拥有的电视机、电冰箱和洗衣机等耐用消费品分别达到116.3台、51.3台和101.3台。在传统耐用消费品稳步提高的同时，信息化设备在农村普及的速度加快，2007年，平均每百户拥有电话机、移动电话和计算机分别达到76.3部、102.5部和26.3台。电脑、小汽车也进入到平常百姓家了。

五、农村非农产业快速发展，工业化、城镇化水平得到新提高

党中央、国务院坚持大中小城市和小城镇协调发展的方针，以民营企业为主体、小城镇建设为依托的农村非农产业快速发展。各地更加注重农产品加工转化和突出绿色品牌，建设了一批特色鲜明的农产品加工龙头企业，农产品加工业成为民营企业发展新亮点。2007年民营企业实总值202.4亿元，比1978年的增长1339倍；营业收入196.9亿元，比1978年增长1806倍。农村非农产业的发展，优化了农村就业结构。改革开放后，农民获得了自主进行择业和进城务工的权利，非农产业就业人员和外出从业人员比重迅速增长，根据第二次全国农业普查结果，2007年，农村非农产业就业人员占农村从业人员总数的比重达到49.8%,比1978年提高了39.4个百分点。

农村非农产业尤其是民营工业的发展促进了我市工业化和城镇化进程。民营工业与城市工业优势互补、协调发展，走出了一条具有河津特色的工业化道路。农村工业化带动了农村城镇化发展，各类民营工业小区的建设与完善，改善了农村基础设施条件，促进了农村服务业的发展。小城镇建设以民营企业和服务业为产业依托，加快发展，开创了河津特色的城镇化道路。

改革开放后，农民获得了自主进行择业和进城务工的权利，非农产业就业人数和比重迅速增长，进城务工农民稳步增加，农村劳动力供求关系和就业呈现新格局。

从三次产业来看，全社会在第一产业就业人员占全部就业人员的比重从1978年的87.2%下降到46.5%。2007年末，农村劳动力资源总量中男劳动力占52.8%，女劳动力占47.2%。农村从业人员中在第一产业从业的占73.10%，在第二产业从业的占23.24%，在第三产业从业的占38.55%。从文化程度来看，农村居民中具有初中以上文化程度的劳动力提高到2007年的84%。

改革开放以来，农村劳动力大规模向城市流动和非农行业转移成为我市经济发展中的一道亮丽的风景线。农民工广泛分布在国民经济各个行业，成为推动我市经济社会发展的重要力量。劳动力流动主要特点：一是规模大。2007年农村住户户籍劳动力中离开本民营外出从业劳动力8003人，占农村从业人员总数的比重达到12.2%。二是外出打工的模式发生转变。改革初期，农民外出务工主要是利用农闲季节短期的、季节性的外出打工，或者以年为单位在城乡和地区之间流动打工。进入新世纪以来，农民工外出打工出现新迹象，完全脱离农业生产、长年在外打工的农民工比例增大，打工的兼业性减弱，农村举家外迁劳动力不断增加。

1978年党的十一届三中全会后，改革开放政策和多年的集体生产使广大干部群众体会到：社队企业是“金翅膀”、“摇钱树”只有发展社队企业才是治穷致富的惟一出路，从业人员9555人，产值达到1512万元，社队企业总收入占到全县农村经济总收入的28%，逐步成为农村经济发展和致富奔小康的主导力量。

河津的民营企业是在社队企业的基础上发展起来的，1984年底，根据国家有关精神,社队企业随之更名为民营企业。民营企业的范围也从过去乡、村办的企业，扩大到包括乡(镇)办、村办，联户办，户( 个体)办，即所谓的“四轮马驱动”。在“四轮”之上，还有其它各类形式的合作办的民营企业，实现了四个新的突破，(1)突破了乡村两级企业的老框框。(2)突破了就地采购，就地加工，就地销售的封闭式办企业的旧模式，发挥优势，进行广泛的协作与联合。(3)突破了补缺的思想，以河津丰富的资源优势和大工业优势为依托，逐步从“小而全”向专业化、社会化发展。(4)民营企业形成了以运输业、建筑业、商业和种植业为主的区域规模。1992年以后，在邓小平南巡讲话的鼓舞下，和县政府出台的《加快民营企业发展的意见》，对民营企业确定了“产业微调、行业慢调、产品快调”和企业“少关停，多并转”的原则。民营企业的范围在“四轮驱动”的基础上增加了联营企业、中外合资企业和农村股份制( 含股份合作制)企业。形成了煤焦、建材、建筑、冶炼、运输、服务六大产业成为带动民营企业发展的主要产业。从而有力地加快了河津农业工业化、农民职工化、农村城市化、生活小康化的进程。

多年来，由于资源、信息、技术等因素的影响，河津市民营企业集中于“白(电解铝)、黑(煤焦)、灰(水泥生铁)”三大产业形成了一定的规模优势和产业优势，促进了经济的发展，但一方面也影响了环境质量、造成了资源浪费，因此，河津市民营企业为适应国家产业、环保政策的要求，进行战略大转移，思路大调整、实施了优化升级、集团建设、科技兴企、改革推动四大战略，依靠科技、深化改革、强化管理、突出治理，以治理促调整；以调整促发展，不断延伸产业链，改造传统产业，发展新兴产业，通过调整产业链条，调优产业结构、调整产品结崐构、调大企业规模、调高管理水平。这些措施使民营企业整体素质有了明显提高，截止2007年底，完成总产值202.4亿元，同比增长5.6%；完成营业收入196.9亿元，同比增长5.2%；完成增加值56.4亿元，同比增长6.0%；实现了速度与效益的同步增长。

改革开放以来河津市民营企业取得了迅猛的发展，已初步形成了集团化、规模化、工业园区化的新格局。但仍存在着资金短缺，企业改革相对落后，以及结构性的矛盾比较突出等问题，因此，今后仍继续坚持以崐邓小平理论和党的基本路线为指针，全面贯彻落实党的十五届三中会、五中全会精神，以改革开放为动力，以质量效益为中心，以结构调整为重点，坚持发展与提高并重，突出科技进步，改造提升传统产业，开拓发展新兴产业，深化企业管理，提高经济运行质量，使河津市民营企业的整体素质，综合实力再上一个新台阶，为河津市经济发展，政治稳定和社会进步做出更大贡献。