12月28日至29日，山西省吕梁市政府在柳林县隆重召开全市统计基层基础建设现场会，山西省统计局局长杨文章带领有关处室负责人出席了会议并就加强统计基层基础建设工作做了重要讲话，提出了明确的要求；吕梁市政府副市长李秀峰作了书面讲话，对加强全市统计基层基础建设工作提出了具体的工作要求；各县（市、区）分管统计工作的副县（市、区）长及统计局局长和部分基层统计负责人、基层统计员，吕梁市统计局局领导及各处室负责人参加了会议并观摩了柳林县部分乡镇、村、企业的基层基础统计工作情况，听取了部分县、乡镇、企业加强基层基础统计工作的先进经验介绍。

山西省统计局局长杨文章讲话

吕梁市统计局局长田清海部署工作

会议主要就进一步加强统计基层基础建设做了再动员、再部署、再落实，吕梁市统计局局长田清海就加强基层基础建设工作做了安排部署，提出了推进全市统计基层基础建设的新目标、新举措：用两年时间，实现“五化”，机构设置网络化、队伍建设专业化、统计业务规范化、数据处理现代化、统计服务多样化，确保源头数据准确、及时，统计服务优质、高效。

一、健全机构，强化领导，实现机构设置网络化。

一要健全机构，扩充编制。市政府两个文件明确要求，各县（市、区）原则上要按照上下对口的原则设立县级统计局内设股室，行政、事业股室总数不得少于7个，行政编制不得少于12人，人口在25万人以上的县（市、区）不得少于15人，编制由各县（市、区）调整解决，实在无法调剂的事业编制补充。各县（市、区）统计事业机构事业编制不得少于10人，其中人口在25万以上的不得少于15人。县（市、区）政府统计机构中必须设立能源和服务业统计机构，事业机构中必须设立调查机构和普查机构。在各类开发区管委会中应确定专职统计人员并明确主管领导。

二要恢复乡（镇、街道办）统计工作站。各统计工作站要配备1-2名专职统计人员，其中，人口在3万人以上的乡镇配备专职统计人员不少于2名。各行政村和基层社区组织要根据工作需要，及时配备统计人员，原则上由各村会计兼任统计人员，每村每人每月补助50元，从转移支付中由县（市、区）财政予以解决。

三要逐步完善部门统计体系。各级各部门要明确分管统计工作的领导，指定配备专门的统计人员1-2名，具体负责该部门的统计业务。明年适当时候，市统计局将向承担考核评价指标任务和能源、工程项目等18个部门委配统计人员，协助和指导各部门的统计工作。作为县级统计机构，也要加强对部门统计的联系和指导。

四要加强辖区内各类企事业单位的统计机构和队伍建设。承担常规统计调查任务的规模以上工业企业、限额以上批零贸易餐饮企业、有资质的房地产开发企业、有资质的建筑企业和固定资产投资项目单位都必须单独设立综合统计机构，且专职统计人员不得少于2人。各类产业活动单位至少必须有1名专职的综合统计人员。

关于县乡统计机构和编制的问题，各县市统计局要根据各自的实际情况，按照市政府要求拿出具体意见，请示政府主要领导，协调当地编制部门解决。当地解决不了的，由当地的编制部门上报市编办。

二、严格管理，加强教育，实现队伍建设专业化。

各县（市）局要把机关管理和统计队伍建设作为新时期加强统计工作的头等大事来抓。要健全机关各项管理制度，加强对工作人员的严格管理，做到领导分工明确，工作人员职责任务清楚。要加强检查监督，定期进行考核评比，奖勤罚懒，形成争先创优、积极向上的良好氛围。要认真抓好基层统计人员的教育培训工作，从事统计工作的专、兼职人员要持证上岗，定期、有计划地接受统计业务知识培训。要按照分级负责的原则，市局除市局人员外，还要培训县（市、区）科级干部，县局培训科级以下人员，力争每2-3年对统计人员轮训一次，培训所需经费列入各级财政预算。要采取集中培训与自学相结合、请进来教与送出去学相结合等方式，使基层统计人员能够接受多层面的培训和交流。要鼓励广大统计干部扎根基层、扎实工作，真正做到忠于职守、爱岗敬业，为全市统计事业的发展做出应有的贡献。

三、健全制度，依法统计，实现统计业务规范化。

一要建立企业综合统计负责人制度。大中型企业要建立健全综合统计负责人制度，综合协调本单位各职能机构的统计工作；小型企业要指定专人负责统计工作，并保持统计工作的稳定性、连续性。

二要实行数据质量及工作责任评估制度。根据《吕梁市统计数据质量控制实施意见》要求，市县乡三级统计部门要定期对主要经济社会统计数据质量进行跟踪检查，对资料的来源、口径范围、相关指标、可靠程度以及逻辑关系进行评估论证；企业要建立统计台帐和原始记录，健全统计资料的填报、审核、交接制度；统计报表要加盖企业公章，并由企业负责人、综合统计负责人及统计人员签名（盖章），保证统计数据准确无误。

三要完善统计档案管理制度。各级各类统计部门和统计机构要根据档案管理的有关规定建立统计档案，集中存放的要配备统计档案专柜。

四要建立统计信息发布制度。市县两级统计部门要通过新闻媒体及其他形式，定期向社会发布国民经济和社会发展的重要统计信息。

五要健全政府统计机构全员执法制度。市县两级统计部门要将统计执法落实到岗位职责之中，加大统计执法检查力度。对有案不查、瞒案不报甚至包庇、袒护统计违法违纪的行为，要坚决依法追究相关人员的责任。要进一步充实统计执法力量，各县（市、区）至少要配备一名专职执法人员，并保证办案经费。同时，要进一步加强统计法制宣传，增强各级领导干部、企事业单位负责人和社会公众的统计法制意识，努力营造全社会依法统计、诚信统计的良好氛围。

四、加大投入，改善条件，实现数据处理现代化。

一是实现市县乡三级联网。这次经济普查中国家统计局配的电脑，要全部按要求配下去，县局不能截留。

二是企业联网。规模以上工业企业、限额以上批零贸易餐饮企业、有资质的房地产开发企业、建筑企业和有条件的固定资产投资项目单位原则上明年也要全部联网，实现网上直报。

三是开通视频会议，采取成熟一家搞一家的办法，力争明年底前13个县市全部开通视频会议室。

五、与时俱进，不断创新，实现统计服务多样化。

一是要围绕市委市政府中心工作搞好服务。要紧紧围绕市委市政府提出的“三个发展”和“三大工程”战略目标，密切跟踪“双百双千”项目，抓住经济社会发展中的苗头性、倾向性问题，不断开发适应社会发展需要的统计服务产品，努力为党委政府决策提供依据。具体讲要搞好月度监测、月度综合分析和月度排位通报；要创办《吕梁统计》刊物，按季向各领导、各部门和社会提供季度运行情况；要搞好年度综合分析、公报和年鉴，形成完整的服务体系。

二是要根据全球金融风暴对我市的影响，加大对经济社会运行情况的监测。省局安排主要经济指标开展半月报，各县市局和各相关科室一定要按省局统一安排和要求搞好。同时针对运行中的重大变化和重要情况，适时地开展专项调查研究，认真撰写分析报告，以及时捕捉苗头、掌握情况，为领导科学判断形势、做出正确决策提供服务。

三是要面向社会开展服务。要进一步拓宽统计分析研究领域，密切关注宏观经济形势的变化，加强对宏观经济运行情况的专题调查和分析研究，努力打造统计分析精品，确立统计分析品牌。要进一步加强统计产品开发、管理和对外发布工作，完善统计服务方式，丰富统计服务内容，满足社会各界的需要。从市局来讲，明年要开通统计外网，充分利用统计信息网站资源和其他媒体资源做好统计服务。