编者按：1978年12月，党的十一届三中全会召开，这是中国历史的一个重大转折，标志着我国进入改革开放和社会主义现代化建设的新时期。正是由于改革开放，晋城由“小市”发展成为“大市”；也正是由于改革开放，晋城市国民经济得到了跨越式的发展。

经济持续快速增长　综合实力显著增强

改革开放初始，我们党站在历史的高度，从国情出发，提出了我国经济发展分“三步走”的伟大战略步骤，围绕“三步走”发展目标，晋城市历届市委、市政府带领全市人民艰苦创业，提前实现了战略目标。1993年全市实现了地区生产总值（GDP）比1980年翻一番目标，1997年又提前3年实现了比1980年翻两番的宏伟目标。改革开放以来，晋城市综合经济实力逐年增强。2007年，全市生产总值达到419.96亿元，按可比价格计算，比1978年增长20.6倍，年平均增长11.2%；财政总收入达到96.6亿元，比1978年增长151.2倍，年平均增长18.9%；金融部门各项存款余额达719.6亿元，比1978年增长524.3倍，年平均增长24.1%。

经济结构逐步优化　三次产业全面发展

　　改革开放以前，晋城经济以自给自足的农业经济和“五小工业”为主导，批零贸易业、餐饮业、交通运输业极不发达，服务业十分落后。1978年晋城第一产业增加值占地区生产总值的比重高达27.5%，第二产业占55.6%，第三产业仅占16.9%。改革开放30年来，在农业得到大力加强的基础上，随着工业、金融、科技、文教、信息、咨询和社会服务业的快速发展，晋城三次产业结构呈现出农业比重不断趋于下降和第二、第三产业比重逐渐提升的合理化演进过程，符合世界范围产业结构的演化规律。截止2007年，第一、第二、第三产业占地区生产总值的比重分别为4.8%、63.6%、31.6%，与1978年相比，第一产业比重下降22.7个百分点，第二产业比重提高8个百分点，第三产业比重提高14.7个百分点。

农业生产稳步发展　新农村建设成绩斐然

　　改革开放30年，晋城市农村经济从自给自足的农业经济起步，通过改革初期的农业积累，迈向市场进程中的乡镇企业崛起和统筹城乡发展新阶段的引领，经济总量迅速扩张，实力显著增强。2007年，全市农村固定资产原值达211.65亿元，比1978年增长12.5倍，年递增7.0%；农业机械总动力达195.34万千瓦，比1978年增长6.5倍，年递增7.0%；农村用电总量达6.33亿千瓦时，比1978年增长13.0倍，年递增9.2%。农业总产值达37.23亿元，比1978年增长51.4倍，年递增14.1%；乡镇企业总产值531.61亿元，比1978年增长271.6倍，年递增20.6%；农村社会总产值达568.84亿元，比1978年增长115.8倍，年递增17.2%。

　　改革开放30年，主要农产品大幅度增加，农业生产得到了迅速发展。2007年，全市粮食、蔬菜、水果、肉类总产量分别达到78.11万吨，27.65万吨、5.70万吨和11.67万吨，分别比1978年增长55.6%、96.1%、48.1%和8.8倍，年均分别增1.5%、1.3%、2.3%和7.9%。

    随着国家和各级政府在上世纪90年代中后期对农村各种基础设施投入力度加大，尤其是进入新世纪建设社会主义新农村，统筹城乡发展以来，广大农村农民的生活条件和生存环境有了极大的改善。到2007年，全市农村有98.5%的行政村通了公路，99.7%的行政村通了电话，100.0%的行政村通了电，86.5%的行政村用上了安全卫生的自来水，21.2%的行政村有沼气，73.8%的行政村有卫生室，45.3%的行政村有幼儿园，23.1%的行政村有体育健身场所，27.8%的行政村成立了农民业余文化组织，19.3%的行政村建起了图书馆。农村社会事业的发展，极大改善了农民生产、生活条件，方便了城乡经济、文化交流，为农村经济的持续稳定发展奠定了坚实的基础。

工业生产快速增长　经济效益不断提高

　　工业是经济现代化的基石，是国民经济的主导产业部门。30年来，作为依托改革开放发展起来的新兴工业城市，晋城市工业经济走出了一条由大到强、由传统到新型的工业化发展道路，为晋城市建设经济强市、实现经济跨越式发展起到了决定性的作用。

    工业生产快速增长。改革开放初期的1978年，晋城全部工业创造的增加值仅3.14亿元，经过30年的发展，到 2007年，全市工业增加值猛增到245亿元，按可比价格计算，年均增长11.3%，工业增加值占生产总值的比重达58.3%，比1978年提高6.1个百分点，表明工业经济拉动国民经济稳步发展的实力正在逐步增强。

    主要工业产品产量逐年攀升。30年来，全市煤炭产量由1978年的927万吨增加到2007年的7887万吨；化肥产量（折纯）由2.3万吨增加到157.2万吨，占全国化肥总产量2.7%，成为全国化肥重要产地； 发电量由5.9亿千瓦时增加到147.2亿千瓦时，电力工业作为晋城支柱产业的地位更加巩固，也为晋城最终建设800万千瓦电力基地奠定了基础。

　　工业经济效益不断提高。30年来，晋城规模工业营业收入由1979年的3.74亿元，增加到2007年的462.57亿元，年平均增速达到18.8%；同期企业资产规模由5.07亿元扩张到889.13亿元，年平均增长20.2%；实现利润由0.92亿元增加到56.68亿元，年平均增长15.8%，实现利税由1.17亿元增加到92.98亿元，年平均增长16.9%。2007年与1993年相比，工业综合经济效益指数提高了113个百分点。其中，总资产贡献率由11.92%提高到19.91%，成本费用利润率由6.03%提高到14.12%，流动资金周转次数由1.45次提高到1.75次，产品销售率15年间平均在96%以上，所有者权益保值增值率15年平均为126.2%，资产负债率15年平均为65%。

城乡市场繁荣活跃　外经外贸成绩显著

    改革开放初期，晋城市商品流通服务机构点少面窄，以街为市居多，辐射能力较差。30年来，随着商贸流通体制和商贸企业改革的不断深化，市场经营主体快速分化，新的经济成份大量涌现，国有经济、集体经济、股份制经济、个体经济、私营经济等多种经济成份并存。一个多层次、全方位、多种运行方式并存的流通服务网络在全市基本形成。2007年，全市社会消费品零售总额达115.5亿元，比1978年增长71.3倍。

　　1978年以来，晋城市对内对外开放不断扩大，逐步向全方位、多层次、宽领域纵深发展。2007年底，全市拥有进出口经营权的企业达到101家，出口商品涉及到26个类别2000多个品种，产品出口到68个国家和地区，当年进出口总额实现15622万美元，比1998年增长22.5倍；全市利用外来直接投资达到60.3亿元。2005年，山西大泽源贸易有限公司在阿联酋成立大泽源(迪拜)铸造制品研发公司，实现了晋城市“走出去”在境外投资设厂零的突破；到2007年底，晋城市与世界各地有各种经济合作关系的国家和地区达到50家。

投资规模不断扩大　城市建设日新月异

　　2007年，全市完成固定资产投资215.5亿元，比1978年增长498倍，年均增长23.9%。随着投资规模的不断扩大，各行各业的基础设施和装备得到极大的发展和改善，大大促进了各时期经济的增长。

　　在农田水利方面，大力发展农村水利事业，农田灌溉条件大大改善。全市有效灌溉面积由1978年的28.98千公顷增加到2007年的40.75千公顷。农业生产条件大大改善，逐步走上机械化、水利化、电气化的道路。

　　在工业方面，彻底改变了改革开放前基础薄弱、技术落后、部门残缺不全、分布极不合理的状况，建立了门类比较齐全、布局比较合理、独立的工业体系，生产能力大为增强。

　　在交通运输方面，改革开放初期，全市80%以上的乡镇政府所在地不通油路，没有一条二级以上的高等级公路。经过30年的努力，太焦、侯月铁路纵贯本境，晋焦高速、长晋高速、晋阳高速、207国道、省道与县道、乡道交织成网，陆路交通四通八达，十分便利。公路通车里程由1978年的1430公里增加到2007年的7335公里，公路等级明显提高，路况大为改善。

　　在邮电通信方面，已建成包括光纤、数字微波、程控交换、移动通信等覆盖全市、通达世界的公用电信网，并建成了业务种类齐全、网点密布的公用邮政网。2007年，全市邮电业务总量达到24.62亿元，比1978年的452万元增长544倍；电话机拥有量由1978年的5300部增加到2007年的143.5万部。移动通信、网络通信从无到有，迅速发展。2007年全市移动通信用户已达92.07万户。数据通信网络颇具规模，2007年全市计算机互联网用户达到9.8万户。

在城市建设方面，30年来，晋城兴起了一轮又一轮城市建设高潮，市容市貌发生了翻天覆地的变化。建市初期，晋城规模小、欠帐多、功能弱，基础设施很不完善，没有真正意义上的城市道路。当时仅有两桥3街72巷，主要街道最宽不过8米，道路总面积30万平方米，路灯165盏，还是一座面积只有8平方公里的小县城。经过30年的发展，小县城成长为一座充满生机活力的新兴城市，建成区面积达到45.3平方公里；城市道路形成了以泽州路、凤台街为主骨架、内环路和外环路为支撑的九纵十横道路网络，拥有公交车281辆，出租车1403辆，城市路灯达到11889盏。旧城改造突破瓶颈制约。先后投资10亿多元，把不到5米宽的狭长小街改造成为连接城市南北，长达2公里、宽40米的主要干道，形成了新的商住中心，新旧两城浑然一体。城市公用设施建设，走过了从无到有、从小到大的发展历程。30年来，先后建成自动化程度高、科技含量大、节能效果显著的大型城市集中供水、供热、供气工程，城市集中供热从零起步到660万平方米，燃气普及率达84%，用水普及率达100%。群众的基本生活条件大大改善，生活质量得到提高。

进入21世纪，晋城以创建国家级园林城市为引擎，在不到3年时间里，全市完成了长达22.5公里的环城绿色林带建设，宽160米的环城防护林建设，500亩绿地建设，园林绿地面积达到1385公顷。2003年，市委市政府投资2亿多元实施“两河治理”工程，治理河道9.05公里，铺设污水管道5.54公里，绿化面积达91万平方米，建成百丽园、西秀园两个水上游园，形成新的城市滨河景观，改善了市区人居环境，为群众提供了休闲娱乐场所。庭院绿化实现新突破。小区绿化和庭院绿化是城市绿化的难点，市委市政府发动群众大打绿化战役，使这个难点实现了突破，涌现出了凤翔小区、阳电小区等一批小区绿化的精品亮点。街道绿化努力做到建一路绿一路花一路，绿随路建路通街绿，形成独具特色的街道绿化景观。30年来，全市先后建成了科技图书馆、博物馆、体育馆、游泳馆等多种文化体育设施，为提高全民素质、提升城市文化品位打下了坚实的物质基础。

科教兴市成果丰硕　社会事业全面进步

　  “30年来，晋城坚持把科学技术放在优先发展的战略地位，紧紧围绕经济结构调整主线，突出引导市场和科技服务意识，实施强化人才、专利和技术标准三大战略，使科技与经济的结合更加紧密，科技对经济社会发展和支撑作用更加明显。在科学技术普及和科技宣传方面，1995年开始，每年的3月份被定为“科技之春宣传月”；从2001年开始，每年5月份的第3周被定为“科技活动周”。多年来，晋城市还经常组织“三下乡”活动，为广大群众送服务、送科技、送信息、送资料。在科技投入方面，从1996年起到2007年，市财政列入预算的科技三项费用逐年递增，由1996年的50万元增加到2007年的5224万元。与此同时，多数企业用于技术和产品开发的经费占到年销售收入1%以上；多数乡镇建立了农业科技发展基金；全市每年用于企业技术改造的资金达6000多万元。在科技创新方面，近年来，晋城在支柱产业和新兴产业领域选择了10个优势企业，加大资金支持力度，建立了丝麻、印机、康醇、稀土、抗磨材料等14个技术中心或研究开发中心，并逐步确立了行业技术中心的地位。在科技成果方面，晋城市获得授权的专利申请项逐期增加。“九五”时期的专利申请量达到68件，每10万人专利申请数由“七五”时期的0.78件上升到“九五”时期的3.23件。2007年，全市技术市场成交额达18729万元，是2001年的3.3倍；专利申请受理数和授权数分别为144件和57件，是2001年的5.8倍和3.4倍，自主创新能力明显提高。

　　“普九”是一项提高全民素质、增强综合国力的奠基工程。为了完成和巩固“普九”目标，30 年来，晋城市从加大投资力度、改善办学条件、筑牢基础教育基石入手，倾注了全市之力。

　　建市初，全市小学教育基础设施建设成果曾创下晋城教育工作一大亮点。1987年，全市中小学基本达到“一无、两有、三配套”。2002 年6月底，“全市中小学危房改造沁水现场会”隆重召开。当年，全市283所、258223 平方米的中小学校危房改造任务完成。异地新建校98 所，新建、扩建总建筑面积达262662 平方米，总投资达10521. 22万元。“决不把一间危房带进2003年”的誓言如期兑现。当城市化进程和农村撤乡并镇一度使“上学难”成为社会热点问题时，2002年，市政府出台《 关于市区中小学布局调整的方案》，拉开全市教育资源整合序幕。凤鸣中学、中原街小学、北华职业中学等新建学校相继招生开学，市区班容量过大、“择校热”状况得到缓解。在农村，106 所标准化寄宿制小学于2004 年全部建成投人使用，农村教育资源优化，农村上学难问题得到改善。办学条件的改善和教育资源的整合为“普九”工作打下了硬件基础，成为全省第二个普及九年义务教育的市。2007年，全市学龄儿童净入学率达到100.0 % ，小学五年巩固率达99.4%，初中三年巩固率达98.9%，高中阶段毛入学率达80.1%。

　　社会保障事业从无到有，从弱到强，逐步成长为“险种齐全、保障有力、服务规范”的社会支柱产业。截至2007年底，晋城市基本养老保险（不包括农村养老保险）、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险参保人数分别达到20.4万人、23.9万人、19.1万人、14.6万人、7.3万人。5项保险总基金收入12.7亿元。2007年保险基金支出6.8亿元，其中，基本养老保险4.4亿元，医疗保险2.1亿元，失业保险851万元，工伤保险1798万元，生育保险126万元。晋城市农村养老保险从2002年起步，到2007年底，已有30.9万人参保，参保基金达4391万元，基金支出185万元。

　　文化体育事业展现出勃勃生机。30年来，文学创作成就斐然，先后创作出版了近20 部长篇小说和上百部短篇小说、散文、诗歌、报告文学集，数十部作品被《 小说月报》、《 新华文摘》、《 散文》、《诗刊》等转载刊发。摄影书画佳作迭出，有数百幅作品人选省级以上的各种展览，30 多人次在省级以上的展览、比赛中获奖，10多本大型画册编辑出版。秦红宇的《王莽岭》风光画册在第七届中华人民共和国艺术节上获得的政府最高奖“群星奖”，填补了省内空白。数百幅书法、美术作品在省级以上参展并获奖，40 多人次的作品人选全国各类大展，不少会员的作品还赴日本、美国、香港等地展出。王茂彬、李家琪、李慧英等出版了个人书画集，30 多人次的作品获得全国各类大奖。影视文化不同凡响，7集电视连续剧《上党战役》获第六届“飞天奖”；《沟里人》获第十五届“飞天”一等奖和全国“五个一工程”人选奖；《铁血长平》、《 赵树理》和《红山雨》等影视作品的拍摄完成，标志着晋城市的影视文化创作进人了一个新阶段。全市开展的机关文化、企业文化、校园文化、行业文化、社区文化、广场文化、假日文化、庙会文化、庭院文化等，始终走在全省基层群众文化活动的前列。竞技体育彰显卓越风采，群众体育凸现强劲态势。2001—2007年，晋城市获省级以上重大比赛金牌229枚、银牌117枚、铜牌126枚，各种体育场馆、协会、俱乐部、辅导站的成立，为体育产业的发展提供了必要条件，为体育事业的发展增添了后劲。群体活动遍布城乡，群体工作特色明显。

居民收入大幅增加　生活质量明显提高

　　改革开放30年来，伴随着晋城经济的快速发展和综合实力的显著增强，城乡居民生活水平、消费水平、消费结构和消费环境都发生了明显变化。晋城市城市居民人均可支配收入由1978年的300元增加到2007年的12404元；农村居民人均纯收入由1978年的114元增加到2007年的4435元，城乡居民储蓄存款由1978年的0.36亿元增加到2007年的367.31亿元。消费结构彻底改变了多少年来以吃穿等生存资料为主的单一格局，住、用、行和文化娱乐等享受和发展的消费支出明显提高。改革开放初期，城市居民用于吃和穿的开支占到全部生活费支出的79.6%，农村居民更是高达85.1%。到2007年，城乡居民吃穿开支比重降低到50%以下，其中城市居民48.9%，农村居民47%。

　　改革开放前晋城市城乡恩格尔系数保持在刚刚脱贫仍在温饱最低线徘徊的水平。通过“六五”时期的努力，国民经济得到发展，市场供应日趋繁荣，居民收入水平提高，城市居民消费逐步取消了票证限制，恩格尔系数开始迅速下降，1984年晋城建市前，城市居民恩格尔系数降至48%，农村居民恩格尔系数降至52.4%，城乡居民生活解决了温饱问题，开始了迈向小康目标的历程。经过“七五”、“八五”时期的奋斗，城乡居民恩格尔系数逐年下降，并在跌破50%的大关后继续下降，1997年城市居民恩格尔系数降至39.9%，农村居民恩格尔系数降至40.6%，根据当时全国统一的小康生活评价指标体系衡量，晋城市城乡居民生活水平在山西省各地市中第一家实现了基本小康。进入新世纪后，晋城市又开始了全面建设小康社会的新征程。

　　改革开放30年来，晋城的综合经济实力有了大幅度提升，城乡面貌发生了显著变化，人民群众得到了较多实惠，但全市经济和社会发展还存在一些突出的困难和问题。主要是：结构性矛盾尚未从根本上得到解决，单一产业结构应对经济周期性波动的能力较差；农民增收难度加大，建设社会主义新农村任务艰巨；经济增长方式还比较粗放，资源节约和环境保护的压力较大；改革相对滞后，开放仍然不足；经济与社会发展还不够协调，因利益调整引发的矛盾增多等。

　　今天，面对新的战略机遇期，晋城耽误不得；处在发展关键期，晋城失误不起。全市上下一定要保持清醒头脑，居安思危，增强忧患意识和责任意识。一定要锐意进取，乘势而上，提高驾驭局势和趋利避害能力，牢牢把握加快晋城经济社会发展的主动权。

　　要坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，抓住国家促进中部地区崛起的战略机遇，进一步解放思想，更新观念，坚持以争先发展为主题，以结构调整、转变经济增长方式为主线，以改革开放为动力，以强市富民为目标，大力推进社会主义新农村建设、推进新型能源和工业基地建设、推进特色城镇化建设、推进资源节约型和环境友好型社会建设、推进和谐晋城建设，努力把我市建设成为经济发达、人民富裕、生态良好、社会和谐的新兴现代化城市。

　　为此，必须坚持以下原则：

　　1.坚持把争先发展、科学发展作为鲜明主题。要在科学发展观的指引下，切实转变发展观念，创新发展思路，丰富发展内涵，增添发展动力，提升发展水平，努力在中部发展中率先崛起。

　　2.坚持把调整经济结构、转变增长方式作为突出主线。要把科技创新作为调整经济结构、转变经济增长方式的中心环节，贯穿于经济工作的全过程，务必把改善生态、节约资源、保护环境放到突出位置，切实走新型工业化道路，实现可持续发展。

　　3.坚持把改革开放、科技进步作为主要动力。要坚定不移地推进改革，突破体制机制障碍；坚定不移地扩大开放，为经济社会发展注入新的活力；坚定不移地实施科教兴市和人才强市战略，大力提高科技创新能力，突出科技推广和普及，实施人才培养工程，为经济和社会发展提供强大的智力支持。

　　4.坚持把促进城乡统筹、经济社会协调发展作为重大任务。要按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，在加快发展中更加注重解决农业、农村和农民问题，坚持多予、少取、放活的原则，不断提高农民的生活水平；更加注重加快发展各项社会事业，解决好人口、资源和生态环境问题，逐步建立城市带动农村、工业反哺农业的长效机制，努力实现城市与农村、经济与社会互为促进、协调发展。

　  5.  坚持把不断提高人民生活水平作为根本目的。要以人为本，把不断提高人民生活水平作为政府决策和工作的出发点和落脚点，作为推动经济社会发展的根本目的。通过加快经济社会发展，解决民生重大问题，实施扩大就业、合理调节分配关系、完善社会保障体系和社会救助制度等政策措施，不断满足人民日益增长的物质和文化需求，让人民群众共享改革发展成果。

                                            （晋城市统计局  郭治琛）