编者按：党的十一届三中全会以来的30年，是忻州市经济建设飞速发展的30年。在市委、市政府的正确领导下，经过全市人民共同努力，忻州市和全国一样，人民生活实现了由贫穷到温饱，由温饱到总体小康的跨越式发展。社会实现了由封闭、贫穷、落后和缺乏生机到开放、富强、文明和充满活力的历史巨变。国民经济和社会各项事业取得了令人瞩目的成就，生产力水平跨上新台阶，整个经济和社会面貌发生了深刻的历史性变化。

辉煌成就

　　（一）国民经济发展迅速，综合实力得到提升

　　改革开放30年，忻州经济总量和发展水平实现了重大跨越。1978年全市地区生产总值仅5.2亿元，1990年跃上20亿台阶，2000年跨越80亿大关，2007年达到257.3亿元。2007年全市地区生产总值比1978年增长45倍，按可比价格计算，年均增长7.4%。30年来，全市经济总量完成了五个翻番，1984年完成了第一个翻番，1991年实现了第二个翻番，1995年实现了第三个翻番，2001年实现了第四个翻番，2006年完成了第五个翻番。分产业看，2007年，第一产业实现增加值25.3亿元，按可比价格计算，与1978年相比，年均增长4.89%  ；第二产业实现增加值133.3亿元，年均增长 8.76 %；第三产业实现增加值98.7亿元，年均增长7.81 %。二、三产业成为推动忻州经济发展的主要力量。

财政收入迅速增长。1978年，全市财政总收入仅 5992万元，2007年全市财政总收入完成55.2亿元比1978年增长 91 倍，年均增长 16.88 % 。

人均地区生产总值大幅提高。1978年，全市人均地区生产总值只有 220 元，历时14年于1992 年跨过千元大关；13年后，于2005年跨过5千元；其后仅2年时间于2007年突破8千元，是1978年的38倍。

　　（二）三次产业协调发展，产业结构升级转型

　　改革开放以来，全市致力于在经济发展中优化调整产业结构，三次产业经历了由“一二三”到“二三一”的演变过程。

　　1978年，三次产业结构为45.7:36.3:18.0，呈“一二三”布局，是典型的农业经济；1989年三次产业比例为34.3:40.2:25.5，第二产业比重首次超过第一产业，呈“二一三”布局，忻州工业的主导地位得到了确立；1991年变化为24.4:38.2:37.4，第三产业首次超过第一产业，呈“二三一”布局，标志着忻州商业和服务业逐步兴起；2001年进一步调整为16.5:42.6:40.9，第一产业比重首次下降到20%以下，标志着忻州经济开始进入工业化中期阶段；2007年，三次产业结构进一步演变为10.3:50.0:39.7，是忻州市新型工业化发展战略以来，推进工业化进程的重要成果。

　　（三）农业生产全面发展，农村小康建设步伐加快

　　30年来,忻州农业综合生产能力显著增强。改革开放以前，由于受当时科技水平、物质投入、农民素质等诸多因素影响，粮食生产处于低水平状态，增长缓慢。十一届三中全会以来，随着家庭联产承包制的实施，农民生产积极性得到了很大提高,随着农业技术的推广应用和水平的不断提高，全市农业生产有了较大的发展。2007年，全市实现农业总产值51亿元，比1978年增长13.4倍，年均增长9.6%。粮食总产123.1万吨，比1978年增长73.8%。经济作物大幅增长，2007年，全市油料、蔬菜、水果产量分别达到4.4万吨、15.1万吨、6.2万吨，比1978年分别增长3.38倍、1.18倍、2.23倍。肉类总产量6万吨，增长2.86倍；水产品产量达到1549吨, 增长27倍。农业生产效率明显提高，粮食单产由1978年1463千克/公顷，提高到2007年的3084千克/公顷；农业机械总动力184.3万千瓦，比1978年增长3.78倍；农村用电量5.3亿千瓦时，增长4.6倍；化肥使用量（折纯量）10.4万吨，增长2倍。

农村小康建设进程明显加快。2007年，全市自来水受益村数占比达到38.55%；通电话的村数占比达到79%；通电村数占比达到96.1%；通公路村数占比为82.7%；新型农村合作医疗参合率达到83%。全市农村社会稳定和谐，经济快速发展,农民生产生活条件不断改善，生活质量不断提高，社会主义新农村建设取得明显成效。

　　（四）工业经济快速发展，工业化进程不断加快

　　工业经济规模迅速壮大，实力增强，成为忻州经济增长的主导力量。2007年，全部国有及年产品销售收入500万元以上非国有工业企业单位数达328个。1978年的工业企业全部为国有和集体企业，平均每个企业增加值仅24万元，2007年规模以上企业平均增加值为3140万元。

　　主要工业产品产量大幅提高，供给能力显著增强。2007年，原煤产量2900.7万吨，比1978年增长5.5倍；年发电131.6亿千瓦时，增长41.5倍。

　　伴随生产的快速增长，经济效益大幅提高。2007年，规模以上企业实现利税55.4亿元。支柱产业和重点企业成为工业经济快速发展的中流砥柱。全市在工业化进程中着力培育煤炭开采、黑色金属矿开采、有色金属、通用设备制造、电力热力生产和供应五大产业集群。2007年，五大产业实现增加值86亿元，占规模工业经济的83%，成为全市工业发展的支柱产业。重点企业支撑作用增强。2007年，主营业务收入过5亿元企业达到6户，实现主营业务收入81.7亿元，实现总量占规模企业的37%；实现利润27亿元、利税37.8亿元。利税过亿元企业达到5户，实现利税过千万企业达到45户。在全市重点企业中，保德县桥头煤矿、山西鲁能河曲发电有限公司、山西鲁能晋北铝业有限公司等3家大型企业，2007年实现产值均超10亿元，共完成工业总产值66.1亿元，占全市产值比重为28.1%。

　　（五）内需主导作用加大，拉动经济增长功不可没

　　忻州固定资产投资在优化结构中保持了一定的规模和较快增速，有力地拉动了经济增长。改革开放至1988年的第一个10年完成投资15.62亿元，第二个10年完成投资47.15亿元，第三个10年完成投资592.91亿元。

　　从计划期投资规模看，“六五”时期完成投资7.64亿元，“七五”时期13.75亿元，“八五”时期26.18亿元，“九五”时期67.11亿元，“十五”时期343.12亿元，投资规模由1978年的0.86亿元发展到2007年的98.05亿元。1978—2007年，全市累计完成投资655.69亿元，年均递增17.7%。“十一五”头两年完成195.16亿元，投资规模逐步扩大，投资增速逐步加快。　　

　　投资主体多元化趋势明显，非国有经济投资增长迅猛。1978年，忻州市固定资产投资基本由国有和集体投资构成，到2007年，国有经济投资占全部投资的比重降至26.02%；非国有经济投资比重升至73.98%。

　　30年来，在增加居民收入、改善民生等一系列政策的有效带动下，城乡消费品市场持续繁荣，商品销售点扩量增。改革开放之初，消费热点还是以自行车、手表、缝纫机为主，进入新世纪以来，以住房、汽车、通讯、旅游为新的消费热点的居民消费升级趋势明显。全市消费市场繁荣活跃，社会消费品零售总额由1978年的2.53亿元上升到2007年的89.1亿元，年均增长13.07%。

　　（六）对外贸易活力增强，外向型经济苗头初显

　　30年来，忻州市充分发挥区位条件和资源、环境等优势，积极实施开放战略，不断拓展对外交流与合作的空间，大力发展外向型经济。目前，全市对外贸易经济发展总体趋好，出口主体向多级化发展，形成了集体及私营企业、三资企业、国有企业三足鼎立之势，出口市场向多元化发展，出口产品结构日趋优化。2007年，全市进出口总额为10169万美元，其中出口总额10026万美元。2007年全市签约外资项目(企业)达62个，协议引进外资296.6亿美元。

　　（七）旅游事业发展迅猛，旅游收入快速增长

　　改革开放以来，忻州市大力发展旅游事业，现在已成为一个集佛教古建艺术、原始森林风貌、长城边塞文化、黄河黄土风情、温泉度假休闲为一体的旅游大市。全市共有各类文物17100处（件），其中，国家级重点文物保护单位11处，省级重点文物保护单位59处；共有景点294处，已初步开发112处。全市旅游人数和收入都有大幅度的增加。2007年，全市接待旅游总人数754万人次，是1978年接待旅游总人数5万人次的150多倍；全市国内旅游收入达到53.31亿元，旅游外汇收入达到2804万美元，而1978年旅游外汇收入仅仅为1万美元，2005年、2006年旅游外汇收入分别突破1000万美元、2000万美元大关，旅游事业迅猛发展。

　　（八）城乡居民收入快速增长，生活质量迅速提高

　　改革开放以来，伴随着忻州经济社会的快速发展，城乡居民生活发生了天翻地覆的变化，人民生活质量今非昔比。1978年，全市城镇居民人均可支配收入只有286元，到1991年首次突破1000元，用了13年的时间；到1994年突破2000元，仅用了3年时间；1997年突破了3000元；2001年突破4000元大关，从2003年到2007年连续突破5000元、6000元、7000元、8000元大关，平均每年上一个千元台阶。2007年，城镇居民人均可支配收入达到9501元，比1978年增长33.2倍，平均每年递增12.4%，城镇居民收入水平实现了持续、快速提高，家庭经济实力实现了跨越式发展。农民人均纯收入1982年突破百元，为138.1元，1995年突破千元，为1027元，2007年达到2516.05元，比1978年增长38倍，年均增长11.4%。

　　随着收入水平的快速提高，城乡居民消费水平比1978年增长了25.5倍，平均每年递增11.7%。在消费水平不断提高的同时，消费结构得到优化，享受性、发展性消费占全部消费支出的比重上升，生存性消费支出下降，家庭生活质量有了显著提高。2007年，城镇居民家庭人均食品支出2102元，比1978年增长14.5倍；衣着消费1195元，比1978年增长21.8倍；用的消费支出达到292元，比1978年增长8.2倍；住的消费支出达到905元，比1978年增长91倍。反映人民生活水平高低的恩格尔系数2007年为30.1%，比1978年下降19.8个百分点。以居住、交通通讯、文化娱乐、医疗保健为代表的现代消费，从无到有，从小到大，从慢到快，不断成为城市居民家庭消费的热点。城市居民的居住条件得到明显改善。2007年，人均住房总使用面积达到20.3平方米；水、暖、电、气、电话、有线电视配套率达到96%；居民的房屋产权自有率达到98%以上。2007年农村居民家庭人均消费支出达到2309.03元；农村人均住房使用和生活面积增加到24.7平方米，农村居民恩格尔系数为43.27%。按照联合国粮农组织提出恩格尔系数在59%以上为贫困，50-59%为温饱，40-50%为小康，30-40%为富裕，低于30%为最富裕的标准，全市城乡居民生活质量已达到小康水平。改革开放30年确确实实给人民群众带来了实惠，城乡居民生活发展变化，是改革开放30年成果的最好见证。

　　总的来看，改革开放以来的30年，是忻州市经济总量加速扩张、产业结构优化升级、开放引进活力迸发、综合竞争力全面提升、人民得到实惠最多的时期。经过这一时期的发展，忻州市经济社会空前繁荣、蓬勃发展，各个领域都有了长足进步，社会面貌发生了翻天覆地的变化，全面建设小康社会取得显著成就，忻州市经济社会发展站在了一个新的历史起点上。

发展经验

　　改革开放30年，是忻州经济发展实现新跨越的30年，是社会面貌发生深刻变化的30年，是人民群众得到实惠最多的30年。

　　回顾过去，有四点深刻体会：第一，发展是硬道理。经济和社会生活中存在的问题，归根到底都是一个发展问题。发展中的问题只有靠发展才能解决。必须把加快发展作为最高使命，牢牢扭住发展这个执政兴市的第一要务，实施开放引进、大项目带动战略，千方百计上项目，调结构，扩总量，才能加快发展步伐。第二，创新是原动力。没有创新意识和创新实践，就没有做好工作的蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气。必须进一步坚持解放思想、实事求是的思想路线，弘扬开拓创新、与时俱进的时代精神，把贯彻落实中央和省的工作部署与忻州实际紧密结合起来，用改革的思路、发展的办法，营造积极向上、生动有序的社会环境、人文环境和法制环境，善于用市场经济的手段解决前进中的问题，抓住主要矛盾，推动全局工作。第三，稳定是大前提。稳定是改革和发展的基础。没有稳定的局面，什么事情也干不成。必须正确处理好改革、发展、稳定的关系，切实加强社会主义精神文明和民主法制建设，充分调动广大干部群众的积极性，创造稳定的发展环境，为加快发展创造条件。第四，和谐是主旋律。建设社会主义和谐社会是新阶段经济社会发展的基本任务。必须更加自觉地秉承和践行以人为本的执政理念，以加快经济发展、提高人民生活、促进社会进步为根本出发点和落脚点，以统筹促和谐，大力兴办各项社会事业，走全面、协调、可持续发展的道路，建设富裕、文明、和谐的新忻州。

　　毋庸讳言，忻州市经济社会发展中仍存在不少困难和问题。主要表现在：忻州是贫困连片地区，由于基础差，底子薄，欠账多，因此，实现稳定脱贫，全面建设小康社会的任务还十分艰巨；以煤、电、铝、锻为主的工业经济增长方式比较粗放，资源和环境的压力越来越大；城乡居民收入和生活水平较低等。

未来构想

　　忻州作为全国18个集中连片贫困地区之一，14个县(市、区)中就有11个国家扶贫开发重点县，忻州要想发展就必须站在新的历史起点，继续抢抓机遇，迎接挑战，扩大发展成果，缩小发展差距，走出“五条路子”、实现“五个跨越”。

　　一是走出集中连片贫困地区建设社会主义新农村的路子，推进贫困大市向全面小康跨越，在扶贫开发和社会主义新农村建设中取得新突破。忻州将按照区域化布局、特色化生产、专业化经营、市场化开发的发展途径，依托多种形式的农村合作经济组织和产业化龙头企业，组织引导农民积极投身特色种植业、生态畜牧业、绿色农产品加工业，把忻州建设为山西重要的肉蛋奶、特用玉米、小杂粮、中药材生产基地和绿色农产品加工基地。加大公共财政扶持力度，坚持农业基础设施、村镇公用事业基础设施、社会事业基础设施统筹规划，协调推进，配套建设，精心实施节水灌溉、人畜饮水、乡村道路、沼气水电等工程，大力推进新农村建设。

　　二是走出能源化工基地创新发展的路子，推进传统能源化工基地向新型能源和工业基地跨越，在优化经济结构、转变增长方式上取得新突破。忻州将按照科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的要求，推进能源化工产业新发展。

　　三是走出人文自然资源大市开发创新的路子，推进人文自然资源大市向中国“优秀旅游城市”跨越，在旅游开发和特色城镇化建设上实现新突破。旅游坚持“五台圣境游、山水关城居、五福忻州行”的思路重点开发名山(五台山、芦芽山)、名水(黄河、汾河、温泉)、名关(雁门关、宁武关、偏头关)、名城(代县历史文化名城、秀容古城)、名居(毛主席路居馆、徐向前故居、河边民俗居)。在“山水关城居”一体开发中，实现“五区”联动：让五台山佛教文化旅游区的祥瑞如意之福、雁门关边塞军事文化旅游区的和谐安宁之福、芦芽山生态自然文化旅游区的绿色造化之福、忻定原温泉度假养生旅游区的悠闲寿康之福、河保偏黄河风情文化旅游区的醇厚风土之福惠泽天下，使“五区”旅游成为中外游客“五福忻州行”的重要目的地。

　　四是走出资源型地区可持续发展的路子，推进资源型经济弱市向生态经济强市跨越，在资源节约、环境保护和生态建设上取得新突破。要坚持经济结构调整与转变经济发展方式协调推进，大力发展非矿产资源产业，如农副产品加工业、生物制造业、文化产业、环保产业、高新技术产业、接续替代产业，改变以矿产资源开发为主导的县域经济结构，培育多元支柱产业；转变增长方式，发展循环经济、生态经济，坚持集约发展、清洁发展、节约发展、安全发展，走生产发展、生活富裕、生态文明的发展道路，走新型工业化道路。

　　五是走出欠发达地区构建社会主义和谐社会的路子，推进经济落后地区向开放发展新区跨越，在创优环境和解决人民群众最关心、最直接、最迫切的问题上实现新突破。忻州要不断优化政策环境、政务环境、市场环境、服务环境、法制环境和人居环境，为生产要素合理配置、生产力进一步解放、人才资源优化开发创造有利条件。同时忻州要弘扬“山水关”文化，开展群众性的文明和谐创造活动，把忻州建设成为山西乃至全国最具亲和力、最富吸引力的开发新区，在国内国际两种资源开发、国内国际两个市场开拓中实现更好更快发展。（忻州市统计局 陈升 郭焕康　张志军）