1978年党的十一届三中全会做出改革开放的重大决策，由此开启了中国改革开放的历史新时期。在改革开放的春风沐浴下，夏县农村经济发生了翻天覆地的变化。三十年间，夏县农业和农村经济步入了农产品供给从长期短缺转向总量平衡、丰年有余，农村居民生活水平由贫困到温饱，进而向小康富裕平稳过渡的良性发展轨道。农业的基础地位进一步增强，综合生产能力稳步提高，农民增收步伐加快。

一、农业基础地位增强，农林牧渔业全面发展。

党的十一届三中全会以来，党的农村政策不断完善，为农业快速发展提供了有力保障：1982年1月1日，中央发出了第一个关于“三农”问题的“一号文件”，总结了具有划时代意义的农村改革，肯定了“包产到户、包干到户”。1983年和1984年的“一号文件”又进一步肯定了家庭联产承包责任制。家庭联产承包责任制的推行，彻底打破了农业生产的“大锅饭”，使农业发展越过了长期短缺阶段。党的十六大后，中央连续5年下发指导农业和农村工作的一号文件，出台了一系列支农惠农政策——全面取消农业税、牧业税、农业特产税和屠宰税，结束了2600多年农民种地纳税的历史；逐步实行粮食直补、农资综合直补、良种补贴、农机具购置补贴等前所未有的惠农举措，极大地提高了农民的生产积极性，使夏县农业生产实现了持续稳步增长。

1978年夏县农林牧渔业总产值仅有5525.8万元，2007年达到85037万元，按现行价格计算，三十年间增长了15.4倍。2007年夏县粮食总产量达到149722吨，比1978年增加49382吨，增长49.2％。在粮食生产稳定发展的情况下，经济作物也获得大发展。2007年夏县蔬菜产量达到253192吨，比1978年增加了20.4倍；2007年夏县油料产量达到1001吨，比1978年增加了9.3倍；水果产量83068吨，比1978年增加了17.8倍。畜产品产量也有了大幅提高。2007年夏县肉类总产量达到5685吨，比1978年增长了177.7倍；禽蛋产量达到9176吨，比1978年增长了58.1倍；奶牛饲养从无到有，2007奶产量达到4220吨。

二、适时进行结构调整，农业经济结构优化提升。

三十年来，夏县对农业生产结构进行适应性调整，按照“突出设施农业，主攻蔬菜发展，引进名特果品，大搞畜牧养殖”的调产思路，夏县通过狠抓设施农业、小康林业和农副产品加工企业，全力推进农业产业化。在发展设施农业上，2007年夏县蔬菜总面积已达92297亩，是1978年的8.5倍，发展大棚蔬菜43077亩，大田菜49220亩，年生产蔬菜253192吨以上，总产值达26266万元。黄瓜、辣椒等8个绿色蔬菜品牌已通过国家认证，设施农业已成为发展农村经济、促进农民增收的一条主要渠道。在发展小康林业上，2007年夏县经济林面积已达78085亩，年产水果83067吨，产值达7852万元；铺开并完成了82公里道路绿化、2000亩平原绿化和30个高标准园林村建设工程，同时狠抓了速生丰产林栽植和木业加工，着力用林业产业化、林业工业化来推动全县林业建设由“生态”到“生财”、由“产品”到“产业”、由“林业大县”向“木业加工大县”的战略转移。在畜牧养殖上大力发展家禽的饲养，到2007年末夏县鸡存栏只数达到1529290只，为改革开放30年最高。目前，夏县已建成蔬菜专业村95个，优质水果专业村56个，畜牧养殖、药材种植、木材加工、运输专业村41个，并且成立了双庙、圪塔、朱村、惠农枣业等7家科技合作社，及各类经济专业合作社26个，蔬菜水果协会45个，带动了特色产业的快速发展。全县80%的村已呈现出“村有特色产业、户有致富项目”的农业产业化“块状经济”发展格局。在培育农副产品加工企业上，对天益、顺天、仙童等现有企业通过体制、机制上的改革，膨胀了规模，提升了效益，同时又积极扶持了中森木业、蓝海食品、煜丰食品、鑫源·骏达木业、国玉棉纺、运力化工等农产品加工企业的新建和扩建，使它们有望成为极具发展潜力的龙头企业。从而形成多业并举，多方促收的局面，有力地提升了农业经济结构。

从夏县农、林、牧、渔业总产值的比重来看，三十年间，农业产值比重上升稍慢，林业、牧业和渔业产值比重上升较快。2007年农业、林业、牧业产值在农业总产值中与1978年相比，农业产值是1978年的17.8倍，林业产值是1978年的34.1倍，牧业产值是1978年的19.5倍。渔业从无到有，2007年渔业产值达到133万元。

三、支农力度不断加强，农业生产条件极大改善。

夏县认真贯彻落实中央和省有关新农村建设各项规划措施的落实，加大对“三农”的支持力度，多渠道筹集农业项目的扶持资金。围绕农民增收和农业增效，加快推进农村基础设施建设，加强水利和基本农田建设，推进农业产业化经营，加大扶贫开发力度。农业生产条件得到了极大改善。2007年夏县财政用于农林水事务支出5018万元，其中用于农业支出1206万元，在农业支出中用于农业技术推广支出156万元、农民技能培训40万元、农村公益事业支出177万元、农业生产资料补贴支出48万元、农业产业化支出60万元、农村能源综合建设支出47万元；其中用于林业支出104万元；其中用于水利建设支出1862万元，在水利建设支出中用于农业抗旱支出30万元、小型农田水利建设支出184万元、地方水利建设支出727万元；其中用于农村扶贫支出873万元，在扶贫支出中用于农村基础设施建设支出550万元、生产发展支出265万元；其中用于农业综合开发支出359万元，在农业综合开发资金中用于土地冶理支出336万元。1978年夏县机电井数量为4241眼，但大部分深度小于50米，到2007年夏县机电井数量为3665个，虽然比1978年减少了756个，但机电井的深度发生了质的变化，深度小于50米的只有441眼，50—100米的为1012眼、100—200米的为1602眼、200—300米的为453眼、300—500米的为157眼。农用化肥施用量1978年为20317吨，2007年达到51193吨，30年间增长了2.5倍。农村用电量1978年为3674万千瓦小时，2007年为17104万千瓦小时，30年间增长了4.7倍。农业机械化水平不断提高。1978年夏县的农业机械总动力只有66581千瓦，到2007年达到280173千瓦，2007年是1978年的4.2倍。其中，大中型拖拉机2007年达到538台，是1978年的2.4倍；小型拖拉机2007年达到2985台，是1978年的10.6倍。

四、农村社会保障和公共设施不断加强

农村居民享受社会保障的覆盖面进一步扩大。2007年末，夏县参加农村养老保险人数7797人，参保人数逐年提高；参加农村新型合作医疗人数292743人，参合率达91.2%，用于新型农村合作医疗财政支出1090万元；农村居民享受最低生活保障人数达4498人，用于农村最低生活保障支出187万元。

农村公共基础设施建设加快发展，水、道路、通讯、广电等条件得到极大改善。2007年末，自来水受益村226个，覆盖率87.9%；县、乡、村交通网络四通八达,公路建设得到加强，全县乡村基本实现了通车通路，通汽车的村253个，通车率98.4%。农村通讯建设快速发展，通电话村238个，通话覆盖率92.6%。文化生活更加丰富多彩，农村通有线电视的村220个，覆盖率85.6%。

五、惠农政策强化落实，农民收入大幅增长。

夏县认真贯彻党在农村的一系列方针政策，把解决好“三农”问题放在重中之重的位置，激发了广大农民的生产积极性，农村经济发生了质的变化，农民收入实现了大幅度增长。1978年夏县农村居民人均纯收入仅有77元，2007年达到2445元，比1978年增长31.8倍，年均增长12.7%。夏县农民增收大致经历了五个阶段：

1978年-1984年高速增长阶段　党的十一届三中全会以后，随着党和政府制定的新的发展农村经济的各项方针政策的贯彻落实，家庭联产承包责任制的普遍推行，夏县农村经济在短短的几年间出现了快速增长。到1984年，农民人均纯收入达到351元，比1978年增长了4.56倍，平均每年递增28.8 %，农民的温饱问题基本得到解决。

1985年—1991年为平稳增长阶段  在基本解决温饱问题之际，中央号召积极发展多种经营，不断开辟新的生产门路，大力发展乡镇企业，大大加快了农民实现富裕的步伐，标志着农村经济发展已由过去主要依靠单一的农业转向农工商综合经营、全面发展的轨道上来。1991年农民人均纯收入达到376元，比1985年增长了1.35倍，平均每年递增5.1 %。

1992年—1998年高速增长阶段  农村经济改革迈出了重大步伐，并取得了很大的进展和突破。粮价的放开，农产品价格的提高为农民收入的快速增长奠定了良好的基础。从1993年到1996年，农民收入以较高的速度增长，并一举突破千元大关。1998年全县农民人均纯收入达到1908元，比1992年增长4.48倍，平均每年递增28.84 %。

1999年—2002年全县农民人均纯收入出现负增长　进入90年代后半期和新世纪初，农产品的供求关系发生了重大变化，主要农产品供给由长期全面短缺变为总量基本平衡，丰年有余，农产品供给出现相对过剩。农业生产的经济效益下降，增产不增收。农民收入的增长进入缓慢阶段。2000年比1999年夏县农民人均纯收入仅增0.16%，2001年夏县农民人均纯收入比2000年减少227元，下降11.7%，2002年夏县农民人均纯收入比2001年增加104元，增长6.07%。4年间平均每年减少2.01%。

2003年—2007年为稳步增长阶段  2003年，党中央、国务院先后出台了逐步减免农业税、实行粮食直补等一系列前所未有的惠农举措，各级政府和有关部门认真贯彻落实对农民“多予、少取、放活”的方针，大大提高了农民的生产积极性，使农民特别是种粮农民真正得到了实惠，对农民收入的增加起到至关重要的作用。另外，扶贫开发力度的加大，新农村建设的推进，也为农民增收起到了促进作用。2007年，夏县农民人均纯收入达到2445元，比2003年增长25.6%，平均每年递增5.87%。

经过30年的发展，夏县农业生产和农村经济实现了根本性的变化，农业逐步由增产战略向增效战略转变，农村经济结构逐步由农业种植业向农业多元化发展，农村经济发展成绩显著，但与实现农村全面小康社会目标和社会主义新农村建设的要求相比，还存在不少差距。

一是农业产业化程度还不够高，农产品的品质品种结构仍显单一，优质、高效、生态、绿色农产品的比重还偏小；畜牧业产品附加值不够高，多数仍属粗放型经营；农业产业化规模偏小，辐射带动能力还不够强；农民进入市场的组织化程度较低，缺乏竞争优势。二是生态环境仍较脆弱，农业和农村基础设施建设相对滞后。农田水利基础建设投入不足，交通、电讯等建设还有差距；农业发展的资源和环境仍较紧张，制约着农业综合生产能力的持续提高。三是城乡分隔的体制制约依然突出，影响城乡一体化的推进。为此，特提出以下建议：　

第一，大力发展现代农业。要按照“生产规模化、产品标准化、经营企业化、效益最大化”的原则，全力实施“一乡一品、一村一业”战略，加快建设无公害蔬菜、特色水果、名贵药材、优质烤烟四大优势农产品基地。特别是在蔬菜和经济林发展上，要大力引进新技术，推广新品种，集中连片，形成规模，做强做大，做优做精。

第二，大力发展农副产品加工企业。按照“公司加基地、基地连农户”的发展模式，着力扶持骏达木业、中森木业、蓝海蔬菜、田源果汁等八大农副产品加工龙头企业，用龙头企业带动产业化，促进农民持续增收。

第三，大力整治农村环境。在现有的农村环境整治成果的基础上，扩大范围，提高标准，建立长效机制。特别是要按照“渠道不乱、用途不变、优势互补、各记其功、形成合力”的原则，在抓好财政支农资金整合试点村和新农村建设示范村、重点推进村经济发展的基础上，继续大力实施“五化四改”和“五个一”工程，加大农村公益事业建设。

第四，大力加强农业基础设施建设。把加强农村基础设施建设和新农村建设结合起来，改善农民生产生活条件，实施农村饮水安全工程，搞好节水型社会建设，改造中低产田，提高农业综合生产能力。搞好植树造林工作，努力把夏县建设成为晋南地区一流的森林县市。坚持把发展循环农业作为新农村建设的突破口，积极探索农村资源利用节约化、生产过程洁净化、产业链条生态化的可持续发展之路。

第五、统筹城乡发展，推进新农村建设。以城乡一体化发展推动规划向农村延伸。着眼于推进农村城镇化，将城市规划观念引入乡村建设，建立科学合理的村镇规划管理体制；城乡产业互动发展，推动龙头企业向农村辐射，以工业化的理念谋划农业，促进工业反哺农业，城市带动农村，推动公共服务向农村覆盖，使城乡平等共享发展成果。加强农村社会保障体系建设，实施农村最低生活保障制度。大力推广农业科技入户示范工程，进一步完善科技推广服务体系。通过工业经济拉动，龙头企业促动，保障体系推动，真正构筑起城乡统筹发展网络，使农民群众老有所养，病有所医，失有所补，弱有所助，促进农村经济社会全面和谐发展。

（运城市统计局    李龙振）