编者按：1978年12月，党的十一届三中全会的召开，作出了把工作重点转移到社会主义现代化建设上来的决定，吹响了改革开放的号角。特别是“十五”以来，吕梁人民坚持“三个代表”重要思想，认真贯彻科学发展观，不断解放思想，以大项目、大开放、大环境“三大工程”建设为总抓手，一心一意搞建设，全心全意谋发展，逐渐破除了制约经济社会发展的各种弊端，积极挖掘和发挥吕梁独特的区位优势和资源优势，使吕梁经济社会逐渐步入了快速发展的新轨道，经济发展的内在活力、人民的思想观念和生活水平等诸多方面与1978年比都发生了深刻的变化。革命老区已经从典型的贫困山区，逐渐变成了资源富区、发展新区！

辉煌成就

　　（一）经济体制改革不断深入，发展动力逐渐加大，综合实力显著增强

     昔日的吕梁是全国十三个集中联片贫困地区之一，1978年，全区地区生产总值仅为5.69亿元，人均地区生产总值为232元，财政收入仅有5311万元。

　   改革开放以来，吕梁因地制宜深化农村经济体制改革，推行家庭联产承包责任制、建立土地使用流转制度。围绕发展城市经济，积极推进国有企业改革，切实转换经营机制，全面建立现代企业制度。在生产领域初步形成了以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的格局；在分配领域形成了按劳分配为主体、多种分配形式并存的分配体制。极大地推动了生产力的发展和进步，使吕梁发生了翻天覆地的变化。

　　经济总量明显扩大。全市地区生产总值2007年达到500.1亿元，总量排名由1978年的全省第7位前进到了2007年的第5位。占全省比重由1978年的6.5%上升到2007年的8.8%。人均生产总值由1978年的232元提升到2007年的14028元。按美元计算，人均水平2007年突破了2000美元大关，是1978年人均33美元水平的60倍。

　　地方财力明显提高。2007年，全市财政总收入突破百亿元大关，达到105.1亿元，是1978年0.53亿的198倍。财政收入总量排名由1978年的全省第10位上升到2007年的第4位。1978年以来财政收入年均增长20%，公共财政支付能力明显增强。2007年，地方财政支出为754600万元，是1978年11722万元的64倍。其中，支持农业生产支出70194万元，是1978年1857万元的38倍；文教科卫支出232989万元，是1978年2464万元的95倍。

　　经济发展渐趋理性。纵观30年的发展，吕梁经济保持了年均10.3%的较好水平。但由于作为主导产业的煤焦产业受市场需求波动的影响极大，而且商企对市场规则不够适应，经济发展曾经历过剧烈波动，“六五”、“七五”、“八五”、“九五”各阶段的增长速度分别为15.5%、8.8%、20.2%、3.6%。“十五”期间，经济运行质量逐渐提高，年均增长14.4%。2003年以来的近五年，经济总量保持了平均每年超越一个地市的跨越式发展趋势，发展速度比全省水平快1.8个百分点。

　　（二）经济结构调整不断推进，产业结构演变持续优化，优势产业日益壮大

    30年来，吕梁各级、各界面向外界市场需求，立足本地资源优势，不断调整产业结构、持续促进产业升级。特别是近年来，全市坚持“好字优先、好中求快”的方针，按照“开放引进、开发拉长、多元做大、科学发展”的思路，转变发展方式，优化提升传统产业，加强技术创新，做强做大新兴产业，使区域产业结构及各类经济比例关系都发生了大的变化。

　　三次产业在调整中结构趋于优化。1978年至1983年，农业占据主导地位。1983年，三次产业的比例关系为32.5：40.2：27.3。工农业产值比例为41.1：58.9。种养殖是农业经济及国民经济的主要支柱产业。社会就业人员在三次产业中的就业比例为77：6：17。

　　 30年来，按照党中央关于加快企业改革的一系列指示精神，吕梁结合本地实际，以建立现代企业制度为重点，通过改组、联合、兼并、租赁、承包经营和股份合作制、出售等形式，加快改革步伐，私营企业如雨后春笋般迅猛发展。“十五”以来，吕梁市委、政府认真总结“六五”、“七五”、“八五”、“九五”各阶段经济发展周期性特点，深刻分析市域经济波动的内在原因，适时调整产业结构，确保经济增长由“数量扩张型”向“质量增长型”全面转变。2007年，三次产业的比例关系为5.0：68.8：26.2。工业占据市域经济的主导产业。煤炭采选业、冶炼业、酿造业、农产品加工业支撑市域经济健康发展。社会就业人员在三次产业中的就业比例为49.4：19.7：30.9。规模以上工业产值占据全部工业产值的79.5%，对全市GDP的贡献率达到50.2%。              

　　农业经济在内部产业调整中不断成长。30年来，吕梁各级各界涉农部门认真贯彻落实中央精神，紧密结合本地实际，通过拍卖“四荒”、扶贫攻坚、农业产业化、小城镇建设等举措，突出抓粮食生产、农副产品加工、乡镇企业三大战略重点和科技兴农、农田水利基本建设两项关键，不断深化农村改革，大力调整产业结构，积极推进农业一体化建设，使农业生产责任制不断完善，从而克服了集体经济长期存在的分配上吃“大锅饭”的弊端，极大地调动了农民的生产积极性，生产力水平大大提高，农村经济出现了前所未有的发展局面。特别是1992年邓小平“南巡”讲话精神更为农村经济的发展插上了腾飞的翅膀，呈现出增产增收、各业兴旺的良好局面，农业产值持续增加。2007年全市农林牧渔业总产值完成46.2亿元，是1978年2.1亿元的21倍多。

　　农产品产量成倍增加。油料产量为2.36万吨，是1978年0.3万吨的7.8倍。水果产量为10.99万吨，是1978年1.52万吨的7倍。蔬菜产量为24.5万吨，是1978年13.29万吨的1.8倍。禽蛋产量为6.99万吨，是1978年0.26万吨的26.9倍。肉类总产量为7.42万吨，约是1978年5.5倍。大牲畜年末头数为22.7万头，是1978年16.6万头的1.3倍。

　　向现代化农业转变的步伐逐渐加快。1978年，农业机械总动力为42.1万千瓦特，化肥施用量（折纯量）3.2万吨，农村用电量为8130万千瓦小时。2007年，农业机械总动力为206.5万千瓦特，有效灌溉面积为98.9千公顷，化肥施用量（折纯量）6.3万吨，农村用电量为73239万千瓦小时。

    工业经济在产业结构调整中持续壮大。到2007年末，全市工业已拥有29个大类，67个中类，79个小类。占整体工业39个大类、204个中类、549个小类的74.4% 、32.8%、14.4%。工业经济初步形成了煤焦钢铁、煤焦化、煤电建材、酿造产业等多产业链条，为构建循环经济奠定了坚实的基础。

　　产业规模逐渐扩大。2007年，全市规模以上工业企业553个，工业产值是1978年的229倍，资产是1978年的294倍，产品销售收入是1978年317倍，利润总额是1978年250倍，利税总额是1978年273倍。

　　产能成倍增加。仅规模以上产品产量与1978年比，原煤产量6187.6万吨，是18.7倍；生铁367.2万吨，是113倍；焦炭2331.5万吨，是43倍；化学肥料18.5万吨，是8.5倍。2007年钢产量达264.8万吨。

　　（三） 基础设施不断夯实，城市功能日益完备，发展环境进一步优化

　　30年来，特别是“十五”以来，吕梁全面实施“招商引资”发展战略，坚持“大上项目、上大项目、上好项目”的项目投资原则，使基础设施不断得到改善和提高。

　　投资规模日益扩大。2007年，全市全社会固定资产投资完成301.1亿元，是1978年8044万元的374倍,年均增长速度为22.7%。新增固定资产163.8亿元，是1978年的293倍。

    基础设施日益完善。公路通车里程2007年达到14468公里，是1978年的4.8倍。高速公路从无到有，通车里程达到192公里。公路密度从1978年15公里（旧口径）提高到69公里。铁路通车里程达到156公里。旅客周转量153833万人公里，是1978年的90.8倍。货物周转量313675万吨公里，是1978年的38倍。

    水利设施建设有了较快发展。大批水利工程陆续完工达效。大型水利工程--引文入川水利工程、横泉水库主体工程竣工，一批中小型水库进行了加固，城市和工农业用水问题将得到缓解。

    电力供应能力日益增强。2007年电力企业完成产值4.7亿元，约是1978年产值的100倍。规模较大的柳林电厂一期、二期工程相继建成投产，已形成140万千瓦的生产能力。输变电网络进一步完善。全市生产、生活用电目前可基本得到满足。

    城市功能进一步提高。吕梁市建成区面积由1978年原离石县城4平方公里扩展到17平方公里。垃圾处理厂、污水处理厂从无到有相继建成。市区集中供热率达到52%，污水处理率达到40%，垃圾无害化处理达到100%，绿化覆盖率达到32.3%。全市绿化覆盖率达到23.25%。人居环境明显改观，城市环境得到根本改变，区域中心城市的框架初步形成。

　　（四）居民收入不断提高，生活水平逐渐提升，小康生活成功迈进

    改革开放的30年不仅是全市经济和社会快速发展的30年，更是人民生活水平稳步提高的30年。30年来，伴随全市经济和社会的快速发展，人民生活质量和水平及家庭财产都发生了根本性的变化。2007年，全市职工年平均工资为19582元，是1978年550元的35.6倍。市政府所在地城镇居民家庭人均可支配收入为10736元，是1978年的56.8倍；人均住房面积23平方米，是1978年的3倍。农村居民家庭人均纯收入为2778元，是1978年62元的44.8倍。城乡居民人民币储蓄存款余额是1978年的1170倍。人民生活顺利地完成了向小康型的全面过渡。

   （五）科教文卫全面发展，各项事业明显进步，和谐社会逐渐推进

    改革开放30年，吕梁市精神文明建设硕果累累，科技、教育、体育、文化、卫生等各项社会事业焕发出勃勃生机。

　　“科教兴市”战略深入实施，科技创新能力不断提高，科技进步特别是企业的技术创新对全市经济社会快速发展起到了巨大的支撑作用，截至目前，吕梁建成省级科技示范园区1个、市级科技示范园区7个，高新技术增加值占地区生产总值的比重提高到3.1%。

　　教育事业迈出新步伐，教育水平稳步提高。经过30年的发展，目前全市在校学生86.64万，全市各级各类学校拥有教职员工54685人，分别是1978年的1.43和2.27倍。近几年中，吕梁的教育事业更得到了前所未有的发展，素质教育全面铺开，“两免一补”政策落实到位，“双百”示范校建设步伐加快，市区小学新建、扩建工程全面完工，高中阶段办学水平全面提升，职业教育、成人教育继续加强。吕梁已逐步形成从幼儿教育、基础教育、高中教育、职业教育到高等教育一系列比较完善的教育体系。

　　医疗卫生服务水平不断提高，公共卫生体系建设继续完善。2007年，全市卫生机构数574个，是1978年的6倍；卫生技术人员11256人，是1978年的2倍。县乡村三级医疗卫生机构达标率达到58.7%，新型农村合作医疗试点工作深入推进，参合率达到90%以上。

　　就业与社会保障体系进一步健全，保障公共安全和应对公共突发事件的能力得到增强；文化事业欣欣向荣，民间文化艺术加快发展;广播电视和邮政通讯事业长足发展;养老、医疗、失业、工伤、生育保险等社会保险扩面工作取得新进展。

宝贵经验

　　30年改革开放、锐意创新建设家园的艰苦历程为老区今后的健康发展积累了不少宝贵经验，是指导吕梁今后科学发展的巨大财富：

   （一）必须扎实开展农业农村工作，全力推进农村各项事业

    30年来，全市各级全面贯彻落实党的各项农村政策，确保了农业等农村各项事业的健康发展。一是要稳步推进农业结构调整。促进主要农产品肉蛋奶产量、牛猪羊存栏实现显著增长，必须将特色化种养业由分散型、经验型、家庭型向区域化、专业化、规模化方向发展；二是要着力拓宽农民增收渠道。要坚持把推进农业产业化作为增加农民收入的根本途径，继续扶持龙头企业做大做强。继续加大劳动力培训和转移力度，拓宽农民务工渠道；三是要积极推进社会主义新农村建设。要根据社会主义新农村建设的实际，出台并实施涉农项目和支农资金捆绑使用等政策性措施，全面推行“一企一矿帮助建设一村一庄”的经验。要深入实施农村生态富民工程，使全市新农村建设取得明显成效。

 　　（二）必须全力实施项目带动，不断掀起招商引资高潮

　　对于条件相对落后的地区来讲，要加快发展步伐，实现后来居上，发挥后发优势，必须要充分放大国家、省对革命老区的开放政策效应，不断掀起招商引资高潮，配合“引智”政策，本着严格管理、严格考核、严格奖惩的原则，出台并落实相关政策，着力提升生产技术水平、企业管理水平，确保项目牵动的成效。

    （三）必须加快产业结构升级步伐，着力转变经济增长方式

     一是要加速推进传统产业规模化进程。有效利用市场带动、行政推动和外力拉动三方面的力量，积极实施大项目牵动战略，确保区域支柱产业项目的启动和扩大，不断促进工业经济规模化发展。

    二是要继续强化主导产业园区式聚集。在充分利用并不断开拓工业园区的基础上，加大对园区的规范化管理力度，走科学发展之路。

    三是要着力推动优势资源循环利用。要立足资源比较优势和产业发展实际，坚持循环经济发展的理念，推动产业循环式组合，引导企业循环式生产，着力改造提升区域传统支柱产业，加快培育发展新型支柱产业，大力发展潜力产业，确保循环经济逐步走上制度化、规范化、规模化发展轨道。

　　（四）必须紧紧扭住基础设施建设不放松，大力加快特色城镇化建设

     一是要解决好交通问题，确保道路畅通。要不断改造好干线公路，维护好国道公路，建设好旅游专线，完成好村村通公路建设，配合好辖区内的铁路建设，确保交通运输状况与区位优势相适应。

    二是要做好城市建设工作，不断拓宽城市功能。要按照“提升旧城、开发新城、科学规划、整体布局”的思路，充分利用商业银行融资平台，加大城建投资力度，不断丰富城市功能，不断提升城市品味。同时，要以创建卫生文明城市为目标，全面引深城市管理，真正使城市成为“管理科学、运转协调、环境优美、特色鲜明、辐射增强”的宜居宝地。

   （五）必须始终坚持统筹发展理念，努力实现社会各项事业齐发展

    要高起点、大布局，加大对教育、科技、文化、卫生等行业和产业的投资力度。要积极落实国家的免、补政策，引导企业和民间资本加大对此类行业的投资力度。使广大居民充分享受到教育政策的优惠、科技进步的便利、文化建设的成果及医疗卫生的保健。

　　（六）必须高度重视民生问题，稳步推进和谐社会建设

    要扎实推进城乡低保、社会经济、优抚安置、社会保险、就业再就业工程。进一步提高污染性项目环境保护准入门槛，加大对高污染项目、企业的关停整顿力度，确保污染物排放总量保持在可承受合理水平。同时，要积极推广“蓝天碧水”工程和“一企一矿绿化一山一沟”治理模式，加大造林绿化的进度。

    要高度重视法制工作，引深“打黑除恶”，确保安全生产，健全信访稳定长效机制，确保行政机关效能建设，使全市各行各业发展有和谐的良好环境。

    回顾历史，乘改革开放春风，吕梁发生了翻天覆地的变化！

　　展望未来，走和谐发展之路，老区将迎来辉煌灿烂的明天！

　　　                                  （吕梁市统计局  任应武）