今年以来，忻州市紧紧抓住国家实施“增投资、扩内需、保增长”的历史性机遇，积极扩大投资，狠抓项目落实，加快在建项目施工进度，全市固定资产投资持续高速增长。前三季度，固定资产投资累计完成额突破220亿元大关，增幅连续8个月位居全省第一，为全市经济平稳较快发展做出了积极贡献。

一、前三季度投资运行特点

1、第一产业投资保持较高增速，各月增幅翻番。前三季度，第一产业完成投资3.6亿元，同比增长5.7倍，高于全省第一产业投资的平均水平，比去年同期增幅高552个百分点，3-8月第一产业投资增幅分别为：3倍、2倍、2倍、7.5倍、6倍、5.8倍。

2、工业投资领先增长，对投资起到重要的支撑作用。前三季度，全市固定资产投资中工业投资完成112.9亿元，同比增长1.3倍，占固定资产投资的比重达到50.7%，是固定资产投资增长的重要支撑。其中：采矿业完成13.7亿元，同比增长1.3倍，制造业完成35.1亿元，同比增长29.1%，电力燃气业完成64.1亿元，同比增长3.3倍，占工业投资的比重分别为12.1%、31.4%、56.5%。

3、以交通为重点的基础设施建设进一步加强。今年以来，全市基础设施建设投资持续快速增长，尤其是交通运输业。前三季度，全市基础设施建设共投入151.2亿元，同比增长3.5倍，其中：交通运输业完成79.7亿元，同比增长5.1倍，占固定资产投资总额的35.7%，比上年同期比重提高20个百分点。忻保、忻阜高速公路、环城公路、国道改造、村村通公路等建设项目顺利推进，促进了交通投资的快速增长，全市公路建设的投资76.9亿元，占固定资产投资总额的34%。

4、在建项目投资规模适度扩大，大项目带动作用增强。前三季度，全市在建项目984个，比上年同期增加724个，在建项目投资规模为798.4亿元，同比增长87%，其中，亿元及以上在建项目66个，同比增加26个；投资规模为736亿元，比上年同期增长68%，亿元及以上项目完成投资172亿元，占固定资产项目（不含房地产开发）完成投资的77.1 %，大项目带动作用依然不减。

5、国有投资增速放大，扩大内需的拉动作用进一步显现。受大环境影响，2008年下半年，非国有民营投资呈现萎缩趋势，中央适时启动大规模投资计划拉动内需，2009年国有投资项目保持了较高增长势态。截止三季度，全市固定资产投资中，国有投资完成126.3亿元，同比增长2.4倍，增幅比去年同期高140个百分点，占固定资产投资总量的比重为56.6%，比去年同期上升11个百分点。非国有投资完成97亿元，占固定资产投资总量的比重为43.4%，比上年下降10.7个百分点。

6、新农村建设成果斐然，农村非农户投资再创新高

前三季度忻州市农村非农户投资完成2.4亿元，同比增长2倍。自从国家提出“建设社会主义新农村”的口号以来，忻州市农村非农户投资稳步攀升，尤其在今年达到历史同期的高峰，农村非农户的高速增长，给忻州市全社会投资以强力的拉动。

二、前三季度固定资产投资运行中存在的主要问题

前三季度，全市固定资产投资投资在规模不断扩大、结构呈现积极变化的同时，也存在一些不容忽视的问题。

（一）第一产业投资比重偏小

前三季度，全市第一产业完成投资增长5.7倍，高于第二、第三产业的增幅，但从占投资的比重看，仅为1.6%。忻州属于农业大市，第一产业的投入不足，将对全市经济社会协调健康发展带来不利影响。

  （二）投资质量不高，投资外延性扩张明显、高技术产业投资滞后

前三季度，全市改建和技术改造投资20亿，同比下降4.2%，而新建和扩建项目投资增幅都成倍增长。改建和技术改造投资仅占投资的8.9%，比上年下降16个百分点，而新建项目投资占城镇投资的比重高达54.3%，全市投资的外延性扩张特点依然突出。另外，全市高技术产业投资现为全市空白，说明以粗放型经营为特征的传统产业投资在全市仍占有相当比重，全市产业结构升级和调整步伐尚需进一步加快。

三、确保忻州固定资产投资又好又快发展的政策建议

当前和今后一个时期，全市要继续贯彻落实中央部署的各项宏观经济政策，积极争取中央投资支持，着力提高投资的质量和效益，努力保持忻州投资稳定发展的好势头。

（一）切实加强重大项目储备

在确保在建项目顺利建设的同时，积极完善和落实推进项目前期工作的配合联动机制，抓紧排出一批关系忻州中长期发展的重大项目清单，做好国家宏观政策调整以备急需刺激经济增长的项目储备，避免因项目缺口造成投资被动。要充分利用好目前全球经济进入调整期、我国启动内需、更多的企业向内地转移的机遇，进一步做好产业转移工作。加大农村生产生活基础设施建设力度，为全市经济稳定较快增长提供重要支撑点，大力推进全市新农村建设。

（二）加大投资结构调整力度

要积极研究国家在土地、环保、产业、核准等项目管理上的新政策、新要求，在坚持市场配置资源的前提下，充分发挥政府调控职能和政策导向，着力优化投资结构。加大对现代制造业、现代服务业、高新技术产业、传统产业技术改造升级等领域的重大项目投资力度。同时要严格执行国家产业政策，限制、禁止新上浪费资源、污染严重的投资项目。

（三）注重投资质量和效益，努力形成固定资产投资持续增长的有效支持机制

在保持投资规模不断扩大的同时，应注重投资质量和投资效益，将全面落实科学发展观和加快转变经济发展方式结合起来，不片面追求增长速度和总量扩张，应注重和质量效益相协调、人口资源环境相协调、消费出口相协调，切实提高投资质量和投资效益。

总的来说，在当前宏观经济政策的刺激和经济状况好转的鼓舞下，经过全市上下的共同努力，预计2009年全年全市固定资产投资将突破290亿元大关。(忻州市统计局 苗 彦)