忻州市统计局

（2009年10月19日）

进入三季度以来，市委、市政府针对忻州市工业经济受金融危机冲击较大的严峻形势，以保工业为龙头，以促复产为重点，千方百计保增长，工业经济大幅下滑的态势得到有效遏制，忻州市经济运行总体上呈现出企稳回升、逐季好转的发展态势。

一、忻州市国民经济运行特点

    分析前三季度忻州市国民经济主要数据指标，经济运行的的特点可以用“三升、三快、三稳”来概括。

1、“三升”，即GDP、工业增加值、财政总收入降幅止跌回升明显

前三季度忻州市GDP达到212.1亿元，同比下降1.3%。自去年金融危机爆发以来，忻州市经济受到严重影响和冲击，2009年GDP增速一直为负增长，一季度GDP下降9.6%，二季度下降3.9%，三季度预计下降1%左右。从今年的经济运行轨迹看，GDP降幅收窄明显，经济运行已成止跌回升态势。

1-9月份，忻州市规模以上工业增加值完成73.2亿元，同比下降22.7%，降幅比1-8月、上半年和一季度分别收窄2、2和8.1个百分点，9月份，规模以上工业增加值完成9.5亿元，同比下降6.4%,这是自去年11月份当月降幅为两位数以来，首次出现1位数的降幅。9月份比8月份降幅缩小17个百分点，降幅明显收窄。主要原因是停产企业比上月减少14家，9月份当月发电量、铁矿石和氧化铝分别比上月增长21.5%、62%、12.5%。工业增加值基本上呈逐月回升态势。工业生产得以在短期内企稳回升，其原因一是得益于积极的财政政策与适度宽松的货币政策；二是政府加大了对企业的帮扶力度；三是企业自身也在不断调整，适应形势发展的要求，在困境中求得生存；四是国际、国内经济形势的进一步好转。

前三季度，忻州市财政总收入累计完成59.6亿元，同比下降1.76%，降幅比上月底收窄2.8个百分点，财政收入降幅明显缩小。一般预算收入完成27.5亿元，同比增长10.3%，增幅比上月加快1.7个百分点。9月份，忻州市财政总收入完成6.8亿元，同比增长28.5%，比8月份加快13个百分点；一般预算收入完成2.9亿元，同比增长28.4%，比8月份加快7.3个百分点。

2、“三快”，即投资、消费、信贷投放增长速度较快

前三季度，全社会固定资产投资累计完成222.8亿元，突破200亿大关，同比增长1.7倍，增幅连续8个月位居全省第一。其中：城镇投资完成220.4亿元，同比增长1.7倍。投资的快速增长为忻州市经济平稳较快发展做出了积极贡献。具体看，一是第一产业完成投资3.6亿元，同比增长5.7倍，高于全省第一产业投资的平均增长；二是工业投资完成112.9亿元，同比增长1.3倍，占固定资产投资的比重达到50.7%；三是第三产业投资完成106.3亿元，同比增长2.2倍，其中：交通运输业完成79.7亿元，同比增长5.1倍，占第三产业固定资产投资总额的75%。固定资产投资的一个显著特点是在建项目投资规模适度扩大，大项目带动作用增强。前三季度，忻州市在建项目984个，比上年同期增加724个，在建项目投资规模为798.4亿元，增长87%。其中，亿元及以上在建项目66个，同比增加26个；投资规模为736亿元，比上年同期增长68%。亿元及以上项目完成投资172亿元，占固定资产项目完成投资的77%，大项目带动作用依然不减。

社会消费品零额总额接近百亿元，累计完成98.1亿元，同比增长18.2%。其中，县以下市场实现零售额28.6亿元，同比增长21%；市的消费品零售额完成37.6亿元，同比增长16.2%；县的零售额31.9亿元，同比增长18.3%。农村市场零售额增幅快于城市。消费品市场快速增长的主要因素，一是城乡居民收入稳步增加。二是旅游业发展良好,拓展了消费市场。今年前三季度，忻州市国内旅游收入为65.9亿元，同比增长20.67％；接待国内旅游者727.4万人次，同比增长6.5％；旅游外汇收入2984万美元，同比增长14.96%；接待入境旅游者9.1万人次，同比增长14.29％。三是扩内需、保增长措施的落实到位。今年以来，忻州市积极采取多种促销措施，如家电下乡、汽车下乡等，使忻州市社会消费品市场保持了持续平稳较快发展。

截止8月底，金融机构各项贷款余额为284.8亿元，比年初增长19.40%，比上年同期提高9.1个百分点，比年初新增贷款46.28亿元。其中，短期贷款额为161.3亿元，较年初增长18.67%，中长期贷款119.86亿元，较年初增长23.33%。金融机构各项存款余额773.3亿元，比年初增长13.04%，比上年同期降低13.69个百分点，比年初新增存款89.2亿元。其中人民币城乡居民储蓄存款539.6亿元，比年初增长11.1%，新增53.8亿元。

3、“三稳”，即农村经济、城乡收入、居民消费品价格稳步增长

前三季度，忻州市农林牧渔总产值为42.03亿元，同比增长4.92%。粮食产量预计可达22亿斤，比上年的23.4亿斤略有减少，也可以说是一个丰收的年份，粮食减产的原因主要是今年忻州市遭受了五十年不遇的干旱，加之“红蜘蛛”虫灾所致。畜牧业生产呈现稳定发展态势。受“两节”消费拉动，畜禽出栏增加，肉、奶产量增长。三季度末，忻州市猪出栏30.64万头，同比增长6.1 %，牛出栏2.18万头，同比增长15.2 %，羊出栏60.71万只，同比增长11.1 %，禽出栏171.2万只，同比增长14.7 %，肉类总产量39262 吨，比上年增长6.5 %，牛奶产量47146吨，比上年增长5.7 %；禽蛋产量27450 吨，比上年下降0.8%。

城镇居民人均可支配收入8869.95元，比去年同期增加1263.03元，较去年同期增长11.5%，就中心城市收入情况看，经营性收入及转移性收入增长较快，较去年同期分别上涨20 %和24%。农民人均现金收入2469.33元，比去年同期净增49.63元,同比增长2.1%。

居民消费价格同比上涨1.1%，就中心城市来说，在八个大类中有七涨一跌：家庭设备用品及维修服务上涨3.2%，医疗保健和个人用品上涨2.8%，居住上涨1.7%，娱乐教育文化用品及服务上涨1.6%，烟酒类上涨0.8%，衣着上涨0.7%，食品类上涨0.5%；交通和通信下降2.4%。表明忻州市场物价已经复苏，步入正常运行的轨道。

二、经济运行中存在的困难和主要问题

前三季度，忻州市经济运行总体虽呈现出企稳回升态势，但也存在一些比较突出和值得关注的问题：

1、工业生产形势依然严峻

前三季度，工业增加值的降幅为22.7%，仅比1-8月份缩小近两个百分点。照这样的速度，今年年底工业增加值的降幅大约在15%左右，工业增加值由负转正难度很大。具体分析工业生产存在的主要问题：一是支柱行业支撑带动乏力。前三季度，五大支柱行业有三大行业为负增长，即，黑色金属矿采选业下降57.9%；电力、热力的生产和供应业下降23.7%；煤炭开采和洗选业下降10.7%。二是停产企业虽在逐月减少，但停产企业面仍很大。9月份，忻州市规模以上工业企业中有171户企业停产，停产面高达47.2%。三是工业企业效益仍不容乐观，截至8月底，规模以上工业实现主营业务收入139.7亿元，同比下降33.1%。实现利税26.2亿元，同比下降49.1%，其中实现利润14.7亿元，同比下降54.3%，并没有摆脱去年9月份以来累计利润减少的局面。同时从行业看，忻州市22个行业大类中，利润同比下降的行业仍然有15个之多。

2、外贸进出口压力依然不减

国际金融危机对我国的不利影响并未减弱，外需严重萎缩的局面仍在持续，忻州市经济发展面临的宏观外部经济环境仍然严峻。前三季度忻州市进出口总额下降幅度比1-8月有所收窄，但降幅仍较大，形势仍然严峻。前三季度，忻州市进出口总额7629万美元，同比下降30.6%，降幅仅比1-8月缩小了1.5个百分点。其中：出口7462万美元，下降31.2%，比1-8月缩小1.5个百分点。

三、全年经济走势分析与预测

展望全年，尽管忻州市在经济运行中存在诸多困难和问题，但只要我们强抓经济工作不动摇，落实保增长政策不动摇，坚定发展信心不动摇，预计四季度忻州市经济有望进一步好转，工业经济或将扭负为正，全年GDP增长也将向年初制定的8%的目标靠近。客观分析支撑忻州市经济企稳回升的主要因素如下：

1、宏观经济环境出现趋稳向好势头

一是欧美等发达国家前期救市政策措施效应已开始显现，其经济进一步下滑势头已得到扼制并逐步趋于稳定，全球多家经济研究机构预测四季度欧美发达国家国内需求将会呈缓慢回升态势。为此，将会带动我国外贸出口缓慢回升。

二是国内经济企稳回升。一方面，国内消费持续保持较高增长，特别是对拉动内需至关重要的房地产市场和汽车消费市场持续旺盛，并出现了量价齐升的局面。另一方面，自5月份以来，全国工业增加值、财政收入等经济指标均出现了环比、同比正增长。这一系列宏观经济指标表明，我国经济已确立回升向好趋势。宏观经济的向好必将为忻州市的经济发展奠定坚实的基础。我省经济形势和全国一样，呈现止跌回升、企稳向好的势头，情况比预料的要好。

2、内部自身也具有较多有利因素

一是工业有新的发展空间。作为产业链的上游，煤炭行业受益于需求的拉动，供需形势正在好转。冬季用煤旺季的到来，使得煤炭市场供需进一步活跃。下游经济复苏的动力以及上游小煤矿复产的约束，可能会使得煤价小幅上扬。预计四季度电力将保持高速增长。铁矿石由于欧盟、日本和韩国对铁矿石的需求正在持续增长,国内矿山受成本的影响开工率仍然不足,因此其现货价格下降的幅度将较为有限。锻压业由于欧美、日本等经济体经济下滑得到扼制，出口形势将会有所好转。新投资项目第四季度投产，这是扭转忻州市工业经济下滑局面的生力军。忻州市近年来重点建设的一批重大项目，比如五台的西龙池抽水蓄能电站，原平的轩岗同华煤矸石电厂，河曲的龙口电站，忻府区的中亚神力锻造，静乐1830合成氨项目，从第四季度开始，纷纷进入投产运行阶段。这些项目达产达效后，忻州市工业增加值将会有所提高。

二是投资有大的拉动作用。今年以来，忻州市的固定资产投资一直居全省前列，投资的高速增长必将有力地拉动忻州市经济的发展。

三是市场有新的消费热点。由于居民收入增长和消费结构变化，预计四季度消费仍会保持稳定增长态势。主要表现为：房地产和汽车市场将持续升温。因为人们普遍认为，金融危机过后将有可能出现新一轮的通货膨胀，所以又有部分投资资金开始流入房地产和汽车市场。国家“汽车摩托车下乡”、“家电下乡”和农机具购置补贴等一系列优惠政策将继续刺激城乡消费市场，并有可能进一步推动和扩大城乡居民消费。

四、下一步工作重点与措施

当前，忻州市经济发展正处在企稳回升的关键时期，保持经济平稳较快发展仍然是我们面临的首要任务。我们必须进一步坚定信心，抢抓机遇，突出重点，强化措施，狠抓落实，确保忻州市经济社会又好又快发展。

1、搞好监测，破解难题保增长。国家应对危机、促进经济增长的一揽子计划正在发挥积极作用，经济复苏的步伐日益加快。我们要坚定信心，正确应对各种不利因素影响，努力做到 “危”中见“机”，转“危”为“机”。密切关注经济运行中出现的新情况、新趋势、新问题，做好经济运行监测和分析预警工作，加强协调调度和研究，及时发现和解决经济运行中出现的问题，以百倍的信心、有力的举措，突出抓好经济的即期运行，迎接新一轮发展机遇。

2、引资上项，扩大投资保增长。坚持把扩大投资作为工作的重中之重，全方位扩大投资规模，发挥投资对经济发展的拉动作用。一是加快重点项目建设。围绕国家产业政策和投资重点，认真搞好项目谋划工作，着力实施好一批投资亿元以上的重大建设项目，以大项目促大投资，以大投资促大发展。二是着力提升招商引资水平。完善激励和考核机制，充分调动各级各部门的招商积极性，进一步扩大对外开放。以对接大企业、大集团为重点，以承接先进地区产业转移为目标，创新招商方式，务求招商实效，力争引进更多的大企业、大集团落户忻州市。

3、重抓工业，优化结构保增长。一是保工业经济正常运行。坚持每月召开工业生产协调会，密切关注工业经济运行动态，协调解决企业生产中遇到的困难和问题。二是促企业项目达产达效。积极协调企业生产要素供应与保障，全力落实生产条件，确保企业项目如期竣工，形成新的经济增长点。三是抓企业转型升级改造。积极争取国家和省支持工业企业发展的专项资金，鼓励传统企业引进新设备、新技术，提高产品科技含量；引导企业调整产品结构，开发和生产适销对路的产品，增强企业抗风险能力，提高经济效益。

4、保障民生，扩大内需保增长。一是加大“三农”支持力度，千方百计增加农民收入。进一步加大各项支农、惠农政策的落实力度，加强农业基础设施建设，提升农业综合生产能力和效益，增加农民收入。加强农民工技能培训，广开劳务输出渠道，扩大劳务输出规模，增加农民工资性收入，提高农民消费能力。二是实施积极的就业政策，调动各方面力量促进城镇居民的就业再就业，增加城镇居民收入。三是进一步完善医疗、养老、低保、失业等社会保障和救助体系，解决城乡居民的后顾之忧，增强居民消费意愿和消费能力。通过社会消费的持续较快增长，促进忻州市经济的平稳较快增长。