改革开放尤其是2000年以来，随着全国新一轮经济周期的启动，临汾市的冶金产业获得了长足的发展。但2008年下半年以来，随着国际金融危机的爆发，全球经济趋缓，对冶金产品的需求大幅下滑，冶金企业生产受阻。再加上当前全国冶金产能过剩的现状，国家和省都出台了《冶金产业调整规划》，这为临汾市冶金产业的良好发展、转型发展提供了有利契机，明确了发展方向。本文将从临汾市冶金产业的基本情况出发，结合全省《规划》的指导思想和目标，针对当前存在的问题，对临汾市冶金产业的发展提出一些建议。

一、临汾市冶金产业的基本情况。

（一）对临汾市冶金产业发展历程的简要回顾。临汾市矿产资源丰富，尤以煤铁为最，其中铁矿是临汾市第二大矿产资源，总储量4.2亿吨，富矿比例高，占全省富矿的70％以上。建国初期，临汾市工业仅有几户作坊式的小企业，没有一户冶金工业； 1958年后，随着临钢公司、临汾小型钢铁联合厂等一批国有铁厂的相继投产，临汾市冶金工业开始起步；到1978年，临汾市乡及乡以上冶金工业26户，其中：钢铁企业14户，冶金产业占工业的比重为8.2%；改革开放尤其是80年代后期，在国内市场需求的拉动下，临汾市小铁炉迅速发展起来，当时以萍乡炉为主；90年代初期，在钢铁价格大幅上涨的刺激下，临汾市冶金工业快速发展，1993年临汾市冶金工业产值占比由92年的19.8%迅速提高到30.6%；2000年之后，全国大规模基础设施建设带来了旺盛的市场需求，以翼城酒钢、曲沃中宇、襄汾新金山为代表的一批钢铁企业相继投产，临汾市的冶金产业进入蓬勃发展时期，产业规模不断扩大，技术装备明显改造，产业链条迅速延伸， 2005年最高达到了45.4%，比2000年提高8个百分点，奠定了冶金产业在临汾市工业经济中的主导地位。在临汾市冶金产业快速发展的同时，也带来了环境污染、资源浪费、产能过剩等诸多问题。2000年起，市委市政府采取一系列政策措施，改造传统产业、淘汰落后产能，相继淘汰了一批耗能高、污染重的小高炉。其中：2001年淘汰小高炉17座；2002年关停了50立方以下的小高炉；2003年关停了100立方以下的高炉；2006年淘汰小铁厂19户等等。

（二）目前临汾市冶金产业的现状。

截止2008年底，临汾市共有冶金企业404户，其中：铁矿采选企业308户，主要分布在浮山（132户）、襄汾（71户）、翼城（70户）和曲沃（29户）。炼铁企业55户，主要分布在：翼城（17户）、尧都区（9户）、襄汾（9户）、曲沃（5户）、浮山（5户）和侯马（4户）。共有炼铁高炉72座，年生产能力1728万吨，其中：450立方以上的高炉11座，年生产能力为501万吨，300—450立方之间的高炉24座，年生产能力858万吨。炼钢企业9户，分布在：尧都区、襄汾、曲沃和翼城4个县区，共有炼钢转炉18个，年生产能力达到1080万吨，其中：新临钢3个转炉、能力200万吨，中宇公司3个转炉、能力270万吨，立恒钢铁2个转炉、能力150万吨，翼城酒钢2个转炉、能力130万吨，襄汾鸿裕特钢2个转炉、能力120万吨，襄汾新金山3个转炉、能力100万吨，尧都志强钢铁1个转炉、能力40万吨，尧都长丰特钢1个转炉、能力30万吨，襄汾星原集团特钢1个转炉、能力40万吨。钢材生产企业4户，共有轧机9台，年生产生产能力达到495万吨，其中：临钢公司2台轧机、生产能力150万吨，曲沃中宇3台轧机、能力130万吨，翼城酒钢2台轧机、能力140万吨，襄汾新金山2台轧机、能力75万吨。钢材产品主要以临钢公司的中板、中厚钢板和厚钢板，曲沃中宇和襄汾新金山的线材，翼城酒钢的棒材为主。有色金属压延加工企业22户，主要分布在：翼城（6户）、曲沃（3户）、侯马（2户）、襄汾（2户）、洪洞（2户）和霍州（2户）。有色产品主要以侯马华铜的精炼铜、翼城春雷铜材厂的铜材和襄汾汇基有色的金属锌为主。铁合金企业6户，分布在：尧都区（3户）、曲沃（1户）、隰县（1户）和侯马（1户）4县市区。

（三）冶金产业有力的支撑了临汾市工业经济的发展。一是工业产值占比位居三大行业之首。2008年，从规模以上工业产值占比看，临汾市冶金产业（主要包括黑色金属矿采选业、黑色金属冶炼及压延加工业和有色金属冶炼及压延加工业）实现产值483.24亿元，占全部规模以上工业产值（1270.86亿元）的38%，占比高于煤炭采选业（28%）和炼焦业（25%），位居三大行业之首。二是主要产品产能、产量在全省的占比较高。2008年，从临汾市生铁和粗钢的产能看，生铁产能1728万吨，占全省（5400万吨）的近三分之一；粗钢产能1080万吨，占全省（4000万吨）的27%。从临汾市生铁、粗钢和钢材的产量看，生铁产量767万吨，占全省（2782万吨）的28%；粗钢产量457万吨，占全省（2345万吨）的19%；钢材产量368万吨，占全省（1976万吨）的19%。三是冶金龙头企业对工业的支撑作用明显。2008年，在临汾市规模以上71户冶金企业中，年主营业务收入上十亿元的企业10户，分别为：太钢集团临汾钢铁有限公司（80亿元）、山西新临钢钢铁有限公司（76亿元）、酒钢集团翼城钢铁有限责任公司（53亿元）、山西中宇钢铁有限公司（47亿元）、北方铜业股份有限公司侯马冶炼厂（26亿元）、山西通才工贸有限公司（16亿元）、山西立恒钢铁有限公司（16亿元）、襄汾县新金山特钢有限公司（11亿元）、临汾志强钢铁有限公司（11亿元）和襄汾县星原钢铁集团有限公司（10亿元）。这10户冶金企业2008年实现主营业务收入346.11亿元，占到全部规模以上工业主营业务收入（1292.75亿元）的27%，有力的支撑了临汾市冶金产业在工业中的主导地位。四是冶金产业对临汾市财政收入的贡献较大。2008年，占临汾市财政收入（140.91亿元）近六成的增值税入库82.32亿元，而冶金产业入库增值税达13亿元左右，占到全部入库增值税的16%左右，对财政收入的贡献较大。

二、目前临汾市冶金产业存在的困难和问题。

（一）企业规模偏小，布局分散，产业集中度不高。2008年末，临汾市规模以上冶金行业拥有户均资产3.75亿元/户，低于全省（4.55亿元/户）平均水平，企业规模偏小。从临汾市冶金产业2008年生产能力看，炼铁能力在200万吨以上的企业只有1户，占全部炼铁企业（55户）的1.8%，50-200万吨的7户，占比仅12.7%，其余85%的企业年能力都在50万吨以下；炼钢年能力在200万吨以上的2户，占全部炼钢企业（9户）的22%，其余78%的企业年能力都在200万吨以下；钢材年能力在150万吨以上的1户，占全部钢压延企业（5户）的20%，其余80%的企业年能力在150万吨以下，通过以上数据可以看出目前临汾市冶金产业的能力较分散，产业集中度不高。

（二）市场需求明显萎缩，钢铁业产能相对过剩。2008年，据相关资料显示，我国粗钢生产能力已经超过6亿吨左右，而产量只有5亿吨左右，产能发挥率在83%左右。从临汾市2008年钢铁产品产能发挥率看，生铁生产能力1728万吨左右，产量767万吨，产能发挥率仅44%左右；粗钢生产能力1080万吨左右，产量457万吨，产能发挥率仅42%左右；钢材生产能力495万吨左右，产量368万吨，产能发挥率74%左右。钢铁产品的产能发挥率较低，说明临汾市钢铁产能在目前的市场环境下已显过剩。

（三）产品初级特征明显，技术含量较低，产品附加值不高。从临汾市冶金产品种类看，主要有铁矿石原矿、炼钢生铁、铸造生铁、合金钢、非合金钢、低合金钢、转炉钢、中板、特厚板、厚钢板、棒材、线材、普通铁合金、特种铁合金、精炼铜、金属镁、铜材、锌、海绵钛等20余种明细产品，初级产品居多。2008年，临汾市规模以上铁矿石原矿量、生铁、粗钢等初级产品实现工业产值277亿元左右，占到规模以上冶金工业的57%；在钢材产品中，除临钢公司的不锈钢材外，其余均以普通钢材、钢板为主，缺乏高科技含量的精品钢材产品。

（四）冶金产业耗能较高，单耗高于临汾市平均水平。2008年，临汾市规模以上工业综合能源消费总量1807万吨标准煤，其中：冶金工业综合能源消费总量627万吨标准煤，占比高达35%；临汾市规模以上工业万元增加值能耗5.56吨标准煤，而冶金产业万元增加值能耗6.55吨标准煤，高于临汾市平均水平0.99个百分点。

（五）技术装备水平较低，落后产能比重较大。2008年末，在临汾市72座炼铁高炉中，1000立方以上的一座也没有，400立方以上的只有11座，其余85%的高炉容积都在400立方以下（其中：300立方以上的20座）；在临汾市18座炼钢转炉中，容量在100吨以上的一座也没有，50吨以上的7座，其余60%的转炉容量都在50吨以下。而我省在《规划》中提到要提高冶金行业准入门槛，炼铁高炉和炼钢转炉准入标准分别为：3200立方以上和200吨以上，可见临汾市目前冶金产业技术装备水平较低，落后产能比重较大。

（六）金融危机以来，冶金产业经济效益大幅下滑，企业生产受阻。08年三季度以来，受国际金融危机的影响，临汾市冶金产品的需求和价格开始大幅下滑，冶金企业成本倒挂，生产受阻。2008年，临汾市规模以上冶金产业实现利润由上年的盈19.11亿元转为亏2.15亿元，经济效益大幅下滑，主要产品产量大幅下降，从2008年全部工业产品产量看，生铁比上年下降34.7%，粗钢下降13.1%，钢材下降2.1%，精炼铜下降12.8%。

三、对临汾市冶金产业发展的几点思考。

虽然目前临汾市冶金产业存在较多的问题和不足，但是由于其在临汾市工业经济中的重要地位和贡献，再加上临汾市资源型城市的特点，发展冶金产业具有得天独厚的条件，振兴和发展临汾市冶金产业在当前保增长的大环境下也显得尤为重要。临汾市应以国家和省的《调整振兴规划》为纲要，以控制总量、淘汰落后、联合重组、产业升级、优化布局为重点，推动临汾市冶金产业结构的优化升级，拉长产业链，提高附加值，提高集中度，提升竞争力，实现临汾市冶金产业的振兴和可持续发展。

（一）加快淘汰落后产能，严格控制总量，有效实现产能置换。按照国家要求，到2011年底，要淘汰落后炼铁产能2000万吨以上、炼钢产能约1600万吨；2012—2015年，进一步提高淘汰落后产能标准，冶金企业装备水平基本达到国内先进水平。在总量上，全省炼铁、炼钢产能要分别要控制在4500万吨和4000万吨，而截止2008年底，我省炼铁和炼钢的产能分别为5400万吨和4000万吨（炼铁产能已过剩900万吨）。临汾市炼铁和炼钢的产能应控制在2000万吨和1300万吨左右。所以说，当前我们既要抓住国家和省加大项目投资的机遇，加快淘汰一批高能耗、高污染、低产出的落后产能和设备，新上一批国际和国内先进水平的项目，又要认清目前钢铁产能过剩的现状，一定要严格控制总量，实行新建多少就淘汰多少的原则，严把行业准入门槛，避免低水平重复建设，同时也要确保临汾市冶金产业的规模和实力，实现临汾市冶金产能的有效置换。

（二）加快推进企业联合重组，培育大企业、大集团，形成临汾市的冶金产业基地。产业集中有以下优点：一是有助于淘汰落后产能，把一些高能耗、高污染、低产出的落后产能清理出市场；二是可形成集中统一的物流和销售渠道，实现资源的优化配置；三是在采购原材料时可形成合力，提高议价能力，节约成本。根据我省《规划》安排，要将临汾市建成全省五大冶金产业基地之一，我们一定要抓住这个机遇，以临钢公司、曲沃中宇、翼城酒钢、襄汾新金山等钢铁龙头企业为核心，扩大企业规模，完善配套设备，早日形成临汾市的冶金产业基地。

（三）加大科技创新力度，推进技术进步，优化临汾市冶金产品结构。根据我省《冶金规划》要求，要不断优化我省冶金产品结构，形成以钢铁、铝材、镁合金、铜等产品为主的生产体系。这就要求要进一步加大科技创新力度，推进技术进步。一是要积极培育高新技术企业，鼓励企业加大科技投入，加强自主创新，加快技术中心建设，提高核心竞争能力；二是要大力开发高新技术产品，提升优化冶金行业的产品结构。如：引导和鼓励企业向精品钢材方向投资，目前我国的普通钢材产能过剩，但精品钢材需求旺盛且产品附加值高；三是要加强产学研合作，与各研究中心、高校紧密联系，充分利用现有资源，发挥各方在技术开发、创新上的优势，推进科研成果产业化进程。

（四）加快发展循环经济，建设配套工业园区，促进产业绿色发展。根据我省《冶金规划》要求，节能减排要达到国内同行业先进水平，污染物排放浓度和排放总量均要达到国家标准，而临汾市目前冶金产业的能耗较高，所以我们一是要加快延伸传统冶金产业链条，提升改造传统工艺，发展循环经济，从而降低能耗，减少污染，提高效率；二是要大力发展现有的工业园区，并努力促成条件成熟的企业群形成新的工业园区，促进临汾市冶金产业绿色发展。

（五）加大政府服务于经济的力度，给予政策和资金支持，引导企业健康发展。一是要加大政府扶持的力度，从政策和资金等方面给予支持；二是要完善行业公共服务体系，搭建信息平台，并给企业营造良好的经营环境；三是要完善人才培育机制，为企业输送更多的技术、管理等人才。（临汾市统计局 蔡黎宁 张增福 申淑霞）