长治市统计局

（2009年10月23日）

进入三季度，受全国整体经济继续回暖和我市实施的一系列应对金融危机措施效应的继续显现，全市经济进一步延续了企稳向好的态势。但经济复苏的脚跟仍未站稳，特别是由于全年前期欠帐较多，且不确定、不稳固因素依然存在，实现全年经济预期目标仍需全力攻坚。

一、整体经济继续保持回升态势

初步测算，前三季度全市共实现地区生产总值554.4亿元，同比增长4.8%，增速分别较一季度和上半年提高了5.7和4个百分点，呈现出逐季加快的良好趋势。其中第一产业完成增加值30.6亿元，同比下降4.5%；第二产业完成350.7亿元，同比增长1.6%；第三产业完成173.2亿元，同比增长12.1%，三次产业结构之比由上年同期的3.3：67.2：29.5调整为现在的5.5：63.3：31.2，结构趋优。当前我市国民经济运行的持续好转主要得益于以下五个有利因素：一是政策保障。国家、省特别是我市制定的的抓发展，促“三保”一系列行之有效应对措施的显现，为全市经济回升提供了有力的保障；二是政府推动。以市委市政府为主体，有关部门配合，上下联动，立足实际通过成立项目推进指挥部、帮扶企业等工作有效推动了经济的恢复发展；三是拉动效应。全国整体经济的持续回暖有效带动了我市经济的继续回升；四是企业发展。经过金融危机的洗礼，企业自身有了长足发展，加之外部环境的逐步改善，有效的增强了企业家的信心，提高了企业生产的积极性；五是货币因素。9月末，全市金融机构各项贷款余额471.1亿元，与年初相比，绝对额增加72.8亿元，比年初增长18.3%，增速高于上年同期4.4个百分点。其中为企业发放贷款61亿元，有效解决了企业资金困难问题，对保增长发挥了重要作用。

具体来看有以下几个特点：

（一）绿化造林成效显著 畜牧生产发展稳定

受全国绿化造林现场会的带动，今年以来，我市共投入资金11亿元，实施了10万株树苗进城，20万亩荒山绿化，10万亩干果经济林建设，1000万株平原绿化植树的“1211”工程，不仅有效解决了3.4万农民返乡就业，而且在此基础上林下经济发展迅速，实现了林地增效、林农增收的目标。比如壶关县从事林下经济的个人和企业已达到50多家，找到了新的增收渠道。前三季度全市林业总产值同比增长24.8%，增速高于去年同期23个百分点。畜牧生产发展稳定，前三季度生猪、牛、羊家禽出栏均呈全面增长的态势，特别是近期猪肉价格的持续上涨，有效带动了养殖户的积极性。

（二）工业生产首次转正，重点行业回暖加快

从当月来看：9月份全市规模以上工业增加值完成41.1亿元，同比增长20.1%，巩固了“两个保持”趋势：一是继续保持了今年6月份以来工业增加值连续实现正增长的趋势；二是连续4个月保持了两位数增长的趋势。

从累计来看：1-9月，全市规模以上工业企业完成增加值309亿元，同比增长 1.13%，增速在持续前八个月累计负增长之后首次由降转升，迎来曙光。

从排位来看：在11个地市中，增速位次分别较一季度和上半年提升了4位和2位，全省排名位居第二。

从企业内部来看：当前工业生产保持持续回升的主要表现有以下几个方面：一是复工复产进度加快，停产企业继续减少。9月末，我市规模以上工业企业停产企业为38户，较上月减少3户。其中煤炭企业停产企业16户。二是煤、焦、冶金等重点行业回暖加快。9月份，四大主导行业中，煤、焦、冶金三个行业工业增加值同比大幅增长，其中焦炭行业同比增长42.5%，冶金行业同比增长62%，煤炭行业同比增长13.2%，三行业共向上拉动当月工业增加值增长18个百分点，对工业生产的贡献率达到90％。三是主导产品产量持续回升。在监测的56种主要产品中，累计有27种产品实现增长，44种产品当月同比产量增加，其中，洗精煤同比增长40.7%；焦炭同比增长34%；生铁同比增长65.7%；钢材同比增长41.6%；水泥同比增长21.9％。四是有六成以上县市工业增加值同比增速由负转升。到9月末，13个县（区、市）中有8个县实现了正增长（6月份转正的为长治县，7月份转正的分别是郊区、武乡，8月份转正的是沁县、潞城，9月份转正的是平顺、黎城），其中沁县、潞城市实现两位数增长分别增长15.3和11.5%。目前仍有5个县处于下降，分别是襄垣县下降0.3%，城区下降7.8%，长子县下降12.8%，壶关县下降13.7%，沁源县下降41.5%。

（三）投资扩大成效显现，增长强劲结构优化

在长安高速、国电长治热电等省重点工程项目的带动下，9月份全市完成全社会固定资产投资37.7亿元，同比增长45.6%，1—9月份全市固定资产投资累计完成256.2亿元，同比增长45.5%，增速同比加快17.2个百分点，值得一提的是民间投资依然活跃，同比增长57.9%，高出全社会投资增速12.4个百分点，表明当前我市的投资正由政策主导状态逐渐向内生性增长为主的可持续增长状态过渡。在三次产业投资中第一产业增长2.5倍，占投资比重同比上升2.4个百分点；第二产业同比增长15.3％，占投资比重同比下降15.3个百分点；第三产业同比增长1.21倍，所占比重同比上升12.9个百分点，在第三产业中民生领域投资增长加快，卫生、教育、交通运输业、文化、分别增长1.3倍、1.9倍、1.4倍和57.6%。投资结构更趋优化。在13个县市区中有6个县的增速超过了全市平均水平，其中平顺和潞城达到了1倍以上。

（四）“一会一节”助推明显，消费市场再次升温

9月份我市相继举办的林业现场会、国际攀岩节等系列活动，有效带动了消费品市场持续活跃，当月增幅达到了22.3%，居各月之首，比去年同期高出5.5个百分点。1-9月累计实现社会消费品零售额177.2亿元，同比增长20.5%。从城乡市场看，农村消费增速依然快于城市1.3个百分点，但差距在逐步缩小，这说明一系列刺激农村消费的政策力度在减弱；旅游成为我市一大亮点，仅9月份，全市就实现旅游总收入7.7亿元，同比增长55.8％，创历史新高。

（五）居民收入平稳增加，就业政策效果明显

尽管在各种不利因素的影响下，前三季度全市城乡居民收入仍然保持了平稳增长态势。其中城镇居民人均可支配收入11504元，同比增长7.9%，从消费支出看同比增长3.6%，其中食品下降7.1%，说明我市居民的消费结构正在发生悄然改变；农民人均现金收入完成3577元，同比增长8.3%，支出增长9.2%。

到9月底全市城镇单位从业人员达到34.8万人，分别较一季度和上半年增加了7389和1448人，已基本接近上年底水平。受企业效益好转、教育系统补发绩效工资等因素影响，全市在岗职工工资同比增长11.4%。

二、当前尚存在一些不确定、不稳定因素

从当前形势看，国际金融危机的负面影响仍然存在，仍有需要我们关注的困难和解决的问题。

（一）粮食减产已成定局

受气候干旱、冰雹等不利影响，夏、秋粮食双双出现减产，其中夏粮减产同比下降24.1%，秋粮减产下降18.7%。全年粮食总产预计达到11.5亿公斤，比去年的14亿公斤下降了18.4%，亩产同比减少66.3公斤，下降18.1%。

（二）工业回升基础尚不稳固

一是煤炭资源整合对我市的工业经济影响

从短期看，煤炭资源整合带来的大量中小煤矿停产升级扩建，在一定程度上对我市工业的短期发展有一定的抑制作用，尤其对本年经济目标的完成造成了一定的压力。据我们从各县区了解情况，9月份全市规模以上煤炭企业166家，受到资源整合影响产值减少的企业大体有41家，影响面达到了31.8%，产量同8月份相比下降了100万吨，下降14%。

二是钢铁市场的不稳定对我市工业经济的影响

钢铁行业是我市继煤炭行业后第二大支柱行业。从产业链条来看钢铁行业的好坏，直接关系到煤炭行业和焦炭行业走势的好坏。然而今年以来钢铁市场却持续低迷，6、7月份虽有所好转，但整体钢铁市场仍不稳定，对我市工业经济稳定增长极为不利。以9月份为例，钢铁市场价格突然出现大幅下跌（钢铁价格平均下降500元/吨左右），据测算直接间接影响9月当月工业增加值速度7.8个百分点。

三是工业效益仍处低位运行，运行质量亟待提高

1-9月，我市规模以上工业盈亏相抵实现利润52.6亿元，同比下降40.7% ，处于低位运行，整体状况仍不容乐观。

（三）城乡居民增收难度加大

前三季度全市城镇居民可支配收入仅增长7.9％，增速低于去年同期7.5个百分点，并且收入增长主要来自转移性收入，增加了收入增长的不确定性。农民人均现金收入增速同比回落2.6个百分点。特别是随着粮食生产的减产，外出打工困难增多，私营及乡镇企业开工不足，农民增收难度会进一步加大。

　（四）财政增收形势不容乐观

受政策性减税及企业效益下滑影响，财政收入形势依然较为严峻。前三季度，我市累计财政总收入达138.2亿元，同比下降3%，其中国税收入同比下降8%，地税同比下降了3.6%。全市13个县市区中，财政收入保持增长的县市只有长治县、屯留县、长子县和襄垣县四个县。

三、全年经济形势判断及政策措施

总体来看，随着我市经济发展的外部环境逐步好转，结合经济运行特点可以判断，目前我市经济处于企稳回升稳固时期，四季度经济增长可能仍将提速，但由于国内外经济环境还存在很大的变数，基础尚不稳固，经济增长仍然存在着压力，为此，我们还要着力抓好以下几个方面的工作：

（一）抓好工业生产，夯实经济发展基础。经济回升很大程度上依靠工业企业的回升，因此要切实抓好工业生产，不断夯实经济基础。一是切实帮助困难企业恢复扩大生产。继续深入开展 “减负让利促三保”活动，不断扩大活动的范围和深度，让企业得到实实在在的好处，帮助企业渡过难关。二是由于一些产品的价格回落，这对工业增加值的完成形成压力，政府要采取措施，如果市场允许可以考虑提高生产量，否则就得寻找其他行业增长点来弥补这些行业的增长不足。

（二）抓好项目推进，加强经济发展后劲。到9月底，随着大批项目竣工，新开工项目不多；值得注意的是像山西成功淮海发动机有限公司（新型微型发动机工程）、襄垣县的七一煤矿（60万吨甲醇项目）等项目9月份受土地、资金等因素制约完全没有工程进度，另外像长安高速项目，计划总投资78亿，目前仅完成6.8亿，其中9月只完成了8900万，进展不快。因此政府一方面要继续增加储备项目，简化申报项目审批程序，另一方面需采取有效措施加快重点工程推进力度。

（三）抓好扩大内需，增强经济发展推动力。加大国内市场的开拓力度，着力扩大农村消费，积极落实“家电汽车下乡”、“家电以旧换新”等政策；加快完善农村流通体系，搞活农产品流通；加快完善社会保障体系，稳步增加城乡居民收入，提升居民消费信心。
    （四）抓好资源整合，提升经济运行质量。一是要加快在全市煤炭行业资源整合工作，目前有相当一部分煤矿停产，如不加快进程，将会直接影响全年生产。二是要推动煤炭与相关产业的资源整合，尤其是煤炭与电力、煤炭与焦化行业的整合。可以考虑在电力、焦炭等行业中将煤炭集体采购，一来避免抬高煤炭购进价格，二来增强了行业竞争力，再者可以节约成本。真正发挥的我市的资源优势。