临汾市统计局

（2009年10月22日）

今年以来，面对国际国内复杂多变的经济形势，临汾市上下以科学发展观为指导，按照“保增长、扩内需、调结构”的总体要求，全力加强经济调控，加快推进项目建设，大力优化产业结构，努力化解不利因素，临汾市经济运行总体上呈现出逐季平稳回升态势。同时，因市场需求不足、价格持续回落以及原煤紧缺等因素影响，经济回升势头尚不稳固，部分行业和企业生产经营还比较困难，主要经济指标仍在低位运行，确保临汾市经济实现平稳较快增长、圆满完成全年预期目标仍需全力攻坚。

一、“保增长、扩内需”初见成效，整体经济保持平稳回升态势。

1、经济增速逐季回升。经省统计局联审核定，前三季度，临汾市GDP完成546.3亿元，同比下降4.2%，降幅比上半年缩小7.8个百分点，呈逐步回升态势。

从三次产业看,第一产业同比增长5.9%；第二产业下降12.1%；第三产业增长10.3%。

分县市区看，7个县市实现增长，依次为：安泽县（21.4%）、大宁县（18.1%）、永和县（12.6%）、侯马市（11%）、吉县（8.4%）、曲沃县（4.3%）和襄汾县(2.9%)，其余8个县市区仍为下降，但降幅明显缩小。

2、工业生产触底回暖。自6月份以来，临汾市规模以上工业增加值当月增速连续四个月实现正增长。前三季度累计，临汾市规模以上工业增加值完成254.23亿元，同比下降13.92%，降幅比前8个月缩小5.1个百分点。

3、投资需求高位运行。前三季度，临汾市施工项目905个，比上年同期增加128个，其中，新开工项目725个，同比增加122个。前三季度累计临汾市固定资产投资完成266.2亿元，同比增长39.5%，继续保持高位运行态势。

分县市区看，固定资产投资完成10亿元以上的县市区达到7个，依次为：尧都区（65.3亿元）、洪洞（34.3亿元）、霍州（21.1亿元）、侯马（20.2亿元）、襄汾（19.6亿元）、曲沃（19.1亿元）、安泽（10.3亿元）。

4、市场销售稳定增长。在家电下乡、汽车下乡、农机补贴、完善社会保障等政策持续作用下，临汾市消费品零售额稳步提高。前三季度累计，临汾市社会消费品零售总额完成201.2亿元，同比增长21.5%，增速比前8个月提高0.2个百分点。

5、民生状况继续改善。由于良种、农机具、农资补贴和种粮农民直接补贴以及企业退休人员基本养老金、城乡低保补助等资金落实到位情况较好，转移性收入和财产性收入增长较快带动今年以来临汾市城乡居民收入稳步增加。前三季度累计，临汾市城镇居民人均可支配收入达到9301元，农民人均现金收入达到3631元。

从支撑临汾市经济逐步回暖的主要因素看，一是国家扩大内需政策效应显现，全国、全省经济整体回升使临汾市重点产业生产经营大环境有所改善，促进了临汾市经济的持续回升。二是市委市政府针对经济运行中的困难采取了一系列积极有效的应对措施，如加强煤焦产业链条对接、确保下游企业原材料供应；加快煤炭资源整合和煤矿、非煤矿山企业复工复产步伐；加快重点工程项目建设步伐；加大银企对接，做好协调服务，缓解企业流动资金紧张局面；对企业税费实行减免缓等，为临汾市经济回升提供了有力保障。三是部分重点项目投产，如侯马建邦钢铁500立方米高炉、曲沃立恒550立方米锰铁高炉、65吨炼钢转炉、襄汾星原特钢及曲沃通才工贸65吨炼钢转炉、志强钢铁505立方米高炉、同世达20万吨甲醇、霍州兆光2×60万KW热电等相继投产，拉动了临汾市工业生产增长。四是货币信贷增速加快，金融支持力度加大。9月末，临汾市金融机构人民币各项存款余额比年初增长13.7%，各项贷款余额增长18.3%，贷款新增量是上年同期的3.4倍。

二、回升基础尚不稳固，当前临汾市经济运行中仍存在一些困难和问题

一是钢铁产品价格连续下滑，企业生产受到较大影响。上半年随着钢铁价格的逐步回升，全国钢铁产能加快释放，8月份全国粗钢产量创历史新高。与此同时，由于终端需求不足，全国钢铁市场从8月中下旬开始价格连续6周下滑，各类型钢材平均价格由4500元/吨跌至3400元/吨左右，吨价平均跌去1100元，对临汾市钢铁企业生产形成了较大冲击。

二是焦炭企业“两头”受挤，生产经营较为困难。今年以来，焦炭市场经历了一个从小幅回升到再次回落的走势。5月份以来，随着焦炭价格的走高，炼焦企业产能发挥得到一定程度的恢复，结焦时间逐步正常。8月中下旬以后，随着钢铁价格的持续下滑，焦炭价格9月份吨价比上月平均下跌了180元左右，同时由于原煤紧张，煤价坚挺，炼焦企业又出现亏损，被迫延长结焦时间，企业限产幅度加大。

三是受单一的重型产业结构影响，临汾市主要经济指标降幅深于全国、全省，回暖慢于全国、全省。从轻重工业比例看，临汾市重工业占98.7%，比全省的95.6%高3.1个百分点。其中，以煤炭为基础的产业链占临汾市工业增加值的88.4%，比全省的76%高12.4个百分点。临汾市单一的以原材料、能源为主的产业链条受市场影响的波动幅度远大于以轻工产品或其他下游产品为主的经济结构，也导致了临汾市在经济调整期深于全国、全省回落、慢于全国、全省回暖。

三、对后期走势分析及对策建议

一方面，制约经济继续回升的困难较多，整体形势不容乐观。

从经济运行外部环境看，虽然世界经济和我国经济都有企稳向好迹象，但基础尚不稳固，特别是终端需求仍没有大面积提升，整体经济能否持续保持回升势头尚有待观察。

从主要产品价格走势看，受总体产能过剩、市场需求不足等因素制约，社会库存居高不下，很多现货仍在贸易商手中，钢材、焦炭等主导价格持续下滑后，目前仍在低位调整，未见反弹迹象。今年全国粗钢产能预计将超过7亿吨，需求大约只有5亿吨左右；焦炭产能4亿吨，需求量至多在2.8亿-2.9亿吨左右，产能过剩超1亿吨；传统煤化工产能过剩约30%。随着产能过剩矛盾的加剧和钢铁市场淡季的即将到来，后期走势很难乐观。

从临汾市企业生产情况看，受市场销售和价格影响，目前临汾市大部分钢铁、焦炭企业限产较多，企业停产面有扩大趋势。9月末，临汾市规模以上工业企业停产199户，比上月多10户，停产面39.3%，比上月扩大2.3个百分点。

另一方面，随着保增长、扩内需各项政策措施的逐步落实到位以及国家积极财政政策、适度宽松货币政策的继续实行，促进临汾市经济继续向好的有利因素也在发挥作用：

一是目前的价格已接近钢铁公司的生产成本区，即使下跌空间也不会太大。

二是随着临汾市209项重点工程项目建设的加快推进、煤炭和非煤矿山复产复工步伐的加快，以及市政府为保增长所采取的一系列积极举措如优化企业经营环境、强化协调服务、强化金融支持、加强煤焦产业对接、减免缓相关税费等收到明显成效，将推动临汾市主导产业生产进一步好转。

三是临汾市不少企业已在根据市场变化，加紧新产品开发和产品结构调整，积极实施产业转型，多数企业加强内部管理、提升企业素质，提高了抵御市场风险的能力。

四是一批工业项目投产，形成了新的增长点。如晋宏550立方米高炉、志强钢铁505立方米高炉、同世达20万吨甲醇、霍州兆光2×60万KW热电等项目陆续投产或试产，对临汾市工业生产增长有一定拉动作用。

综合各方面因素分析，临汾市上下仍需进一步坚定信心，加大对企业扶持力度，积极营造宽松环境，确保临汾市经济巩固企稳向好势头，努力实现稳步回升。建议：

一是继续密切关注工业及投资的变化情况，关注重点县市区、重点行业和企业，协调解决发展中遇到的矛盾和困难，为企业加快发展营造良好宽松环境；

二是推动“煤焦联合”“焦钢联合”，延长产业链，增加抗风险能力；

三是进一步加快煤矿和非煤矿企业复工复产步伐，确保原煤供应，帮助下游企业恢复生产；

四是多形式引导企业、帮助企业了解国家及临汾市有关应对危机的方针政策，以便企业及时判断出当前经济形势，积极应对；

五是进一步加大结构调整力度，优化投资产业布局，构建现代产业体系，加快产业转型步伐，提升整体经济抵御风险的能力，提高经济运行质量。