文字实录：

记者：今年是新中国成立60年，为了充分展示我省60年取得的巨大成就，山西省统计局、山西广播电视台经济广播联合推出“辉煌山西60年”系列访谈，邀请山西省统计局的有关领导和专家，分别就我省60年来工业、农业、金融、外贸、科技、教育、文化、医疗等方面发生的翻天覆地的变化，进行全方位、深层次、多角度的解读。今天我们邀请了山西省统计专家、山西省统计局贸易外经处调研员安爱萍为您介绍60年来我省财政金融在推进国民经济健康发展方面所取得的成就。

记者：新中国成立60年来，我省的财政金融体系对经济、社会发展所做的贡献有哪些？

安爱萍：好的，下面就财政和金融方面取得的巨大成就给大家介绍一下：新中国成立以来，在经济大步发展、财源日益雄厚的基础上，山西财政收入规模大幅增长，支出结构日益合理，山西财政在收入规模大幅增长的基础上，支出投向大力朝公共领域倾斜。金融实力日新月异，金融业更是以大开放、大包容的姿态兼容并蓄，融通和分配社会资金能力明显增强，有效发挥了宏观调控功能，为实现经济稳定、政治稳定和社会稳定起到了举足轻重的作用。首先在财政收入方面，在财源实力日益雄厚的基础上，财政收入连年攀升，所占GDP中的份额明显扩大，有力提升了财政对宏观经济的调控能力。1952年，全省财政总收入只有区区的1.8亿元，到2008年就达1518.8亿元，增长830倍，平均年增长12.7%。从60年的运行轨迹看，我省财政收入大体经历了四个不同的发展阶段：

第一阶段是从1952—1978年，呈现“低速增长”的特征。1978年全省财政收入为19.6亿元，比1952年增长9.9倍，平均每年增长9.6%；

第二阶段是从1979—1995年，呈现“温和增长”的特征。1995年财政总收入首次突破百亿大关，达到129.4亿元，比1978年的19.6亿元增长5.6倍，平均每年增长11.7%；

第三阶段是从1996—2003年，呈现“较快增长”的特征。2003年财政总收入突破三百亿大关，达到379.6亿元，比1995年增长1.9倍，平均每年增长14.4%；

第四阶段是从2004—2008年，呈现“大幅增长”的特征。2008年财政总收入突破1500亿大关，比2003年增长3倍，平均每年增长32%。

财政收入的持续快速增长，使其占GDP的比重呈现大幅回升的局面：1978年财政总收入占全省GDP的份额还是较高的，达到22.2%，此后年份在以向企业“减税让利”为目标的财政体制下，财政总收入占GDP的份额呈不断下滑的趋势，1995年这一份额只有12%，使财政对宏观经济的调控能力大为减弱。1996年以来，随着财政总收入连续攀登新的高峰，其所占GDP的份额明显回暖，到2008年上升到21.9%，比1995年增加近10个百分点。财政总收入占GDP份额的大幅上升，表明在GDP的初次分配中，政府掌握了更多的社会财富，能够对宏观经济实施更有力的调控手段。山西财政之所以能够创造出如此辉煌的奇迹，一是源于国民经济实力的显著增强，财源基础日益雄厚；二是源于经济效益的明显好转，企业所得税和上交利润不断增长；三是“分税制”实施后，极大地调动了各级财税部门的积极性，税收征管力度和征管水平进一步提高。

第二方面谈一下财政的支出，在财政支出规模持续扩大，支出方向不断向公共领域倾斜，公共财政的发展格局日趋明朗，有力地促进了经济社会的快速发展。伴随着财政收入规模的强有力增长，山西财政的可用财力日益增多，财政支出规模持续放大，为经济建设和各项社会事业的发展做出了突出贡献。2008年，全省财政支出规模达1313.1亿元，比1952年的1.1亿元增长1192.7倍，平均每年增长13.5%；比1978年的21.1亿元增加1021.5亿元，增长48.4倍，平均每年增长14.4%。在财政支出规模持续扩大的基础上，自1999年以来，山西财政围绕国家提出的构建公共财政目标，资金投向日益向“三农”倾斜、向困难群体倾斜、向社会公益事业倾斜、向基层倾斜，努力加快社会事业的发展，不断改变经济发展与社会事业发展“一条腿长，一条腿短”的问题。这一巨大变化从2008年与2007年的数据比较中可窥一斑：2008年在财政支出中，全省用于农林水事务、教育、社会保障和就业、医疗卫生、城乡社区事务及环境保护等事关民生领域的重点支出均比2007年保持了大幅增长，除社保增长19.3%以外，其他事关民生的指标均高于甚至有的高达59.2%。

下面再谈一谈金融方面，首先在金融业改革开放步伐日趋加快，金融机构融通和分配社会资金能力发生了巨大变化。新中国成立后直到1978年，由于受高度集中的计划经济体制的影响，全省金融业发展较为缓慢，融通和分配资金的渠道较为单一，银行存款平稳增长。1978年与1952年相比，全省各项银行存款由1.6亿元增加到25.6亿元，增长15倍，平均每年增长11.3%。十一届三中全会以来，随着经济体制改革的不断深入和社会各项事业的持续发展，全省金融业以大开放、大气魄的姿态兼容并蓄，大力改革信贷管理体制，扩大信贷业务范围，不断增设基层网点，开辟新的存款项目，使金融机构聚集资金的渠道进一步拓宽，融通和分配社会资金能力发生了质的飞跃，由金融机构参与吸纳、分配和调剂社会资金的份额直线上升，迎来了空前的大发展时期。2008年末，全省金融机构人民币的各项存款余额达12766.72亿元，比1978年末增长497.7倍，平均每年增长23%。各项存款的年净增额占GDP的比重，也由1978年的4.2%上升到2008年的39.4%,提高了35.2个百分点。在各项存款中，居民储蓄存款越来越居于主导地位，成为信贷收支平衡的关键变量。2008年与1978年相比，全省金融机构人民币储蓄存款余额由7.2亿元猛增到7048.6亿元，增长978倍，占全部人民币存款的比重由23.4%上升到55.2%，增加31.6个百分点。

金融的第二个方面，在信贷规模的大幅扩张的基础上，大量的信贷资金源源不断地输入到各个经济建设领域，为山西经济腾飞发挥了举足轻重的作用。新中国成立后到1978年，伴随着各项银行存款的平稳增长，各项银行贷款也呈现稳定的增长态势，1978年与1952年相比，全省各项银行贷款由6381万元增加到46.6亿元，增长72倍，平均每年增长17.9%。十一届三中全会以来，随着工农业生产的迅速发展和商品流通的不断扩大，在存款持续增加的同时，金融机构不断拓宽贷款范围，信贷规模连续跨上新台阶，把源源不断的资金输入到各个经济建设领域。尤其是近年来，各级金融机构在大力拓展非生产流通领域贷款的同时，把产品有市场、有效益的大型骨干企业、系统大户、高新技术产业等优质客户、基础设施和基础产业、潜力产品项目作为贷款投放的重点。2008年末，全省金融机构人民币贷款余额达5960.33亿元，比1978年末增长126.9倍，平均每年增长17.5%。与此同时，全省基本建设贷款、技术改造贷款及票据融资的规模都呈不断壮大之势，2008年分别达1455.4亿元、57.6亿元和428.4亿元。这就是财政金融方面所取得的几个巨大的贡献。

记者：由于时间关系，还是请您简单地说一说您认为怎样才能破解财政金融上的难题，让它更好地发挥其兴晋富民引擎的作用和功能？

安爱萍：好的，首先，在财政方面要加强财政宏观调控，支持经济结构调整，实现财政收入来源的多元化。山西财政收入来源结构之所以较为单一，其重要原因乃是全省经济结构还不够合理。因此，要实现全省财政收入来源的多元化，就必须强化财政的宏观调控作用，充分利用财政的资金支持、政策扶持、财政贴息、担保等手段，促进全省经济结构的进一步调整。

第二，要合理调节收入分配，通过增加居民消费促进经济发展，扩大财政收入来源。近年来，消费需求不足对山西经济影响力的日益弱化，已成为制约全省经济又好又快发展的主要因素之一，制约了财政收入来源的有效扩大。因此，合理调节收入分配，通过增加居民消费促进经济发展，无疑是扩大财政收入来源的重要举措。

第三，要进一步合理分配财政资金，加大对经济社会发展中“薄弱”环节和“短腿”行业的投入力度。要按照公共财政的要求，大力调整支出结构，加大对经济社会发展中“薄弱”环节和“短腿”行业的投入力度，最大限度地满足全省人民对精神文化、健康安全等方面的需求。

第四，大力贯彻落实适度宽松的货币政策，促进经济金融平稳较快发展。进一步把思想认识统一到中央对国内外经济形势的分析判断上来，统一到中央的决策部署上来，把保持经济平稳较快发展作为金融工作的首要任务，把保增长作为当前工作的重中之重，采取一切有效措施拉动经济增长。同时，进一步拓宽消费信贷业务领域，有针对性地培育和巩固消费信贷增长点，支持消费需求增长。注重信贷政策与产业政策、财政政策、土地政策的协调配合，进一步做好信贷政策效果评估工作，指导商业银行资金合理投放。

第五，加大金融创新力度，促进 “三农”经济快速发展。

第六，多项举措并举，有效解决中小企业融资难问题。只有社会各方共同努力，多管齐下，标本兼治，才能从根本上解决中小企业融资难问题。同时，采取税收优惠、就业补贴、财政贴息等措施，提升中小企业的竞争能力和盈利能力，改善中小企业的生存环境；进一步加强对中小企业的管理，健全完善中小企业财务制度；大力发展股票市场、创业板市场、企业短期融资债券等直接融资方式，拓宽中小企业融资渠道。