临汾市电力工业企业经过多年的建设与改造，电网网架结构及发电设备装机容量得到明显提高，供电能力大幅增强。电力工业已经成为临汾市的支柱产业，为临汾市的经济建设和民生供需提供了可靠保障。多年来，电力工业在建设中注重投资少、见效快，却忽略了规模小、能力发挥不足等问题，影响电力工业整体发展步伐。调整电力产业，提升产业集中度，对促进和发展临汾市经济将起到重要作用。

一、电力工业由弱到强

临汾市电力工业建设起步早，在解放前的1929年就安装了1台192马力锅驮机和1台50千瓦西门子发电机组。1949年临汾市发电机容量240千瓦，年发电量42万千瓦时。新中国成立以后，随着国民经济的蓬勃发展，水力、火力发电齐上马，平均每年都有新增发电容量，到1965年装机容量达到2.1万千瓦。1968年到1978年，乡宁、隰县、蒲县、侯马、霍州等发电机组相继投入运营，并新增一批自备电厂。截止1978年底，临汾市发电装机容量达到52.6万千瓦。

改革开放以后，临汾市电力工业建设跨入了一个崭新的阶段。尤其是2003年，全社会电力紧缺的问题突出，拉闸限电直接影响到企业正常生产，另外在国家号召发展循环经济的带动下，企业自备电厂纷纷上马，3年时间内新建小自备发电40余组，新建大功率霍州兆光2台30万千瓦发电机组。到2005年，临汾市拥有发电工艺企业71户，发电机组96个，装机容量171万千瓦。随后，电力工业进入大调整阶段，淘汰落后产能，加大节能减排力度，先后关停了霍州发电厂4×10万千瓦、侯马发电厂2×5万千瓦等高耗能机组。新建兆光二期2×60万千瓦机组目前已经进入试产阶段，正式运营以后临汾市发电装机容量将达到241.85万千瓦。电力工业的发展为临汾市生产生活提供了重要保障。

二、电力工业发展现状

电力工业是经济建设的基础产业，其发展关系到整体经济势力的提高。临汾市电力工业与全省发展形势一致，经历了从无到有、从弱到强、从强到优跨越式的飞速发展。形成高、中、低压协调发展、运行安全、经济合理的现代化电网系统，已经成为临汾市经济发展强有力的支撑。

1、装机总量大幅增加。目前，临汾市现有各种运行发电厂57户，总装机容量121.85万千瓦，比1988年增长130%。独立发电企业10户（包括水力发电），装机容量87.2万千瓦，占总容量的71.6%；其余47座自备电厂，装机容量34.65万千瓦，占总容量的28.4%；发电机组中，火力发电企业54户，其中：使用燃料煤发电15户、煤气发电32户、煤矸石发电7户，装机容量121.22万千瓦，占总量的99.5%；水力发电3户，装机容量0.63万千瓦，占总量0.05%。

2、发电机组开始向大功率迈进。临汾市电力工业经过多年的投资建设，大功率发电机组逐渐增强。临汾市7个独立火力发电企业中，发电机组15个，其中：1.2万千瓦以下7个；2.5-5万千瓦6个；30万千瓦2个。1.2万千瓦以下发电机组均在90年代建设投产，单机发电功率小；2003年侯马晋田热电2×5万千瓦投产、2006年乡宁华鑫电业公司和蒲县长益晟发电公司分别建设2×2.5万千瓦投产，产能仍为小机组；2005年霍州兆光电厂一期2×30万千瓦投产、二期2×60万千瓦，霍州电厂在建2×60万千瓦，河西、晋田热电、国电侯马发电厂分别建设2×30万千瓦的电厂，表示临汾市拥有大功率发电设备，并且在设计规划上以国内先进技术为标准，带动临汾市发电能力大幅提升。

3、电网结构进一步优化。近年来，临汾市通过大规模电网建设与改造，电网网架结构和设备水平明显提高，基本解决了电网“瓶颈制约”，有效缓解了南部地区的缺电局面，临汾市电网主网架实现了由220千伏向500千伏的历史性跨越，电网安全稳定性大大提高。截至2008年底，已形成以71座110千伏变电站、12座220千伏变电站为主网架，2座500千伏变电站为发展趋势的区域电网。
4、电力工业已成为临汾市支柱产业。2008年，临汾市规模以上企业发电量54亿度，比2000年增长46%；完成工业总产值13亿元，占规模以上1%，主营收入13.9亿元，完成增加值2.6亿元。电力是临汾市六大支柱产业之一，虽然占比不高位居第六，在煤炭、冶金、炼焦、化工、装备之后，但总量指标在临汾市仍占一定比例，并且是上亿元行业。临汾供电分公司是省电力公司直营的大型一类供电产业，主要担负着临汾市17个县市、区的工农业生产与人民群众生活用电任务，主营业务收入完成40.10亿元，占临汾市工业收入的5%，成为临汾市的支柱产业，并为临汾市经济建设做出了重要贡献。

三、电力工业发展中存在的主要问题

临汾市电力工业改革与发展虽然取得了显著成就，但面对新形势下的发展要求，仍有不足之处，小功率发电占比高、装备老化、耗能高、煤电价格等一系列问题依然存在。要实现电力工业全面、协调和可持续发展，必须认真研究解决以下几个问题。

1、小火电机组比重高，布局不合理。临汾市独立发电企业中，5万千瓦以下机组13个，占总量的87%，发电效率低，占比高，而且分散。

2、开发使用新能源和再生能源发电项目缓慢。临汾市以火力发电为主，发电量占总量的99.99%，水力发电比例很小，风电、生物质等新能源和可再生能源发电机组为空白。

3、电力自给能力不足。临汾市是一个煤炭资源生产消费大市，电力需求量也很大，发电工业的配套设施是最基本的条件，但是，由于临汾市目前发电装机容量小，而且分散，电力自给能力不足。2008年，临汾市发电量65亿千瓦，而消费电力105.05亿千瓦，需要从外地购进38%的电量来满足临汾市生产生活需求，如此大的外购电量，势必造成电力线路损耗，加大能源消费量。

4、热点联产综合型企业少。目前，临汾市独立发电企业中，热电联产企业仅有侯马晋田、河西热电两家，供热面积4万余平方米。按照省规划目标，到2011年，地级市至少有一个大中型热电厂，取代耗能高、污染大的分散采暖小锅炉。到2015年，10万人口以上县级市及具备条件的地区，实现热电联产和集中供热。对照这一目标，县市热电联产项目缺口还很大。

5、发电效率低煤耗高。发电煤耗的高低与设备先进水平有着直接的关系。近两年来，临汾市虽然加大了对电力工业的技术改造，关闭小火力发电企业4户，淘汰落后发电能力44.6万千瓦，但发电效率仍在较低水平。2008年临汾市发电效率平均为34%，有部分小发电机组效率只有20%左右，既有管理上的不到位也有设备老化问题。电力是六大高耗能行业之一，2008年综合能耗113.62万吨标准煤，占临汾市规模工业能耗的7%。火力发电供电煤耗377克/千瓦，与全省规划目标要求有高27克/千瓦。

6、发电燃煤供应紧张，电煤价格矛盾突出。近两年来，受煤炭产业安全整顿、资源整合等多种因素影响，煤炭企业大部分处于停产状态。煤矿的长期停产导致煤炭供应紧张，电力企业燃煤采购面临非常严峻的形势，部分企业需要从陕西、内蒙、河北等地区采购电煤，长距离的运输造成运输费用增加成本上升。煤炭产量的下降不仅造成煤炭供应紧张，同时也造成煤炭市场价格大幅飙升。据调查，2008年年底电煤价格平均在549元/吨，比上年同期上涨46%。电煤价格的居高不下导致发电企业出现成本倒挂的现象，企业处于亏损经营状态。例如，2008年霍州兆光发电实现利税-25503万元，河西热电-151万元，严重亏损。还有一个就是发电量全部上网，上网价为0.26元/千瓦，而发电消费电要从网上购买，购买价为0.45元/千瓦，这种不合理的价格矛盾，多年来一直困扰着企业，形成了发电不如卖电赚钱的局面。

四、对调整电力产业结构的措施与思考

面对临汾市电力工业发展中存在的矛盾和问题，结合全省《规划》目标要求，调整电力产业结构，提升电力产业集中度，是全面贯彻落实科学发展观，以结构调整为主线，以改革创新为动力，以淘汰落后产能、合理规划电力布局、促进节能减排、发展提升煤电能力，进一步推动电力产业优化升级，实现电力产业跨越式发展的一次机会。

省《规划》中提出六大目标优化升级，重点是淘汰落后产能，“上大压小”促进电力工业结构调整，实现电力产业做大做强；提升技术装备水平；推进热电联产建设，到2011年，确保每个地级市至少有一个大中型热电厂，取代耗能高、污染大的分散采暖小锅炉。开展节能减排指标考核，供电煤耗、电网线路损耗逐步下降；二氧化硫年排放量控制在国家规定的要求，废水排放达标率达到100％，粉煤灰利用率达到60％。按照省确定的目标和措施，结合临汾市发展规划，以托资源优势扶持建设晋南大型煤电基地。到2013年实现临汾地区发电总能力800万千瓦，全面推进临汾市电力产业优化升级。

1、优化电力布局和结构。充分发挥区域煤炭资源优势，以市场需求为前提，综合考虑“两区”开发和经济效益，在近煤富水地区建设大型坑口电站；在资源较丰富的乡宁、蒲县、洪洞、古县等县分别建设热电联产项目；在煤矸石、洗中煤、煤层气富集地区建设一批资源综合利用发电项目；充分利用现有水力发电，使水力发电能力占比逐渐提高，积极开发建设生物能、太阳能等新能源发电项目，提高新能源利用率。

2、加快技术改造提升发电综合能力。继续关小上大，到2010年，临汾市将关停10万千瓦及以下燃煤和煤矸石小电厂，装机总容量76.35万千瓦；重点发展大容量、高参数、高效率、环保型、节水型机组，提升电力行业的整体技术装备水平，对新建发电机组必须达到新型环保要求；到2010年高参数、大容量机组比例达到55%以上。积极推进在建项目建设，霍州发电4×60万千瓦机组（一期2×60万千瓦）、霍州兆光二期2×60万千瓦机组、大唐国际临汾河西热电厂2×30万千瓦机组、侯马热电分公司2×30万千瓦机组，新增发电能力480万千瓦，60万千瓦的发电机组力争达到50%以上，全面提升综合发电能力。

3、加大节能减排监管力度。省规划要求，到2011年，60万千瓦及以上空冷机组供电煤耗达到338克/千瓦时以下，20万千瓦及以上空冷机组平均达到350克/千瓦时；电网线路损耗下降到6.7％；二氧化硫年排放量控制在国家规定的要求，废水排放达标率达到100％，粉煤灰利用率达到60％。到2015年，发供电企业节能减排指标达到全国先进水平。目前，临汾市火力发电供电煤耗与全省规划要求高6.2%。加大节能减排监督，提高技术改造和认识是关键。发电工业是高耗能产业，近两年临汾市将新增发电能力后，增加能源消耗近1000万吨标准煤，如此大的增量给开展节能减排工作带来巨大压力。因此，从管理和技术开展节能减排，加大计量及核算力度，实现电力节能减排达标目标。

4、发展建设大煤电基地。推进煤电一体化发展，鼓励煤炭企业和电力企业加强合作，充分发挥各自优势，结成战略同盟，缔结资本纽带，增强共同抵御市场风险能力。着力扭转电源建设小、散的局面，在适宜火电建设的区域, 发展建设坑口电站、煤矸石电厂，发电机组全部采用中水、矿井水，其它新建发电机组利用中水的比例要达到80%以上。严格电源项目市场准入，集中建设一批大型、特大型火力发电厂，实现集约式、跨越式发展。

         5、电价倒挂使企业背负重大压力。多年来，电力价格经过几次改革，存在的问题还是比较突出。建议国家继续深化电价改革，逐步完善上网电价、输配电价和销售电价形成机制，适时疏导电价矛盾，理顺煤电价格关系，减轻企业压力。加快城乡各类用电同价步伐，逐步实现同网同价，积极稳妥推进大用户直购电的等工作。

  
　　6、多种措施控制电煤价格。一是发挥资源优势和行业优势，组建专业性的电力燃料集团公司，实行委托集中采购；二是实行招投标制，在燃料供应中实行竞质、竞价，摆脱中间环节，有效降低煤价；三是要从相对稳定煤炭资源、价格、质量、运输等环节出发，与供煤单位在利益共享的战略伙伴关系下签订中长期供需合同，稳定电煤价格；四是通过兼并、收购、建设煤矿，形成产业链条，降低成本；五是要围绕电力燃料调度管理信息系统的建设和应用，加快推进电力燃料工作的信息化建设，利用信息化平台掌握价格走势，及时交流和沟通。(临汾市统计局  蔡黎宁 张增福 杨晓春 王斌良）