近年来，平陆县规模以下工业取得了较快发展，其规模、效益、经济实力等都达到了一定的水平，对经济增长的贡献日益明显。但在发展过程中，无论是在企业内在素质方面，都存在着较多问题。

一、管理水平较低，生存周期较短

平陆县规模以下工业仍是主要沿用传统的家族式管理模式，经营理念陈旧，投资、生产缺乏深入研究和通盘考虑，盲目性较大，往往呈现“一窝蜂”现象，致使企业生命力不长久，难以持续发展壮大。

二、产业层次落后，产品竞争力较弱 

 平陆县规模以下工业的行业门类比较多,但产品层次较低,主要集中在进入门槛较低,投资较少,技术要求较低,资源依赖性较强的行业,在产品的生产上主要表现为初加工、粗加工产品多,深加工、精加工产品少；手工劳动、简单劳动多,具有高科技含量、高效益的产品很少。产品存在“低科技含量、低附加值、低需求弹性”的特点，使其竞争力较弱，发展速度迟缓。

 三、引不来、留不住，人才短缺严重 

 近几年，随着规模以下工业经营效益的不断改善，职工工资和福利得到快速增长，但是与全县在岗职工平均工资相比仍有较大差距。工资福利待遇较低，基本养老、医疗等社会保障落实不够，企业很难引进人才，即便来了，也留不住. 

四、产业政策约束，投资环境欠佳 

为促进中小企业健康发展，国家制定了《中小企业促进法》及《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》等政策，从资金支持、创业扶持、技术创新、市场开拓和社会服务等方面进行了明确的规定，为中小企业的发展提供了良好的政策支持。但由于种种原因，政策在实际执行过程中难度较大。有些企业因苦于找不到合适的生产场所，无奈之下被迫改行。另外由于规模以下工业生产技术含量低，管理粗放，安全和环保措施不到位，对资源的有效利用效果不好等，均是关停并转的对象。

五、资金短缺仍然困扰着规模以下工业的发展 

 通过走访调研了解到，规模以下企业的管理者叫苦最多的仍然是资金紧张、筹资困难。造成规模以下企业融资难的原因归纳起来有四项：一是缺少抵押品。商业银行对企业实行抵押担保贷款，一般只把厂房、土地、设备等不动产作为抵押物，不少规模以下企业是租赁经营，无资产抵押；二是财务制度不健全。部分规模以下工业企业财务制度落后，信息不透明，缺乏审计部门确认的财务报表和良好的经营业绩，银行不愿意贷款。三是行业层次较低。规模以下工业企业所涉及的行业大多是技术含量较低、工艺水平落后的传统行业，这些行业面临的竞争压力较大，利润空间有限。另外政府部门对这部分市场前景不广阔的企业扶持也较少，贷款获得程度相对也比较困难。四是部分企业诚信度差。一些企业利用多头开户、无效担保的方式骗取银行贷款，并借企业改制、破产等名义，恶意逃避银行债务；也有些企业申请贷款时想尽办法说服银行，一再保证按期归还银行贷款，当贷款一旦到手，他们害怕贷款难，再贷更难，宁可多付利息也不愿到期归还贷款。

  近年来，尽管政府和金融机构在中小企业融资问题上采取了一些措施，组建成立了各种发展中小企业的战略联盟，推动解决中小企业发展中突出存在的融资难问题，但在实际操作中，能得到支持的仍是少部分生产高新技术产品的企业或是有技术创新能力的企业，绝大部分规模以下企业仍然受到资金短缺因素的影响。