2009是山西统计继往开来的科学发展之年，也是全面加强统计能力建设，为山西科学发展提供有力的统计保障的“全省统计能力建设年”。

2月11日，山西省统计局召开全省统计工作暨表彰会议，就深入贯彻党的十七大精神和国务院领导关于统计工作的重要指示，认真贯彻全国统计工作会议与省委九届六次全会、省“两会”及全省经济工作会议的精神作了全面的安排部署。提出了2009年及今后一段时期全省统计工作的总体思路；隆重表彰了全省统计系统先进集体和个人。山西省人民政府副省长牛仁亮出席会议并作了重要讲话，山西省人民政府副秘书长崔国红及省政府办公厅有关处室负责人出席了会议，山西省人事厅副厅长王云龙代表省人事厅出席会议并宣读了表彰决定，山西省统计局局长杨文章作了“全面加强统计能力建设，为山西科学发展提供有力的统计保障”的工作报告，总结回顾了2008年统计发展成就，对2009年全省统计工作做了具体的安排部署。翟振新副局长主持会议，卢建明副局长传达了全国统计工作会议精神，赵占明副局长、王义君、侯正平副巡视员出席了会议。受表彰的先进集体和先进个人代表做了典型发言。省直有关部门领导，省局领导、局机关各处室和事业单位全体干部职工；各市统计局局长，受表彰的市、县统计局代表在主会场，与各市统计局干部职工在分会场通过视频一起参加了会议。

牛仁亮副省长讲话指出， 过去一年，省统计局坚持以科学发展观统领全局，为省委、省政府科学决策做了大量的工作。除常规统计外，农业普查、经济普查、考核评价、能源统计、服务业统计、节能降耗统计监测等工作都卓有成效，受到了省委、省政府和国家统计局的高度评价。

牛仁亮副省长要求，全省统计系统要按照国家的要求和省委、省政府的工作部署，在全面加强统计工作的同时，要围绕省委、省政府应对金融危机、促进经济增长等方面的重点工作，建立相关的统计指标体系，加强统计分析、特别是比较分析；特别是要加强对重点行业、重点企业和就业等方面的经济分析，为省政府决策提供科学的决策服务。

杨文章局长总结2008年工作时指出，2008年，在省委、省政府和国家统计局的正确领导下，全省各级统计部门紧贴省委、省政府的中心任务，全面贯彻落实科学发展观，围绕“三个发展”，狠抓统计自身建设，突出服务科学发展，为省委、省政府应对挑战、破解难题、科学决策发挥了重要作用；围绕“一条主线”、实现“四个突破”、抓好“六大重点”，解放思想，突出落实，在统计更好地服务山西科学发展、推动统计科学发展进程中取得了新的成绩。

学习实践科学发展观活动取得阶段性新成效，被省委指导检查组推荐为先进典型。积极为全省科学发展服务，为省委、省政府的决策，为应对挑战、破解难题、科学决策发挥了不可替代的作用；得到了省委、省政府张宝顺书记、王君省长等省领导的肯定和批示、指示，再次荣获省委、省政府信息工作红旗和先进单位光荣称号。加快统计自身科学发展，深化了“构建大统计，服务大发展，建设新山西”的发展理念，增强了全系统四级联动的“动车组”发展，各项重点工作顺利推进和圆满完成，基层基础工作取得新进展，部门统计得到有序发展，统计信息化建设、统计法制等保障能力不断强化，统计队伍建设、文明和谐创建和廉政建设取得了新成果，有8个先进集体和个人受到了国家人力资源和社会保障部、国家统计局的表彰，省局全年共获得表彰76项。被国务院农普领导组授予先进集体称号，被省劳动竞赛委员会授予“五一”劳动奖状，再度荣获“省级文明和谐单位”称号。

杨文章强调，过去的一年，我们在收获发展成果的同时也为统计创新发展积累了经验，形成了共识：一是必须以科学发展观为统领，把推动统计服务科学发展、推动统计自身科学发展作为统计工作的出发点和归宿；二是必须进一步解放思想，冲破固守一格的统计惯性思维，坚持跳出统计看统计、跳出山西看发展，把握统计发展规律，促进统计创新发展；三是必须下大功夫创优人本机制，构建更加科学公正、导向鲜明的用人机制，营造谋划大战略、推动大发展的氛围，激发潜能，凝聚合力，不断提高统计队伍的发展能力。

杨文章局长重点部署了2009年工作，提出了2009年及今后一段时期全省统计工作的总体思路是：全面贯彻全国统计工作会议精神以及省委、省政府的各项部署，深入落实科学发展观，以为山西科学发展提供有力的统计保障为主题，着力在提升统计服务保障能力、统计执行驾驭能力、统计创新发展能力上下功夫，努力增强生产方式与发展需要、统计任务与支撑保障、综合统计与部门统计、行政手段与法制手段、基层基础与科学发展的协调性，积极推进国家提出的现代统计体系建设，全面开创统计工作新局面。概括起来就是“围绕一个主题、提升三种能力、增强五个协调”。

杨文章局长部署2009工作时强调：把“为山西科学发展提供有力的统计保障”作为主题，这既是全面落实国务院领导重要指示和国家局部署的具体行动，也是近年来我省统计发展思路的拓展和提升，更是全省统计工作适应科学发展观要求、坚持与时俱进的必然抉择。近年来，全省各级各部门统计机构始终把为山西科学发展提供优质的统计服务作为工作的中心，省局党组先后提出了“构建大统计，服务大发展，建设新山西”战略构想、“省委、省政府有决策，统计服务就要有行动”的发展理念。在去年工作会上，又把“为科学发展提供统计保障”作为全年工作的主线，在学习实践活动中把“全面加强统计能力建设，为山西科学发展提供有力统计保障”作为主题和载体。实践证明，统计整体功能要得到充分发挥，就必须锲而不舍地服务科学发展，不断适应科学发展观对统计提出的新要求，为科学发展提供有力的保障，这是我们工作的第一要务。

杨文章局长明确提出，统计能力是统计部门工作水平的全面体现，贯穿于统计工作的全过程。结合当前实际，2009年要着力在提升以下“三种能力”上下功夫。

一是着力在提升统计的服务保障能力上下功夫。适应科学发展的新形势和新要求，必须把全面提升统计对科学发展的服务保障能力摆在更加突出的位置。要加快构建和完善信息可靠、内容丰富、方式多样、便捷适用的统计服务体系。面对金融危机对我省经济的冲击和影响，要进一步强化经济运行监测和揭示数据规律的能力，加强对全局性、战略性和前瞻性问题的研究，围绕扩大内需、保持增长、调整结构、改善民生和“转型发展、安全发展、和谐发展”等目标，深入开展统计分析和监测。要加快建立能够满足政府决策和社会需求的统计信息体系，逐步建立和完善企业统计信誉公开制度，为企业搭建展示信誉、加快发展的平台。各级统计部门都要把应对挑战、提升统计服务能力当作更好发挥统计作用的抓手，当作加速统计发展的机遇。

二是着力在提升统计的执行驾驭能力上下功夫。适应科学发展的新形势和新要求，必须把全面提高新时期统计的行政执行能力和组织管理能力摆在更加突出的位置。要进一步提升数据质量的驾驭能力，积极构建覆盖全面、基础扎实、程序规范、责任明确的统计数据质量控制体系。要进一步提高依法行政和依法统计的能力，坚决查处在统计上弄虚作假的违法行为。要进一步提高政府统计的领导和组织管理能力，加快构建结构科学、机构健全、职责明确、协调有力的统计组织体系，加强用“大统计”理念强化对部门统计发展的指导，有效整合统计资源，形成统计合力。

三是着力在提升统计的创新发展能力上下功夫。适应科学发展的新形势和新要求，必须把提升统计的创新发展能力摆在更加突出的位置。要进一步加强统计制度方法创新，积极构建标准完备、名录健全、指标完善、方法科学的统计调查体系。要进一步强化工作制度创新，建立完善量化考核、奖惩激励的机制，促进规范化和制度化管理。要进一步强化手段创新，大力推进全省统计信息化建设十年规划，加快构建网络健全、运转高效、方便快捷的统计信息化支撑体系。

杨文章局长进一步指出，统计能力建设是一个系统工程，也是与时俱进的科学工程，必须坚持全面贯彻落实科学发展观，既要整体推进，更要重点突破。2009年重点要在增强以下“五个协调性”上取得突破。

一是要在增强统计生产方式转变与满足科学发展日益增长的需要相协调上求突破。目前，由于统计生产方式转变步伐不能及时跟上不断加快的社会变革，从而使得统计生产方式与日益增长的统计社会需求之间的矛盾日益加大。今年要从统计制度、统计指标体系改革创新上作努力，争取在先试先行上突破。

二是要在增强统计任务与支撑保障体系建设相协调上求突破。随着统计重要作用的日益彰显，统计支撑保障体系的跟进速度远慢于工作任务增加的速度，许多任务与力量、工作与条件脱节，影响了统计的工作质量。在新的发展中各市、各专业要解放思想、争创一流。

三是要在增强政府综合统计与部门统计的协调性上求突破。部门统计是政府统计的重要组成部分，政府统计担负着对全社会统计工作的组织协调和监督管理职责。目前，由于多种因素的制约，政府综合统计与部门统计之间“缺位”和“越位”的现象日渐突出，影响到了统计整体功能的发挥。为全面提升我省统计的公信力和执行力，通过统计能力建设年活动，政府统计与部门统计要在整合资源、形成合力、互利共赢上取得重要成效，积极推进“大统计”建设。

四是要在增强统计行政手段与统计法制手段相协调上求突破。近年来，在提升统计行政执行力方面我们做了大量卓有成效的工作。在不到三年的时间内，省政府下发的关于统计工作方面的文件达到13个，为推动统计科学发展创造了条件。全面加强统计能力建设，要求我们进一步加强统计法制建设，增强依法行政能力，加大统计执法力度，全面推进依法行政、依法统计。

五是要在增强统计基层基础建设与整体科学发展的协调性上求突破。要推进统计工作的科学发展，必须夯实统计基层基础。客观讲，近年来国家及省、市一级统计部门有发展。但是县、乡等基层统计却没有跟上发展节拍，有些甚至削弱，薄弱的统计基层基础越来越成为统计整体科学发展的“掣肘”和“软肋”。去年，我们在全省启动了基层基础建设活动，今年要把这项工作作为全局性大事来抓，在总结先进经验的基础上，加紧推进实施《县乡两级统计机构基础工作规范化标准》和《县乡两级统计机构基础工作验收办法》，力争做到一年见成效，三年全覆盖。

杨文章局长明确指出，全力推进“统计能力建设年”活动，要统筹兼顾，精心组织，全面完成好“六项”重点工作。各级统计部门要进一步搞好深入学习实践科学发展观活动，主动为应对金融危机提供优质的统计服务，认真做好经济、人口两大普查工作，加强对部门统计业务的协调管理，进一步推进基层基础建设，加强统计法制和巡查工作，加强人事、财务、机关党建、文明和谐创建、后勤服务，加强监察、宣传、科研教育等重点工作，提升统计服务能力，为全省统计科学发展再立新功。

杨文章局长明确提出，各级统计部门要进一步解放思想，强化措施，狠抓落实，不断增强执行力，确保统计工作有序有力有效的工作举措。要明确工作思路、工作目标和工作重点，齐心协力、奋发进取，努力提升“三种能力”，全面加强统计能力建设，增添统计科学发展的源动力，引领统计事业迈向新阶段。要解放思想，争取工作主动，增强统计发展的快速、集约、应变能力；要加强学习，提升履职水平；要整体联动，加强干部队伍建设；要狠抓落实，确保工作部署有序推进，全面完成2009年工作任务。

杨文章局长着重指出，各级统计部门要深入学习贯彻胡锦涛总书记在中央纪委三次全会上的重要讲话精神，按照省委、省政府和省纪委，以及国家统计局的要求，坚持围绕中心、服务大局、惩防并举，扎实推进党风廉政建设，为全省统计科学发展保驾护航。要研究制定2009年党风廉政建设和反腐败工作实施意见，对今年的各项工作进行安排部署，确保教育、制度、监督、改革、惩处、纠风各项要求，在具体工作中统筹推进、全面落实，以保证和促进统计改革和发展不断取得新进展。

杨文章最后指出，统计发展站在了新的历史起点上，进入奋发有为、蓬勃向上的跃升期。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，全面加强统计能力建设，为山西科学发展提供有力的统计保障,以优异成绩迎接新中国成立60周年。