全省统计工作会议报告提出,2009年重点要在增强“五个协调性”上取得突破。其中,“第三个突破”强调要在增强政府综合统计与部门统计的协调性上寻求突破。结合我省目前社科统计工作的发展状况,2009年社科统计要全面贯彻落实工作报告提出的各项任务,并着力加强部门统计的协调性建设,全面提升社科服务能力。
近年来,随着经济社会的发展,为满足各方面对社会科技统计越来越多的需求,社会科技统计的范围不断扩大,资料收集方式不断改进,统计标准基本和国际社会接轨,科技统计的总体水平有了很大提高。但是从社会发展对社科工作的要求看,现有的社会科技统计仍不能适应和满足形势发展的需要,主要表现在两个方面:
(一)统计内容上的不适应。我国社科统计的模式是在计划体制下逐步形成的,统计内容以政府管理需要为主,资料来源以部门统计为主。目前的社科统计内容对一些新的统计领域,或尚未开展有关统计理论和方法的研究,或进行了有关研究但尚未形成统计制度,包括如何反映文化大发展、大繁荣,如何反映创新型国家建设进程,如何在环境统计领域有所作为,如何从多种角度反映民生情况等等。
(二)对部门统计工作缺乏有效的管理手段。社会科技统计数据主要来源于部门统计,与社会科技统计相关的部门大约有40多个。对部门统计工作的管理只限于统计制度的审批,部门统计的内容全部由部门决定,工作联系主要是资料的相互提供和工作情况的沟通,对部门统计工作的索取多,帮助少,对部门统计工作难以施加影响,对部门统计的数据质量难以做出评估。
根据全省统计工作会议提出的新要求,结合本省实际,社科统计要从三个方面寻找突破,推进工作上水平、上台阶。
一是加强部门联系,增强服务功能。通过工作会、座谈会以及项目合作等多种形式,主动加强与科技、文化、环保、体育等有关部门的联系,密切与各部门的合作,加深部门之间的友谊,积极争取得到各个部门对社会科技统计工作的理解和支持;不断完善部门资料的报送机制,建立高效的信息交流与共享机制,增强为部门服务的意识,努力创造多赢的工作局面。
二是以项目合作为组织形式,加大部门统计工作的整合力度。社会统计面对的部门特点是,涉及面广、管理分散,系统性不强。这就需要统计部门动脑筋,积极寻找规律,有效组织相关部门的统计协作工作。可以考虑以项目合作为组织形式,将相关单位的统计工作有机地结合在一起,协同工作、互相促进,提升社科统计服务的质量和效率。比如,以文化产业统计为龙头,带动文化厅、广电厅、新闻出版局等部门的统计工作的开展。
三是通过管理、开发和共享,整合利用好部门统计信息资源。按照省政府的要求,依法加强对部门、行业和社会组织统计活动的领导和监督管理,整合好、利用好部门、行业统计信息资源,协调好部门、行业统计间的相互合作、相互服务,做到统计信息共享,更好地发挥统计的整体功能,积极推进“大统计”建设。 |