这次全省统计工作会议的主要任务是，深入贯彻党的十七大精神和国务院领导关于统计工作的重要指示，认真落实全国统计工作会议与省委、省政府各项工作部署，深入贯彻落实科学发展观，表彰全省先进，总结2008年工作，研究当前统计形势，部署2009年工作。省政府对这次会议高度重视，牛仁亮副省长亲临会议并作了重要讲话，我们要认真领会、贯彻执行。

一、去年以来围绕“三个发展”，狠抓统计自身建设，创优服务科学发展，为省委、省政府应对挑战、破解难题、科学决策发挥了重要作用

2008年，在省委、省政府和国家统计局的正确领导下，全省各级统计部门紧贴省委、省政府的中心工作，全面贯彻落实科学发展观，围绕“一条主线”、实现“四个突破”、抓好“六大重点”，解放思想，突出落实，在统计更好地服务山西科学发展、推动统计科学发展进程中取得了新的成绩。

（一）学习实践科学发展观活动取得阶段性成效

省局作为第一批开展学习实践活动单位，认真贯彻落实省委的统一部署，严格按照各阶段、环节的要求，紧贴统计服务发展的宗旨，把“为山西科学发展提供有力的统计保障”作为主题，针对制约发展的深层次矛盾，把“全面加强统计能力建设”作为载体，精心组织，扎实推进学习实践活动的开展。通过解放思想大讨论和深入调研，认识科学发展观对统计工作的本质要求，激发广大党员干部职工的创新精神；认真查找不符合、不适应科学发展的问题，使统计科学发展明确了着力点，整个活动紧扣发展、注重实践、突出特色，群众认可度高，被省委指导检查组推荐为先进典型。

（二）积极为全省科学发展服务

在准确判断经济形势上提升作为。围绕省委、省政府的中心工作，密切跟踪监测经济运行状况，及时提供监测预警分析。省委、省政府重大决策过程有统计局参与，全省重大活动中有统计局的成果，经济分析会议有统计局的声音。坚持每月编印《经济运行监测资料》和《经济运行监测报告》；坚持分析报告第一时间报送省委、省政府及决策部门。省局全年共编写《统计报告》132篇，《统计快报》207篇，《中部崛起信息专报》70篇，有近20篇分析材料省领导作了重要批示；17篇分析材料在《省长专报》采用，其中9篇被省领导批示。

“关于山西保持适度投资规模的分析”，省委书记、省长作出重要批示；“9月份我省工业生产增速出现滑落”的分析，引起省领导的高度重视，四位省长先后作出重要批示；“实施‘晋药战略’突破口的思考”与“我省建筑领域工程款拖欠问题不容忽视”等分析，省长、副省长先后作出批示。特别是面对世界金融危机对我省经济发展的冲击，在组织上强化了系统应急应变能力，在方式上采取了重大信息向省委、省政府“两办”直报，将季度经济形势分析例会制度缩短为月度，使重要信息在决策中得到吸纳，许多研究成果被采纳为省委、省政府的决策，为应对挑战、破解难题、科学决策发挥了不可替代的作用。

围绕发展重点、热点和重大题材，组织了解读考核结果、改革开放30年、中部经济发展、中期发展情况等专题和系列分析。“两办”信息采用继续名列前茅，再次荣获省委、省政府信息工作红旗和先进单位光荣称号。

在考核评价监测上深化推进。适应科学决策的需求，实施了节能减排、全面小康社会、新型工业化等统计监测。在圆满完成2007年度全省地区经济社会发展考核评价工作的基础上，为促进“三个发展”考核评价体系的建立，一方面修订提升了地区经济社会发展考核评价体系，另一方面配合有关部门完善了《山西省构建和谐社会主要工作及指标考评方案》，参与制定了《山西省安全生产工作考核评价体系》，有效发挥了统计对经济社会发展的引导作用和对树立正确的政绩观、发展观的导向作用。

在统计产品上推陈出新。优化了《山西省国民经济和社会发展统计公报》、《山西统计信息》、《山西统计年鉴》等拳头产品。省图书馆将《山西统计年鉴》作为馆藏书籍收藏；省局整合资源，组织11个市首次统一编辑出版了市级《统计年鉴》。与此同时，在省“两会”期间，编发了《数据山西》和《新基地新山西》，为反映中部发展编辑出版了《机遇与挑战》；省、市联合编辑出版了《在改革开放中崛起》大型图书，以及配套资料《领导干部手册》。与省政府办公厅合作，编辑了《改革开放：山西30年成就展示》，宣传了我省改革开放的辉煌成就。

在服务社会公众上创新拓展。制定了统计信息发布计划,坚持新闻发言人制度，全年共召开新闻发布会13次；举办了第三次经济论坛；对山西统计信息内外网进行了全面改版，进一步加强与新华网山西频道、山西黄河网、山西新闻网的“四网”联盟，密切与省城媒体的互动；积极推进与省图书馆的全面合作，让统计人走上“文源讲坛”，解读经济社会发展；以社情民意调查中心为平台，完成了中宣部等国家三部委和省纪检委等九部门委托的党政领导信任度、廉政认可度、公众服务认可度等调查。

统计工作在参与决策中提升，在服务全省发展大局中作为，实践着统计反映科学发展成果，服务发展决策，引导发展实践，监测发展进程的功能和作用。

（三）加快统计自身科学发展

不断深化发展理念。以去年六月份朔州会议为标志，在全省统计系统掀起了“解放思想，全面加强统计能力建设”的大讨论，把统计能力建设作为提升统计软实力、作为推动统计科学发展的重大战略举措，激发了全系统加快发展的热情，使“构建大统计，服务大发展，建设新山西”理念进一步升华，全系统四级联动的“动车组”发展模式的协调性进一步增强，主导了全省统计系统创新发展的主流。

重点工作进展顺利。重大国情国力普查有序开展。第二次全国经济普查扎实推进，各项准备工作走在前列，单位清查全面完成，普查登记正在有序开展，数据汇总准备就绪。农普资料开发取得明显成效，资料汇编和课题研究全面完成；全国2007年投入产出调查工作取得好成绩。

以落实省政府文件精神为抓手，煤炭产量、能源“三体系”、服务业统计等得到进一步规范和提升，统计数据质量有了新提高。临汾市推行了统计报表三级质量控制办法，长治市全面实行报表下管一级。

基层基础工作取得新进展。以全省统计基层基础建设推进会为契机，从制度规范、指导服务入手，积极推进统计基层基础建设。省局出台了《县乡两级统计机构基础工作规范标准》和《县乡两级统计机构基础工作验收办法》。吕梁市政府下发了推进基层基础建设的决定，临汾市出台了《县级统计部门规范化管理及考核办法》。

部门统计有序发展。省直部门统计机构按照行业要求，圆满完成常规统计报表任务，及时向省统计局报送统计资料。省统计局加大了对部门统计的业务指导力度，规范部门统计报表制度的审批流程，加强与部门统计机构的互动沟通，并在相关领域建立了资料共享、合作共赢的关系。地区经济社会发展考核评价工作、经济普查、服务业统计联席会议制度的建立等顺利推进、圆满完成，有关部门做出了重要贡献。

统计保障得到强化。在统计信息化建设方面，制定了《山西统计信息化建设十年规划（2008-2017年）》及其实施方案；完成了《山西省宏观经济数据库》建设项目立项；初步建成了《山西省统计局公共数据库》，为省委领导设计完成了《山西省情领导服务系统》。继晋城市之后，长治、晋中初步实现了乡镇联网直报。

在统计法制和统计巡查方面，重点围绕经济普查、节能减排、考核评价、服务业统计等，组织力量开展了专项或联合执法检查；在加大统计普法宣传力度的同时，注重培训统计执法人员和开展执法考察工作；圆满完成了对全省11个市的第一轮统计巡查工作。运城市坚持每年开展两次大规模的统计专项执法检查，太原市、吕梁市以政府牵头开展了统计巡查。

统计建设迈上新台阶。在统计队伍建设方面，强化人力资源保障，全面完成省、市、县三级统计调查监测中心的组建工作，完成了省、市调查监测中心、省普查中心参照公务员过渡工作，公开招考了12名硕士研究生；着力为人才成长搭建平台，联合省妇联在全系统开展了“三八红旗手”评选活动，与省记协联合组织了统计“好信息”和“好新闻”评选活动，继续开展了统计专家评选，在北大、中山等名校培训业务骨干，在省委党校举办三级局长培训研究班，邀请专家、学者作报告，大力推进从业资格认定和继续教育工作，取得明显成效。

在文明和谐创建和廉政建设方面，着力构建学习平台，创建了省图书馆统计分馆；深化机关文明和谐创建内涵，强化后勤服务，关注群众生活，严格执行党风廉政责任制，使统计工作充满生机和活力。2008年，省局全年共获得表彰76项。被国务院农普领导组授予先进集体称号，被省劳动竞赛委员会授予“五一”劳动奖状，再度荣获“省级文明和谐单位”称号。

过去的一年，全省统计工作之所以形成这样生动的发展局面，这是省委、省政府和国家统计局高度重视、正确领导，各级地方党委、政府和省直部门支持和全省统计工作者奋发进取、辛勤工作、无私奉献的结果。在此，我代表省局党组向所有关心支持和为统计发展做出贡献的人们表示衷心的感谢！向受到表彰的先进集体和个人表示崇高的敬意和祝贺！向全省统计战线的广大干部职工致以诚挚的问候！

同志们，过去的一年，我们在收获发展成果的同时也为统计创新发展积累了经验，形成了共识：一是必须以科学发展观为统领，把推动统计服务科学发展、推动统计自身科学发展作为统计工作的出发点和归宿；二是必须进一步解放思想，冲破固守一格的统计惯性思维，坚持跳出统计看统计、跳出山西看发展，把握统计发展规律，促进统计创新发展；三是必须下大功夫创优人本机制，构建更加科学公正、导向鲜明的用人机制，营造谋划大战略、推动大发展的氛围，激发潜能，凝聚合力，不断提高统计队伍的发展能力。

二、适应新形势、新要求，全面提升统计能力，扎实开展统计能力建设年活动，为统计服务科学发展提供有力支撑

2009年将是统计发展不平凡的一年，统计面临的改革发展任务将会更加艰巨，统计能力建设的责任将会更加重大。

一是应对危机要求统计做出更多的决策服务，迫切需要以提高统计能力作保障。年初温家宝总理就统计工作作出了重要批示：“努力做好统计工作，为应对国际金融危机，保持经济平稳较快发展，提供准确的信息、科学的判断和政策依据。这在今年具有特殊重要的意义”。省委、省政府领导多次要求加强统计经济运行分析，省政府2009年工作目标责任制中要求统计肩负起“加强对经济社会发展的统计监测工作，及时跟踪分析经济运行中的问题”的责任。二是全面落实科学发展观提出了新要求，迫切需要以提高统计能力为支撑，发挥统计反映科学发展成果、服务科学发展决策、引导科学发展实践、监测科学发展进程的作用。三是加快推进统计科学发展，迫切需要以提高统计能力为基础。元月４日李克强副总理视察国家统计局时指出：“统计能力建设是国家基础建设，是国家重要软实力建设，是国家能力建设的有机组成部分。”高屋建瓴，意义深远。四是放眼全国，当前统计工作正呈现出一种“千帆竞发，百舸争流”的大发展格局，山西统计能不能抓住机遇，迎难而上，率先发展，关键是看我们的统计能力强不强、发展信心足不足。发展的新形势和新要求，凸显了加强统计能力建设的重要性和紧迫性。为此，省统计局党组经过反复思考，决定把2009年作为全省“统计能力建设年”，并确立了2009年及今后一段时期全省统计工作的总体思路是：全面贯彻全国统计工作会议精神以及省委、省政府的各项部署，深入落实科学发展观，以为山西科学发展提供有力的统计保障为主题，着力在提升统计服务保障能力、统计执行驾驭能力、统计创新发展能力上下功夫，努力增强生产方式与发展需要、统计任务与支撑保障、综合统计与部门统计、行政手段与法制手段、基层基础与科学发展的协调性，积极推进国家提出的现代统计体系建设，全面开创统计工作新局面。概括起来就是“围绕一个主题、提升三种能力、增强五个协调”。

把“为山西科学发展提供有力的统计保障”作为主题，这既是全面落实国务院领导重要指示和国家局部署的具体行动，也是近年来我省统计发展思路的拓展和提升，更是全省统计工作适应科学发展观要求、坚持与时俱进的必然抉择。近年来，全省各级各部门统计机构始终把为山西科学发展提供优质的统计服务作为工作的中心，省局党组先后提出了“构建大统计，服务大发展，建设新山西”战略构想、“省委、省政府有决策，统计服务就要有行动”的发展理念。在去年工作会上，又把“为科学发展提供统计保障”作为全年工作的主线，在学习实践活动中把“全面加强统计能力建设，为山西科学发展提供有力统计保障”作为主题和载体。实践证明，统计整体功能要得到充分发挥，就必须锲而不舍地服务科学发展，不断适应科学发展观对统计提出的新要求，为科学发展提供有力的保障，这是我们工作的第一要务。

统计能力是统计部门工作水平的全面体现，贯穿于统计工作的全过程。结合当前实际，2009年要着力在提升以下“三种能力”上下功夫。

第一，着力在提升统计的服务保障能力上下功夫。适应科学发展的新形势和新要求，必须把全面提升统计对科学发展的服务保障能力摆在更加突出的位置。要加快构建和完善信息可靠、内容丰富、方式多样、便捷适用的统计服务体系。面对金融危机对我省经济的冲击和影响，要进一步强化经济运行监测和揭示数据规律的能力，加强对全局性、战略性和前瞻性问题的研究，围绕扩大内需、保持增长、调整结构、改善民生和“转型发展、安全发展、和谐发展”等目标，深入开展统计分析和监测。要加快建立能够满足政府决策和社会需求的统计信息体系，逐步建立和完善企业统计信誉公开制度，为企业搭建展示信誉、加快发展的平台。各级统计部门都要把应对挑战、提升统计服务能力当作更好发挥统计作用的抓手，当作加速统计发展的机遇。

第二，着力在提升统计的执行驾驭能力上下功夫。适应科学发展的新形势和新要求，必须把全面提高新时期统计的行政执行能力和组织管理能力摆在更加突出的位置。要进一步提升数据质量的驾驭能力，积极构建覆盖全面、基础扎实、程序规范、责任明确的统计数据质量控制体系。要进一步提高依法行政和依法统计的能力，坚决查处在统计上弄虚作假的违法行为。要进一步提高政府统计的领导和组织管理能力，加快构建结构科学、机构健全、职责明确、协调有力的统计组织体系，加强用“大统计”理念强化对部门统计发展的指导，有效整合统计资源，形成统计合力。

第三，着力在提升统计的创新发展能力上下功夫。适应科学发展的新形势和新要求，必须把提升统计的创新发展能力摆在更加突出的位置。要进一步加强统计制度方法创新，积极构建标准完备、名录健全、指标完善、方法科学的统计调查体系。要进一步强化工作制度创新，建立完善量化考核、奖惩激励的机制，促进规范化和制度化管理。要进一步强化手段创新，大力推进全省统计信息化建设十年规划，加快构建网络健全、运转高效、方便快捷的统计信息化支撑体系。

统计能力建设是一个系统工程，也是与时俱进的科学工程，必须坚持全面贯彻落实科学发展观，既要整体推进，更要重点突破。2009年重点要在增强以下“五个协调性”上取得突破。

一是要在增强统计生产方式转变与满足科学发展日益增长的需要的协调性上求突破。由于统计生产方式转变步伐不能及时跟上不断加快的社会变革，从而使得统计信息供给与日益增长的统计社会需求之间的矛盾日益加大。从统计制度来看，整体设计落后于不断增长的需求，统计调查的领域、方法、效率等方面有诸多的不适应，地方性抽样调查体系很不完善。从统计指标来看，长期以来统计指标设置加法做的多、减法做的少，而许多决策急需的统计指标体系又尚不完善。这些问题，今年要跟上全国步伐，并争取在先试先行上突破。

二是要在增强统计任务与支撑保障体系建设的协调性上求突破。科学发展观的深入使统计的重要作用日益彰显，统计没有任何一个时期像今天这样被高度关注，像今天这样迅速增加并不断膨胀。毋庸讳言，统计支撑保障体系的跟进速度远慢于工作任务增加的速度，任务与力量、工作与条件脱节，影响了统计的工作质量。客观上是社会某些层面对统计工作的认识不到位，支持力度不够，更重要的是主观上我们受统计的惰性思维影响，工作的主动性不强，缺乏争取的意识和胆略，失去了机会，影响了工作。比如：同样的文件、政策，在不同的市、县的落实结果不同，这需要引起深思，特别是主要领导同志要深思，在新的发展中各市、各专业要解放思想、争创一流。

三是要在增强政府综合统计与部门统计的协调性上求突破。部门统计是政府统计的重要组成部分，政府统计担负着对全社会统计工作的组织协调和监督管理职责。目前，由于多种因素的制约，政府综合统计与部门统计之间“缺位”和“越位”的现象日渐突出，影响到了统计整体功能的发挥。为全面提升我省统计的公信力和执行力，通过统计能力建设年活动，政府统计与部门统计要在整合资源、形成合力、互利共赢上取得重要成效，积极推进“大统计”建设。

四是要在增强统计行政手段与统计法制手段的协调性上求突破。近年来，在提升统计行政执行力方面我们做了大量卓有成效的工作。在不到三年的时间内，省政府下发的关于统计工作方面的文件达到13个，为推动统计科学发展创造了条件。但是，由于体制机制等诸多因素的影响，统计的法制执行能力仍停留在了较低的水平，违法难究、执法不严的现象时有发生。全面加强统计能力建设，要求我们必须进一步加强统计法制建设，增强依法行政能力，加大统计执法力度，全面推进依法行政、依法统计。

五是要在增强统计基层基础建设与整体科学发展的协调性上求突破。要推进统计工作的科学发展，必须夯实统计基层基础。客观讲，近年来国家及省、市一级统计部门有发展。但是县、乡等基层统计却没有跟上发展节拍，有些甚至削弱，薄弱的统计基层基础越来越成为统计整体科学发展的“掣肘”和“软肋”。去年，我们在全省启动了基层基础建设活动，今年要把这项工作作为全局性大事来抓，在总结先进经验的基础上，加紧推进实施《县乡两级统计机构基础工作规范化标准》和《县乡两级统计机构基础工作验收办法》，力争做到一年见成效，三年全覆盖。

三、全力推进“统计能力建设年”活动，2009年要统筹兼顾，精心组织，全面完成好重点工作

（一）进一步搞好学习实践科学发展观活动

深入开展学习实践活动，是指导和推动统计科学发展的一次难得机遇，必须继续按照要求部署好、落实好。省局将在巩固学习实践活动阶段性成果的基础上，加强组织领导，继续解放思想，把整改项目和整改措施的落实摆上重要的议事日程，确保落实到位，巩固好、发挥好取得的成果。

今年，市、县统计部门将作为第二批开展学习实践活动，省局要加强对全系统的指导，进一步提升“为山西科学发展提供有力的统计保障”这一主题的认识，进一步深化对“全面加强统计能力建设”这一载体的认识，重点查找不符合、不适应科学发展要求的突出问题，力求通过学习实践活动在努力构建现代统计体系、促进统计科学发展上取得新突破。

（二）为应对金融危机提供优质的统计服务

当前，国际金融危机继续蔓延，统计系统面临着同样挑战。各级统计部门在直面危机、应对挑战过程中，必须坚定发展的信心，必须树立迎难而上的决心，必须坚持实事求是的原则，充分发挥好统计为发展鼓舞信心、增添动力的作用。

一是要深化和细化目标责任。按照省政府目标责任制“加强对经济社会发展的统计监测工作，及时跟踪分析经济运行中的问题”的要求，围绕万元GDP能耗、二氧化硫、化学需氧量、城镇就业、GDP、投资、财政、物价等重要统计数据，由省局领导按分工组织跟踪监测运行趋势及数据变化走势，把工作任务分解到处室、专业和人员。各市也要按专业分工细化，全面推进责任制的落实。

二是要开展经济形势和数据质量大调研、大巡查。要理性把握统计数据，在经济膨胀时，要注意数字的“高”、“冒”倾向，在当前经济下行期，重点要放在避免数据的“偏”、“低”、“漏”、“误”上。省局各专业处要按月组织专家对经济运行情况进行座谈分析，及早把握发展趋势，加强应变能力，定期研究重点。按照既要坚持实事求是原则、又要发挥鼓舞信心作用的要求，组织发布好经济运行情况和统计信息。

三是及时通报经济运行和发展情况。在及时向省委、省政府汇报情况、报送数据、提出决策建议的同时，按月向各市通报统计数据。适应形势变化需要，要进一步创新统计制度方法，优化统计指标和报表，提高报送频率，完善统计调查方法，改进国民经济核算，推进“一套表”试点工作，加强对各级地方调查机构的业务组织协调管理。继续完善和开展考核评价工作，适时开展社情民意调查，加强统计宣传，做好新中国成立60周年的宣传工作。

（三）认真做好大型普查工作

当前，第二次全国经济普查正处在普查登记的关键阶段。各级普查机构和广大普查人员要以高度的责任感，严格审核普查资料的真实性和完整性，指导基层填报单位依法如实填报普查资料，及时解决接收、审核、查询过程中出现的各种问题。严格执行普查业务流程，扎实做好普查数据录入、汇总、质量抽查、评估、上报、审定和发布工作。同时，积极做好第六次全国人口普查的前期准备工作，着手组建各级普查机构。

（四）加强对部门统计业务的协调管理

进一步有效整合政府综合统计和部门统计资源，在服务业统计部门联席会议制度的框架下，研究建立服务业统计数据共享机制，并在此基础上逐步建立分工合理、管理规范、优势互补、信息共享的政府统计体系。要积极开展部门统计报表清理工作，出台调查项目管理办法。要加大对部门统计调查的业务指导和技术培训，建立健全部门数据报告制度和资料发布制度。要推动部门统计机构的健全完善和人员保障。

（五）进一步推进基层基础建设

按照全省基层基础建设规划，从今年开始重点对县乡两级统计机构基础工作规范化建设达标情况进行验收，今年力争实现县级达标率40%，乡级达标率30%，用2—3年时间，使全省县乡政府综合统计机构规范化建设全部达标。同时，积极推进基层统计管理体制改革。逐步建立县乡统计报表发放接收签字制度，建立基层单位统计责任制度。研究提出减轻基层负担的措施，研究统计中介服务机构发展的改革经验。

统计信息化建设，今年要力争在四个关键环节上取得突破。一是在承接国家网络提速建设的基础上，提高省到市县统计机构的网络传输能力。二是加强联网直报，完善报送系统，逐步实现通过网络直接向省、市、县报送统计资料。三是提高网络服务能力，拓展统计服务社会的平台；四是建立网络安全保障体系和统计数据安全防护体系，加强网络管理，确保统计数据安全。

（六）加强统计法制和巡查工作

加强统计法制建设是提高统计能力服务科学发展的基本保障。一是积极配合国家统计局做好《统计法》修订工作。二是研究制定与《统计法》配套的行政法规。三是围绕经济普查等重点工作，加大统计执法检查力度。三是按照“五五”普法规划要求，积极开展普法宣传活动，着力营造统计法制环境。四是在认真总结上一轮统计巡查经验的基础上，继续做好统计巡查工作，加大对部门统计工作的巡查力度。

要加强各项统计业务建设，强化统计服务保障能力；加强人事、财务、机关党建、文明和谐创建、后勤服务，提升机关管理水平；要加强监察、宣传、科研教育等方面的服务能力建设，为全省统计科学发展再立新功。

四、进一步解放思想，强化措施，狠抓落实，不断增强执行力，确保统计工作有序、有力、有效

2009年及今后一段时期全省统计工作思路、工作目标和工作重点已经明确，任务繁重，使命神圣。各级统计部门要齐心协力、奋发进取，努力提升“三种能力”，增添统计科学发展的源动力，引领统计事业迈向新阶段。

（一）解放思想，争取工作主动性，增强统计发展的快速、集约、应变能力

科学发展的实践告诉我们，解放思想、创新理念、把握规律，是统计发展的思想法宝，这一法宝使统计推动经济社会科学发展的作用愈加明显，要不断解放思想，在实践中不断探索统计活动的内在规律，使统计工作真正把握规律性、体现时代性、富于创造性。要有敏锐的触觉和超前的意识，在经济发展出现波动的时候，及时发挥统计的优势，比如当前世界金融危机造成经济的下滑，是统计见“危”出“机”的时候，是考验统计应变能力的关键时刻，必须在发展中体现敏锐性、争取主动性、突出前瞻性，全面适应统计事业的大发展。

（二）加强学习，提升履职水平

要把学习作为一种政治责任、工作需要，作为一种精神追求、一种良好习惯来坚持，在学习中拓宽视野、提升能力、增强本领。把学习成果转化为提高水平、解决问题的能力。

要深刻领会党的方针政策，全面落实学习实践活动的各项要求，使全系统统计工作者始终保持清醒的头脑，坚定正确的政治方向，增强统计发展的科学性和执行力。

要大力开展经济理论和统计业务学习，提高统计人员的经济理论水平，提高把握统计规律的能力、驾驭统计数据的能力、分析经济现象的能力，特别是面对当前世界经济萧条对我省产生的影响，统计人员应该而且必须具备分析研判的本领。

要下的去、沉的住，深入到基层中，奔赴到实践中，广泛开展调查研究。针对当前严峻的经济形势，省局已部署开展经济形势和数据质量大调研、大巡查，让坚强意志在统计一线中锤炼铸就，让发展能力、服务水平在统计实践中不断提升。

（三）整体联动，加强干部队伍建设

要进一步完善统计管理体制和机制，针对基层队伍薄弱的现状，省、市、县齐心协力，推进县、乡统计队伍的建设，想方设法落实近年来省、市出台的相关政策，充实基层力量，做好机构改革中乡级统计人员、机构配置。

要积极为部门提供调查设计方法和技术支持，组织开展对部门统计人员的业务技术培训，提高部门统计工作能力。

要加大对统计“高、精、尖”人才的培养教育，使其成为业务的“大家”、应变的“能手”、发展的“先锋”。近两年一批高学历的年轻人充实进了统计队伍，要重视其能力的培育锻炼，使之尽快在统计发展中成长。

（四）狠抓落实，确保各项工作部署有序推进、全面完成

要对今年的工作任务进行目标分解，实行层级目标责任制，落实到责任部门和责任人。坚持主要领导牵头负责制，形成层层抓落实的局面，将工作任务不折不扣落到实处。省局要结合学习实践活动确立的整改项目和要办的实事，分解落实到责任单位和责任人。领导干部既要对分管领域的发展负总责，又要带头攻克发展难点，加大协调力度，为责任单位推进工作解难题、支招数。要加大工作检查考核力度，要激励负责工作，激励创一流业绩，激励工作主动性。要提倡配合协作精神，甘当发展的配角，愿做发展的基石，勇于为发展铺路搭桥。

五、坚持围绕中心、服务大局、惩防并举，扎实推进党风廉政建设，为全省统计科学发展保驾护航

2009年，全省统计系统党风廉政建设和反腐败工作要深入学习贯彻胡锦涛总书记在中央纪委三次全会上的重要讲话精神，按照省委、省政府和省纪委，以及国家统计局的要求，围绕中心，服务大局，为统计科学发展提供坚强的政治保障。

(一)以加强作风建设为重点，深入开展党风廉政教育

在十七届中央纪委第三次全会上，胡锦涛总书记明确提出了加强作风建设的基本要求和工作重点。全省统计系统各级领导班子、领导干部要把讲话精神作为中心组学习的重要内容。要开展形式多样的教育活动，加强对广大党员干部的党性党风教育；要加强廉政勤政教育，提高廉洁自律意识；要加强统计职业道德教育，坚持求真务实；要加强艰苦奋斗教育，坚持厉行节约，不断增强党员干部的廉洁自律意识。

（二）加强监督检查，认真落实领导干部廉洁自律规定

按照中央的要求，今年在贯彻落实领导干部廉洁自律各项规定中，要切实加强对领导干部特别是主要领导干部的监督，加强对关键领域、关键环节、关键岗位的监督，确保权力正确行使。要发扬民主，健全民主集中制，认真贯彻执行党内监督条例，全面落实民主生活会、诫勉谈话等制度。要进一步深入贯彻落实政府信息公开条例，积极推进行政权力公开透明运行。

（三）认真落实党风廉政建设责任制，积极推进惩防体系建设

要不断完善和健全党风廉政建设领导体制和工作机制，要以认真落实党风廉政建设责任制为动力，突出抓好责任分解、责任考核和责任追究三个环节，促使各级领导干部对管辖范围内的党风廉政建设切实负起责任。

根据中央《工作规划》和省委《实施办法》的精神，省局党组研究制定了推进惩防体系建设的实施意见，还要研究制定2009年党风廉政建设和反腐败工作实施意见，对今年的各项工作进行安排部署，确保教育、制度、监督、改革、惩处、纠风各项要求在具体工作中统筹推进、全面落实，以保证和促进统计改革和发展不断取得新进展。

同志们，统计发展站在了新的历史起点上，进入奋发有为、蓬勃向上的跃升期。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，全面加强统计能力建设，为山西科学发展提供有力的统计保障,以优异成绩迎接新中国成立60周年。（本文系山西省统计局局长杨文章在全省统计工作暨表彰会议上的讲话摘要）