2008年全市各行业在市委、市政府的领导下，努力克服金融危机带来的不利影响，积极落实国家“保增长、扩内需、调结构、重民生”的各项政策，全力促进经济健康发展。从全年经济运行情况看，经济增长速度虽有所减缓，但仍实现8.1%的增长。物价过快上涨的趋势明显解缓，投资、消费保持平稳增长，城乡居民收入继续增加。但是受金融危机的影响，经济领域中一些深层次矛盾日益凸显，经济较快发展的势头受到制约。特别是3季度以后经济增速下滑加快、企业生产经营困难加大，在经济发展面临更大挑战的同时，社会事业、民生改善以及扩大就业也面临新的压力。

经济运行情况

一、从总体运行趋势看，经济增长率明显减缓；第一产业保持平稳，第二产业明显走弱，第三产业对经济增长贡献增强

初步统计，2008年全市实现地区生产总值（GDP）1468.09亿元，比上年增长8.1%，增速比上年回落8.3个百分点。经济总量比上年扩大213.14亿元。

从三次产业看，第一产业增加值21.04亿元，增长1.7%；第二产业增加值741.05亿元，增长3.0%；第三产业增加值706.00亿元，增长13.3%。

与上年相比，第一产业增速加快1.2个百分点，第二产业增速减缓17.6个百分点，第三产业增速加快0.2个百分点。三次产业占GDP的比重为1.4∶50.5∶48.1，第二产业比重比上年下降0.4个百分点，第三产业比重上升0.6个百分点。

第三产业贡献提高。第一产业对经济增长的贡献率为0.4%，比上年提高0.3个百分点。第二产业对经济增长的贡献率为18.4%，下降40个百分点。第三产业对经济增长的贡献率为81.2%，提高39.7个百分点。在GDP8.1%的增幅中三次产业分别贡献了0.03、1.49和6.58个百分点。在第二产业明显走弱的情况下，第三产业成为拉动经济增长的主导力量。

二、从社会生产角度看，农业和建筑业保持平稳发展趋势，规模以上工业增速减缓

（一）农业生产保持平稳增长

2008年我市认真贯彻落实中央和各项支农惠农政策，进一步加强“三农”工作，确保农业生产稳步推进。

农业产值平稳增长。初步统计，2008年全市实现农林牧渔业总产值39.58亿元，比上年增长1.7%。其中：农业产值24.25亿元，增长0.6%；林业产值1.35亿元，增长3.5%；牧业产值12.22亿元，增长3.2%；渔业产值0.26亿元，增长3.6%。全年粮食总产量30.61万吨，与上年基本持平。

畜牧业生产稳定。全年肉类产量4.38万吨，增长12.9%；禽蛋产量3.83万吨，增长1.6%；牛奶产量9.64万吨，增长3.8%。

（二）规模以上工业低位运行

2008年工业生产形势异常严峻，随着金融危机波及效应对实体经济影响的不断加剧，企业经营难度日益加大。面对复杂多变的市场，全市认真贯彻落实中央、省等一系列战略决策，积极应对，迎难而上，力保增长。全年规模以上工业实现增加值581.12亿元，比上年增长2.7%，但增速比上年回落25.5个百分点。规模以上工业对经济增长的贡献率为12.4%，比上年下降45个百分点；拉动GDP增长1个百分点，比上年减少8.4个百分点。

    省属企业增速回落幅度最大。中央企业实现增加值77.31亿元，增长2.6%；省属企业实现增加值314.11亿元，下降1.2%；市属企业实现增加值16.79亿元，下降1.4%；县属及以下企业（含无主管企业）实现增加值172.91亿元，增长12.1%。省属企业增加值占全市规模以上工业的54.1%，增速回落幅度达到39个百分点。

各种经济成分增速普遍减缓。未经改制的国有企业实现增加值22.56亿元，增长0.9%；集体企业实现增加值4.77亿元，下降7.3%；股份合作企业实现增加值1.99亿元，增长21.5%；股份制企业实现增加值501.26亿元，增长1.0%；外商及港澳台商投资企业实现增加值45.07亿元，增长29.4%。

重工业增幅出现较大回落。重工业实现增加值542.82亿元，增长2.0%，增速比上年回落27.8个百分点；轻工业实现增加值38.30亿元，增长12.4%，增幅比上年提高3个百分点。重工业增加值占到全市规模以上工业增加值的93.4%，重工业增速的大幅回落对全市规模以上工业产生的影响较大。

产品销售难度加大。2008年规模以上工业产品销售率为97.7%，比上年下降0.7个百分点。其中：中央企业为98.6%，与上年持平；省属企业为98.6%，下降0.5个百分点；市属企业为95.6%，提高0.3个百分点；县属及以下企业为95.8%，下降1.4个百分点。

（三）建筑业保持平稳发展趋势

2008年全市共有资质以上建筑企业691个。全年完成建筑业总产值743.42亿元，比上年增长24.3%，增幅比上年提高15.4个百分点；建筑业竣工产值130.43亿元，下降39.5%，增幅回落63.8个百分点。房屋建筑施工面积3037.52万平方米，增长50.0%，增幅提高56.6个百分点；房屋建筑竣工面积452万平方米，下降11.1%，增幅回落23.2个百分点。

三、从社会需求角度看，投资增速有所加快，消费保持平稳增长，出口增速出现回落

（一）投资增速有所加快

初步统计，2008年全市城镇施工项目1566个，新开工项目1149个，分别比上年增加355个和324个。全社会固定资产投资完成702.63亿元，比上年增长21.8%，增幅比上年提高6.7个百分点。城镇固定资产投资完成666.27亿元，增长21.0%，增幅比上年提高5.7个百分点。其中：房地产开发投资完成121.59亿元，增长28.2%，增幅提高10.1个百分点。

（二）消费品零售总额保持平稳增长

2008年在扩大内需各项政策促进下，全市商贸企业积极开拓城乡市场，着力培育消费增长点，居民消费的实现渠道不断优化，消费品市场保持平稳增长态势。全年实现社会消费品零售总额619.95亿元，比上年增长20.2%，增速比上年提高2个百分点。

分地域看，城市消费品零售额594.99亿元，比上年增长20.2%，增速比上年提高1.9个百分点；县城消费品零售额11.61亿元，增长41.2%；县以下消费品零售额13.35亿元，增长4.7%。

分行业看，全市批发业实现零售额65.18亿元，增长15.1%。其中：限额以上企业实现零售额20.54亿元，增长15.6%；限额以下企业实现零售额44.64亿元，增长14.9%。

零售业实现零售额495.45亿元，增长20.1%。其中：限额以上企业实现零售额213.06亿元，增长19.4%；限额以下企业实现零售额282.39亿元，增长20.7%。

住宿和餐饮业实现零售额57.01亿元，增长27.4%。其中：星级以上企业实现零售额22.43亿元，增长27.7%；星级以下企业实现零售额34.58亿元，增长27.2%。

旅游业继续快速发展。近年来我市将2500年厚重的历史文化、特色文化注入旅游业发展中，以打造“华夏文明看山西”国际旅游中心城市为目标，通过实施产业定位、品牌形象、开发精品、行业管理、健全法规等措施，进一步挖掘旅游文化，开发旅游资源，旅游总收入实现较快增长。全年共接待入境旅游者18.97万人次，比上年增长26.8%；接待国内旅游者1692.53万人次，增长5.9%。实现旅游总收入165.71亿元，增长24.7%；国内旅游收入162.23亿元，增长26.9%；旅游外汇收入9885.94万美元，增长50.4%。

（三）地区外贸进出口保持增长态势

2008年在复杂多变的国际经济环境中，在金融危机蔓延的冲击下，我市对外贸易呈现以下特点：

一是贸易额保持增长。据海关统计，2008年地区外贸进出口总额93.86亿美元，比上年增长15.8%。其中：出口59.42亿美元，增长35.3%；进口34.44亿美元，下降7.3%。

二是增速开始明显减慢。受金融危机的冲击，2008年11月后外贸进出口增幅出现明显下滑。尤其是12月更加明显，进出口总额仅为4.77亿美元，比上年同月下降44.7%。其中：出口3.10亿美元，下降39.6%；进口1.67亿美元，下降52.2%。

利用外资继续增加。2008年全市新批准成立外商及港澳台投资企业27户，比上年减少28户；外商直接投资新签合同（协议）55项；项目总投资8.39亿美元，合同外资额4.89亿美元；直接到位外资达到3.12亿美元，增长31.0%。

四、从经济运行质量看，财政增收速度有所加快，企业利润增长减缓，城乡居民收入平稳增加

（一）财政增收速度有所加快

2008年全市财政总收入306.88亿元，比上年增长27.7%，增幅比上年加快2.6个百分点，增收66.48亿元。其中：市级财政完成173.83亿元，增长18.0%；县区级财政完成133.05亿元，增长42.8%。全年完成一般预算收入116.92亿元，增长32.2%，增收28.5亿元。其中：市级财政完成66.13亿元，增长30.1%；县区级财政完成50.79亿元，增长35.1%。

财政收入增速虽有所加快，但从全年走势看呈现“前高后低”的趋势。尤其是进入4季度后经济增长减缓，企业生产销售和效益增长困难，导致财政收入增幅逐步减慢。

12月全市财政总收入仅为4.63亿元，比11月份减少5.38亿元。12月财政总收入仅相当于上年同月的1/3，成为2008年以来单月收入的最低点。

财政支出快速增长，重点支出得到较好保障。2008年全市执行一般预算支出152.86亿元，比上年增长32.2%。其中：社会保障和就业支出30.48亿元，增长37.4%；医疗卫生支出7.32亿元，增长30.4%；教育支出25.96亿元，增长30.1%；农林水事务支出6.97亿元，增长22.6%；科学技术支出4.12亿元，增长18.9%；环境保护支出4.60亿元，增长0.1%。

（二）工业企业获利空间减小

2008年全市规模以上工业经济效益综合指数为194.56，比上年提高5.64点。主营业务收入1864.39亿元，增长15.5%；实现利税187.82亿元，增长0.4%；利润总额67.66亿元，下降28.8%。在全市545个规模以上工业企业中，亏损企业138个，亏损面为25.3%，亏损企业亏损额19.97亿元，增长378.3%。

（三）城乡居民收入进一步提高

2008年城市居民人均可支配收入15230元，比上年增长10.8%。城市居民人均消费支出达到10799元，比上年同期下降1.3%。其中：食品类支出3742元，增长18.0%；衣着类支出1258元，增长11.8%；居住类支出1335元，增长11.6%；医疗保健类支出1119元，增长3.7%；教育文化娱乐服务类支出1476元，下降10.3%；家庭设备用品及服务类支出576元，下降17.2%；交通及通信类支出1045元，下降38.3%；杂项商品与服务类支出248元，下降25.5%。

上半年较高的食品类价格上涨幅度，使居民在食品方面的支出增加，所占比重上升5.7个百分点，在总体支出相对稳定的情况下，家庭设备用品、交通通信类、杂项商品与服务等消费相应减少。

农民收入领先增长。2008年全市农民人均纯收入6355元，比上年增长14.3%，增幅高于城市居民人均可支配收入3.5个百分点。全年城乡居民收入比例为2.40∶1，农民收入比例呈上升趋势。

五、从经济运行环境看：金融业保持平稳运行，物价上涨压力得到释放，人居环境质量进一步好转

（一）金融业运行平稳

截止2008年末，全市金融机构人民币各项存款余额4480.77亿元，比年初增长25.0%。城乡居民储蓄存款余额1728.92亿元，增长32.3%。其中：城镇居民储蓄1612.44亿元，增长32.4%；农村居民储蓄116.48亿元，增长30.5%。人民币各项贷款余额2926.77亿元，增长17.2%，其中：短期贷款余额973.77亿元，增长8.8%；中长期贷款余额1692.51亿元，增长23.4%。贷款与存款的比率为65.3∶100，与上年71.0∶100相比，贷款比例下降5.7个百分点。

2008年全市金融机构现金收入5364.10亿元，比上年增长4.8%；现金支出5179.54亿元，增长4.8%。净回笼货币184.56亿元，增长7.1%。

（二）CPI涨幅减缓，PPI高位回落

2008年居民消费价格（CPI）涨幅呈现逐月平稳回落态势，全年涨幅为7.4%，涨幅比上年提高3.3个百分点。

八大类消费价格“六升一平一降”。食品类上涨19.6%，居住类上涨5.7%，烟酒及用品类上涨4.1%，家庭设备用品及维修服务类上涨3.4%，医疗保健和个人用品类上涨1.1%，衣着类上涨0.4%，娱乐教育文化用品及服务类与上年持平，交通及通讯类下降1.0%。

其中12月是CPI涨幅回落最大的一个月份，涨幅回落到1.3%，比11月又回落了1.3个百分点。对CPI上涨影响最大的食品类价格上涨幅度明显减缓，在2月份达到最高点33.1%后逐月下滑，12月涨幅回落到3.8%。从2007年下半年开始的本次CPI上涨周期看，食品价格是带动本轮CPI上涨的主要因素，而驱动CPI回落的主要因素也是食品价格。

工业品出厂价格（PPI）涨幅虽开始回落，但仍在高位运行。2008年9月份以前，由于受经济持续较快增长的拉动和国际市场（包括原油在内）大宗资源型商品价格不断走高的影响，PPI涨幅持续强势攀升，前3季度，上涨幅度达到了23.1%。进入4季度以后，受国内外市场需求回落的制约涨幅逐步回落，全年回落至19.5%。

（三）空气污染指数下降，环境质量进一步改善

2008年全市共出现二级以上空气质量天气302天，比上年增加33天。市区大气中可吸入颗粒物日均值为0.094毫克／立方米，下降24.2%；二氧化硫浓度日均值为0.073毫克／立方米，下降5.2%；二氧化氮浓度日均值0.021毫克／立方米，下降22.2%；空气综合污染指数为2.42，比上年下降0.44点。

金融危机带来的问题和困难

从目前来看，席卷全球的金融海啸将持续多长时间，何时见底还尚难预料。从全国经济长期趋势看我国仍处于发展的重要战略机遇期，经济发展的基本面并没有改变，仍具备长期平稳较快发展的条件。但是全球经济一体化和经济外向度的不断提高，很难做到“风景这边独好”。2008年经济发展面临了纷繁复杂的局面，国家宏观调控政策也随着经济形势的发展变化不断调整，从年初的以“两防”为主，到年中调整为“一保一控”，3季度以后随着世界金融危机对国内影响的加剧，扩大内需“保增长”成为当前经济工作的重点，防止经济下滑已成为目前的主要任务。

从我市经济运行趋势看，不利因素的影响也在逐步显现，特别是进入第4季度后经济运行态势发生了明显变化，“减速增长”的走势已经基本形成。

一、经济增长率明显放缓，经济运行步入下行期

2008年我市经济增长率开始从高位回落。第一季度GDP增长率为12.0%，上半年为10.5%，前三个季度为10.4%，全年为8.1%。2008年成为自2001年以来GDP增速首次低于两位数的年份。

规模工业增速持续回落，对全市经济增长的贡献减弱。工业是推动我市经济增长的主要行业，2008下半年以来我市规模以上工业增加值增速连续回落，特别是后4个月回落幅度更加明显。全年各月工业增加值增速除2月份和5月份在两位数以上外，其余各月增速均在两位数以下，尤其是9月、10月、11月，连续三个月出现负增长（-0.9%、-10.8%、-24.8%），12月增速也仅为1.5%。从累计增速看，全年规模以上工业增加值仅增长2.7%，增幅较去年回落25.5个百分点，对GDP增长的贡献率由上年的57.4%下降到12.4%。是近9年来规模以上工业增速首次低于两位数增长的年份。工业是我市经济总量中所占比重最大的行业，工业低位运行是影响GDP增速回落的最主要原因。

二、企业效益持续下滑，景气指数降至临界点

企业效益下滑趋势明显。2008年规模以上工业实现利税增幅减缓49.9个百分点，利润增幅减缓99.7个百分点，亏损企业亏损额增加19.97亿元。在不确定、不稳定因素明显增多的经济大环境中，今后较长一段时期内企业将面临更趋复杂的生产经营环境，企业的获利空间将面对更多的考验。虽然目前城乡居民收入仍保持增长，但是如果企业效益继续下滑，必将对城乡居民收入增长产生直接的牵制效应。

企业景气指数下降。我市部分行业受到全球金融危机的明显冲击后，企业效益急剧下滑，生产经营者的信心也受到不同程度的影响，2008年4季度企业景气指数和企业家信心指数大幅回落，均跌至景气边缘（景气临界点为100）。企业景气指数为103.14，企业家信心指数为102.75，分别比上季度回落36.91点和37.22点。

财政增收难度加大。2008下半年以来受经济增幅减缓、企业效益滑坡的影响，财政收入增幅逐月回落。前8、9、10、11、12个月增速分别为41.3%、40.9%、39.2%、34.1%、27.7%。12月财政总收入仅为4.63亿元，为2008年单月最低点，比10月、11月分别减少23.91亿元和5.38亿元。

三、物价波动对经济运行影响较大

上半年CPI持续上涨。2008上半年我市CPI延续了2007年下半年以来持续上涨势头，上半年涨幅超过10%，涨幅高于全国平均水平。物价上涨对居民生活、尤其是对低收入群体产生了较大影响，使居民增加的部分收入被食品价格上涨所增加的支出抵消。

下半年CPI高位回落。从单月情况看，CPI涨幅呈现逐月回落态势。3—12月份依次为11.2%、11.0%、9.3%、9.2%、7.2%、6.8%、7.0%、4.4%、2.6%、1.3%。全年CPI累计增幅为7.4%。

PPI仍在高位运行。2008年PPI表现出持续逐月攀升走势，近3个月虽有所回落，但仍在高位运行，全年上涨19.5%。PPI上涨使生产行业承受了越来越大的成本压力，加大了向生活资料领域价格上涨的传递。

四、消费和出口增长趋势减弱

居民消费倾向有所降低，将影响到今后消费增长。就业、医疗和社会保障压力大，促使居民储蓄存款不断增加，消费倾向有所降低。2008年以来全市城乡居民收入虽然稳步增长，但居民消费倾向仍显不足。12月末，我市城乡居民储蓄存款余额达到1728.92亿元，比年初增长32.3%。宏观经济出现的较大波动，在对生产领域造成直接影响的同时，对消费领域、特别是消费者的消费信心也将会产生一定的影响。2008年我市社会消费品零售总额增长20.2%，但是如果扣除价格上涨因素增速仅为11.4%。另外由于股市、楼市的降温，使得居民的财产性收入大大缩水，抑制了城乡居民的消费热情，一定程度上对消费品市场会带来一定的影响。

外贸出口增长速度降低，11月以后出现负增长。2008年8月以后我市出口增速迅速滑坡，8—12单月增速分别为65.9%、40.6%、32.5%、-9.2%、-39.6%。虽然我市出口商品是以初级产品为主，受金融危机的影响相对滞后，但是如果国际市场需求进一步萎缩，将对出口形成更大的制约，出口企业面对的困难将日益加大。

应对金融危机的几点建议

一是确保投资质量，拉动有效需求。国家应对金融危机适时出台了扩大内需的一系列举措，投资总规模将达4万亿元人民币。其中解决民生等社会问题的投资占了较大比重。这些政策将有利于解决我市就业、教育、医疗、住房、社会保障等社会民生问题。我市应采取积极有效措施，大力吸引用于保障民生、农村、交通等公共基础设施、节能减排和生态建设的建设项目落地太原，以高质量的投资来带动社会有效需求的增长。

二是增强自主创新，加快产业升级。从一般规律看，经济剧烈波动的时期，也是经济结构出现较大变化的时期，各种经济成分面临着“重新洗牌”，经济危机的出现使我们更加意识到自主创新、转变增长方式的重要性。从科学发展的要求看，高耗能、高污染企业将会被淘汰，节能环保、符合经济发展规律的企业和行业在经济回暖期将会得到优先发展，因此顺应经济规律“调结构”将是我市今后时期的重要任务。

三是多方位、多渠道刺激消费需求。要把国家适度宽松的货币政策落实好，利用好地方金融工具，大力扶植企业维持和扩大生产，帮助企业度过难关。加强市场管理，减少流通环节，建立良好的消费环境；在不断增加居民收入的前提下，引导居民由单纯的吃、穿、用的消费向精神文化方面的消费扩展，由简单消费向多样性消费转变。加快流通领域软硬环境建设，发挥部门与行业协会的引导与监管作用，进一步提高消费信贷，不断培育新的消费热点，以多种渠道来刺激消费的有效增长。

四是继续缩小收入差距，完善社会保障体系。一方面，通过提高城镇职工最低工资标准和居民最低生活保障标准，运用财政、税收等调控手段增加低收入行业工资，缩小行业间工资差距；另一方面，要切实加快经济适用房、廉租房的建设力度，进一步扩大基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育等社会保险覆盖面，完善社保体系。缓解居民对未来的后顾之忧，从而达到增加即期消费、刺激有效需求增长的目的。

2009年是我国进入新世纪以来经济发展最困难的一年，更是应对金融危机、扩大内需、保增长的关键一年。受国际金融危机快速蔓延和世界经济增长明显减速的影响，经济发展将会面临更加严峻的困难和挑战。目前国际金融危机不仅本身见底难显，而且对实体经济的影响正在进一步加深。我们应进一步增强信心，按照全市经济工作会确定的2009年经济工作的主要任务，围绕总体要求和预期目标，狠抓落实，以坚定的信心和有效的措施抵御金融危机的负面影响，努力促进经济社会实现科学发展、和谐发展、可持续发展。（太原市统计局 梁永昭 韩芸 牛效丽）