内容提要：走过了经济发展跌宕起伏的一年,2008年统计数据在期待中新鲜出炉，山西经济在遭遇多年罕见的市场困局的情况下，仍取得GDP 8.3%的中速增长，实属不易。沿着数据坐标触摸过去一年的经济运行轨迹，经济发展出现了与以往不同的四大新特点；站在经济发展的十字街头，检索山西所蕴涵的经济发展潜力,我们在与危机共舞中变得更为主动和灵活；展望未来经济形势，随着国家各项调控措施的落实到位，我省主导产业会尽快走出“寒冬”步入“暖春”，拉动未来经济平稳较快增长，对于产业结构调整和改善民生无疑也是难得的历史机遇。

     2008年山西经济发展“四大特点”

特点一：全年经济增长呈“前高后低”

由于世界经济危机波及我国导致经济增长趋缓市场需求萎缩。山西作为内陆省份，虽然直接受世界经济影响较小，但是作为能源工业大省，受世界能源价格震荡的间接影响依然强烈。2008年山西规模以上工业滑过了三个增长区间：从月度指标看，由一季度从10%上升到20%以上的高位区间，至二、三季度基本在10%以上的中位区间徘徊，最后直抵四季度的负增长区间，12月份下滑至的-19.2%，月份增长的高低值相距45.9个百分点！主要受工业增长波动的影响，GDP由上半年的增长12.6%降至全年的8.3%。全年经济增长高起低落，2001年以来首次跌入10%以下增长区间，成为1997年亚洲金融危机以来第二次“大底谷”。

特点二：物价指数走势“高位波动”

GDP总量是按当年现行价格计算的，而GDP增速是按可比价计算的。在总量相同的情况下，价格指数越高，计算的GDP增速也就越低。进入2008年，山西物价指数同全国一样呈现逐步回落态势，但在全国仍处高位。1-12月份我省居民消费价格指数7.2%，高于全国平均水平1.3个百分点；1-12月份我省工业品出厂价格指数22.4%，高出全国平均水平15.5个百分点。山西总体价格水平在中部六省和周边省份居首位，导致GDP可比价增速和现价增速的差幅相距甚远，物价指数偏高成为拉低GDP增速的重要因素。

特点三：主导产业遭遇“寒流侵袭”

作为能源大省，主导产业是山西经济的晴雨表。我省煤焦冶电产品价格水平由上半年一路飙升，到下半年一泻千里，导致主导产业遭遇十年以来最大的增长受阻。从月度指标看，焦炭产量从6月份以来步入负增长；生铁、粗钢、钢材产量8月份以来均为负增长；发电量9-11月份为负增长；原煤、洗煤产量10月份以来均为负增长。至12月份，虽然主导产品产量跌幅趋缓，但除发电量增长2.5%外，其他上述主导产品产量仍为负增长。主导产业不同程度的受到冲击，一些企业库存积压较大，流动资金周转紧张，经济发展面临较大压力。

特点四：投资消费曲线“差幅渐近”

2008年全社会固定资产投资增长24.2%，增速比上年下降1.9个百分点，是2003年以来的最低点；全社会消费品零售总额增长23.1%，比上年提高4.5个百分点，由于物价指数上涨和居民消费的刚性使然，消费品市场增长达到1995年以来最高点。投资消费二者差幅为1.1个百分点，比上年缩小6.4个百分点，投资、消费板块基本是同步增长，增长趋势更显合理。

 未来四大经济增长潜力

潜力一：投资动力拉动经济增长后势强盛

目前经济增长出现回调迹象，积累和资本形成对山西未来经济增长具有更重要的影响。作为扩大内需的手段，目前我省已出台6500亿元投资计划。按全社会投资口径测算，今明两年，山西省全社会固定资产投资将可能完成10000亿元，投资力度之大可谓重拳出击。

2000年以来是山西改革开放以来投资增长最快的时期，投资率提高了9个百分点，生产总值连续七年在两位数以上增长，也是经济增长最快的时期，山西投资增长与经济增长存在高度正相关关系。依据固定资产边际产出效率计算结果显示，2007年山西每增加1亿元固定资产投资可带来的GDP产出高于全国0.18亿元，在中部居第二位。山西固定资产投资有较高的产出效率，对经济增长的拉动作用相对要高，将对我省保持经济增长产生较大推动作用。

潜力二：储蓄存款为拉动内需提供资金来源

高储蓄是山西多年来的主要特征之一。2007年我省城乡居民人民币储蓄存款余额高达5422亿元，在全国位居第12位，占到全国存款额的3.14%，远远高于GDP2.3%的占比；居民人均储蓄存款高达15981元，居全国第八位，仅低于京、津、沪、粤、浙、辽、苏等先进省份，高出全国人均水平2935元。虽然近年居民储蓄利率连续下调，但储蓄存款仍在稳步上升，居民储蓄为经济发展提供了充足的资金来源。按照美国经济学家刘易斯的标准，一个落后地区要实现经济腾飞，储蓄率（储蓄占收入的比重）至少要达到10%-15%。山西省储蓄率一直居高， 2007年高达37%，远远高于世界19.7%的平均储蓄水平。相对于美国一贯的低储蓄，高额储蓄使我们不会因为恐慌而产生信用危机和金融危机，又为保增长提供了充足弹药。有效提高储蓄资金向投资资金的转化率，激活储蓄促进经济扩张要比财政扶持型经济扩张更市场化、更有效率和更可持续。

潜力三： 承接产业转移空间宽广

在目前沿海地区经济增长受限的局势下，我省从供需两方面为承接产业转移提供了充分的条件。从产业结构和就业结构看，2007年我省三次产业结构为4.7：60：35.3，第三产业比重低于全国4.8个百分点，就业结构为40：26：34，大量的农村劳动力亟待向第三产业转移。在沿海地区和其他先进省份投资领域趋于饱和、投资市场竞争激烈、投资成本不断上升、投资回报日趋下降的形势下，我省的产业结构为投资第三产业形成了资金“洼地”，就业结构又为发展第三产业提供了大量的人力资源。从第二产业投资空间看，2007年我省规模以上工业人均装备为30万元，高于全国平均水平5万元，资金密集型工业比重偏高，急需发展劳动密集型工业，为沿海省份的产业转移提供了需求空间。得天独厚的资源禀赋是承接资金转移的比较优势，能源优势为投资运行提供了有力的基础保障，旅游业处于全面提升和快速发展阶段，丰富的旅游资源还有待进一步挖掘，为承接产业转移提供了良好的平台。

从消费潜力看，2007年我省城镇居民消费倾向为70%，低于全国平均水平2.5个百分点，农民消费倾向为73.2%，低于全国平均水平4.7个百分点，未来消费需求空间较大。2007年全社会消费品零售总额增长速度为18.6%，增幅居中部第一位，比全国平均水平高出1.8个百分点，消费呈现快速增长之势。无论是消费市场潜力还是居民消费潜力都为投资者实现产品价值树立了信心。

潜力四： 民营经济潜力无可限量

我省经济外向度较低，私营经济发展缓慢。2007年我省全社会固定资产投资中，外商投资和港澳台商投资占到全社会投资的16.04%，私营、个体投资占到3.69%，两项均居中部最后；外商投资和港澳台商、私营企业投资工业企业个数仅占中部的4.9%和5.4%，远远低于GDP11%的占比。当前沿海省份中小企业举步维艰，经济增长外延扩张空间缩小，外向型企业遭遇大的经营困难，这种状况为我们加速资金引进提供了难得的契机。国家拟将投资项目审批权限下放五部委及地方的菜单既下，综合部门联手制定措施抢抓机遇，注重发挥山西经济的比较优势，培育新的经济增长点，积极承接东南沿海地区产业转移（尤其是机械、化工等高附加值行业），为山西经济发展注入新动力，打好民营经济这张牌，确保山西经济稳定较快可持续发展。

2009年经济形势展望

展望一：主导产业复苏比想象的会快

面对美国金融危机引发的世界经济危机，中央出台了扩大内需的重拳出击。国家今后两年要拿出四万亿投资并带动地方政府加大投资，以基础设施建设为主的投资需求，尤其是铁路公路及保障性住房的建设，会逐步拉动钢材、水泥等建材行业快速增长，对山西上游能源产业发展将产生重大推动作用。随着国家各项资金的逐步到位和投资项目的陆续开工，山西煤焦冶电四大基础产业将尽快走出“寒冬”，迎来“暖春”。在国家宏观调控政策下，山西能源生产企业应当对未来经济预期增强信心，在人财物方面积蓄力量，确保未来生产资料的有效供给，为迎接新一轮经济增长赢得主动。

展望二：产业结构调整机遇难求

我省对资源型产业依赖性较强，39个工业行业大类中，具备区域比较优势的仅有7个，包括煤、焦、冶金、电力，全部属于高能耗的传统产业，而中部地区其他省份具备比较优势的产业都在15个以上。我省产业结构呈现断层，缺少能够做为接续产业的过渡产业，更缺少引导产业结构升级的高新技术产业。资源性产业份额偏高，挤占了过多的人财物资源。利用目前我省主导产业“点刹车”的机会，大力发展具有相对优势的装备制造业，培育新的经济增长点，尽快改变能源产业一枝独秀的现状，形成产业结构梯度演进的格局，是优化工业内部结构的突破口，也是解决我省主导产业增长空间受限、实现转型发展的必由之路。

2008年我省第三产业比重为34.2%，低于全国40.1%的平均水平，提高第三产业比重是我省产业结构调整的长期目标。根据国家十大扩大内需政策调整方向，投资结构主要向改善民生领域倾斜，山西出台了6500亿投资计划。投资既产生需求效应，也产生供给效应。投资对经济的首轮拉动，先期体现在工业经济增长的需求扩张，投资完成后的交通运输、医院学校、文化设施等都是与消费升级直接相关的投资项目，将产生巨大的后续供给效应，包括投资需求对于金融业的拉动，最终都将集中体现在第三产业的增长,对于改善第三产业发展环境、调整产业结构有着重要的促进作用。

展望三：淘汰落后产能正逢其时

我省在2007年淘汰落后产能1000亿元的基础上，2008年继续加大力度关停淘汰不符合国家产业政策的落后生产设备、工艺和企业，严格禁止落后生产能力的转移和流动。2008年1—3季度规模以上工业企业能源消费量为10041万吨标准煤（当量值，下同），同比增长6.59%，万元工业增加值能耗为5.76吨标煤，同比下降7.95 %。全省1—3季度累计消费电力1012.24亿千瓦小时，同比增长5.19%，比上年电力增速22.88%回落17.69个百分点。1—3季度GDP增速为11.6%，万元GDP电耗为2447.86千瓦小时，同比下降5.74%，两项主要指标总体好于上年。王君省长近日提出“四个一批”：即下决心淘汰关闭一批落后产能，下本钱改造提升一批传统产业，下气力培育发展一批新兴产业，下功夫做大做强一批优势产业。按照“四批”原则对投资项目予以取舍，优胜劣汰，在产业结构调整的同时，我省落后产能将会得到进一步扼制。

展望四：民生领域得到全面提升

由于长期以来“重积累，轻消费”、“先生产，后生活”的传统观念所致，由中央到地方都存在民生领域历史欠帐较多的问题。山西投资的六千五百亿项目中，重大项目多，“三农”项目多，民生领域项目多，基础设施项目多，对于改善民生将起到重大推动作用。

2007年我省铁路营运里程居全国第九位，公路营运里程居全国第17位，运输条件并不算差。但由于能源调出大省的原因，运输能力仍然满足不了生产生活需求；改革开放30年来，我省农村基础设施依然薄弱，2007年城乡投资比重为91：9，财政用于农林水事务的支出仅占到8%，居全国第20位，用于农村的资金配置偏低；2007年我省住宅竣工60594套，在全国居第24位，占全国比重1.38%，远远低于我省人口2.57%的占比，农村人均住房面积25.8平米，居全国第20位，仅为全国平均水平的80%，房地产需求空间较大；平均每千人口拥有医院床位数由1978年的2.69张降到2007年的2.42张，医疗设施投资滞后于人口增长。中央出台的扩大内需十大措施对我省全面改善民生、弥补历史欠帐无疑是难得的历史机遇。

置身于复杂动荡的全球化经济大格局，我们抵御风险的能力也在不断增强。有历史经验的长期积淀和现实潜力的有力支撑，无论我们经历多大的困难，无论前方的道路有多么曲折，都无法阻挡山西经济前进的步伐。面临经济变革的新拐点，按照省委、省政府“三个发展”的要求，在调整中发展，在转型中提升，必将引导山西经济走出“低谷”，步入新一轮经济增长快车道。（山西省统计局  房敏）