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专家谈金融危机:要完善银行监管制度
山西统计信息网 www.stats-sx.gov.cn 2009-2-16 8:28:11作者:

记者:109,人民银行决定降息,并免征利息税。这次降息对中国经济在哪些方面会产生积极的影响?这种降息会不会就像前两年的加息一样继续进行?它对2009年的中国经济会产生什么样的影响?

  陈宪:应当认为,这次比较突然的降息,是适时的。一方面,它给出了一个宏观调控的新的信号;另一方面,对于广大中小企业会有切实的帮助。根据目前国际国内经济的态势,在未来不长的时间,继续降息的可能性很大。这一政策措施将在很大程度上缓解或避免由于受全球金融危机的影响,中国经济可能出现的过大下滑和低迷,对于扩大内需,保持经济平稳增长有着重要的作用。

记者:为了未来中国经济的发展,中国政府在国际救市计划实施后,除了降息以外还应该做哪些工作?

  丁志杰:在全球化的背景下,任何国家都难独善其身。目前世界经济形势不容乐观,对中国经济的冲击正在并不断显现。只要早做预案,妥善应对,就能保持经济继续平稳较快发展。

  就国内金融政策而言,第一,要从这场金融危机中吸取经验和教训,完善银行制度和监管制度,加强资本市场制度建设,提高金融体系的抗风险能力,努力保持金融体系和金融市场稳定。

  第二,根据国内外形势变化采取灵活审慎的宏观政策,适时适度把握调控的方向、力度和节奏,为经济平稳较快发展创造良好的货币环境。由于国际收支顺差持续攀升的势头减弱,外汇储备占款的货币投放压力减轻,货币供应量别动增长的状况会得到改变。例如,当前各种层次货币供应量和信贷增速的回落,客观上要求中国人民银行调整货币政策调控的方向和力度。

  除了降息以外,为了应对危机可能的冲击和经济的周期性变化,政府需要采取一系列的政策措施,把扩大内需作为主要的着力点,在保持出口平稳增长的同时,用内需的扩大弥补出口对增长贡献的减弱。这就要求加强宏观调控的协调配合,全国一盘棋,综合运用货币、财政、产业、外贸、金融监管等政策,加快经济结构调整和增长方式转变,更大程度地发挥市场主体灵活性,提高经济自我调节能力。

  许光建:取消临时价格干预措施和理顺公用事业(1656.800,59.09,3.70%)产品价格势在必行。最近一年多,为了遏止通货膨胀势头和保障居民的基本生活,政府采取了临时价格干预措施和严格控制地方政府出台政府调价项目等措施。从执行的情况来看,起到了一定的作用,但是毕竟不利于市场机制的正常运行和有关企业的正常经营。现在,随着价格上涨幅度的明显趋缓,取消临时价格干预措施的实际已经成熟,应尽快取消。部分城市也可以适当调整一些亏损严重的公用事业价格,以利于改善企业经营环境。我国成品油价格尽管经过了调整但仍未能与国际接轨,炼油企业全面亏损。但是也要把握好时机,逐步地理顺价格。

  陈宪:在今后一段时间,扩大内需是我国宏观经济政策的主要任务,那么,就需要货币政策和财政政策的有效配合,除了降息,还需要减税,或者说,加快推进能够减轻居民、企业负担的税制改革。例如,提高个人所得税的起征点;又如,及时推出以家庭为单位的所得税征收制度,并设计相应的抵扣安排;再如,深化增值税转型的改革,使企业在这项改革中得到切实的实惠。必须指出,未来的减税,一方面是财政政策的一部分,另一方面,是一项与政府改革相关的措施政策,这是因为,为了尽可能避免减税造成的其他负面影响,最好的办法,就是政府相应压缩、减少无谓支出,这就需要加快政治体制和行政管理体制的改革。

(来源于:《新华商》杂志)

丁志杰系对外经济贸易大学金融学院教授;陈宪系上海交通大学安泰经¬济与管理学院教授;许光建系中国人民大学公共管理学院教授

 

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