进入“十一五”以来，我省深入贯彻落实以人为本的科学发展观，人口发展不仅在控制人口数量上，而且在提高人口素质、改善人口结构等方面都取得了明显成效，全省人口发展步入了良性运行的轨道，呈现出人口总量低速增长，人口结构进一步优化，人口素质不断提高的态势。

一、全省人口发展的基本情况

（一）人口总量保持低速增长

2008年，我省人口总量继续保持低速增长，仍呈现人口低出生、低死亡、低增长的特征。根据2008年人口变动情况抽样调查结果推算，到2008年底，我省常住人口3410.64万人，比2007年增加了18.06万人，人口增长率为0.53%；与“十五”期间0.65%的增长率相比，下降了0.12个百分点。人口总量低速增长体现在以下两方面：

1、自然增长率持续下降。近年来，我省始终把人口控制工作摆在重要位置，各级党委和政府对此项工作常抓不懈，与经济工作同安排、同部署、同检查、同考核，人口控制工作成效显著。人口变动抽样调查结果显示:2008年全年出生人口38.51万人，人口出生率为11.32‰，低于全国12.14‰的水平；死亡人口20.44万人，死亡率为6.01‰，低于全国7.06‰的水平。与2007年相比，人口出生率和死亡率，分别上升0.01和0.03个千分点；人口自然增长率为5.31‰，高于全国5.08‰的水平，比上年下降了0.02千分点。我省人口自然增长率从1998年降至10‰以下以来，多年来持续保持着稳定下降的态势，但我省人口自然增长率仍高于全国平均水平，其主要原因是受人口年龄结构的影响，全国人口老龄化程度高于我省，高龄人口比重高，死亡率也相对高一些。

2、人口低生育水平稳定。在我国经济迅速发展、城镇化进程快速推进、构建社会主义和谐社会、统筹解决人口问题的新形势下，我省的人口生育率不断走低，并大大低于更替水平。2008年，全省育龄妇女一般生育率为40.2‰，比2007年下降了1.34个千分点；人口总和生育率为1.59个，比2007年下降了0.03。我省育龄妇女生育水平的继续下降，表明了我省人口低生育水平更趋于稳定。

然而，在人口低生育水平稳定的同时，受第四次人口生育高峰影响，如20-29岁生育旺盛期妇女人数增加，2008年全省人口出生率有所波动，比2007年略有上升，但总体上仍延续上世纪90年代以来持续下降的趋势。

（二）人口素质进一步提高

1、人口文化素质不断提高，平均受教育年限延长

改革开放以来，省委、省政府加快发展各项社会事业，努力改善和保障民生，优先发展教育，统筹各级各类教育协调发展，将教育事业置于发展的突出地位，不断加大对教育的投资，努力改善各级各类学校的办学条件。农村义务教育全面实行了“两免一补”，城市义务教育阶段学生免除学杂费，新建改扩建500所中小学校，使得全省人口的受教育程度不断提高。人口文化素质的提高体现在：

（1）受教育人口群体比重增加。2008年，全省6岁及以上受小学及以上教育程度的人口，占6岁及以上人口总数的比重为95.82%，与“十五”期末的2005年相比，提高了1.01个百分点。全省人口粗文盲率为3.54%，比2005年下降了0.86个百分点，比2007年的3.57%下降了0.03个百分点。

（2）受中等教育以上人口比重增大。2008年，全省6岁及以上人口中，接受过小学教育程度的人口的比重为26.12%，初中为49.04%、高中（含中专）占14.14%、大专及以上占6.52%。与2005年相比，接受过小学教育程度的人口比重下降3.77个百分点；初中、高中（含中专）和大专及以上人口所占比重，分别提高了2.74、1.09和0.95个百分点。

（3）平均受教育年限继续提高。教育是开发人力资源、提高人口素质，增强国家和地区综合竞争力的基础。平均受教育年限是反映人口受教育总体水平的重要指标。2008年，全省6岁及以上人口的平均受教育年限为8.72年，比2005年提高了0.31年，比2007年提高0.04年。

2、人民健康状况改善，平均预期寿命不断提高

根据世界卫生组织的标准，当一个地区或国家的人口平均预期寿命超过70岁，就进入了长寿社会。根据人口变动抽样调查资料测算，2008年全省人口平均预期寿命为73.36岁，比世纪之初的2000年提高了1.39岁。从新中国成立以来，山西人口平均预期寿命大幅度提高，由建国前的35岁提高到2008年的73.36岁，59年间提高了38.36岁，平均每年提高0.66岁。目前，山西人口平均预期寿命已大大超过了2007年世界平均水平的68岁，预计到2015年即可达到发达国家76岁的平均水平。

（三）人口结构进一步优化

1．城镇化水平逐步提高

人口城镇化是反映人口城乡分布的指标。近年来我省积极调整城乡和区域结构，大力推进特色城镇化进程，积极发挥小城镇承接城市、带动农村的桥梁纽带作用，特别是提高县城和中心镇基础设施的承载能力，促进大中小城市和小城镇协调发展，有力促进了全省城镇化的发展。2008年，全省城镇人口达到了1538.58万人，比2007年增加44.83万人；乡村人口1872.06万人，减少22.77万人；全省人口城镇化率上升到45.11%，比“十五”期末的2005年提高了3个百分点，比2007年提高了1.08个百分点，全省城镇化水平呈现继续提高的走势。

2．人口老龄化进程加快

在我省人口发展过程当中，人口年龄结构表现为：0-14岁人口继续减少，15-64岁人口继续增加，65岁以上老年人口比重上升。2008年，全省0–14岁人口为625.85万人，占常住人口的18.35%；15–59岁人口为2382.33万人，占69.85%；60岁及以上人口为402.46万人，占11.8%，其中65岁以上人口为269.44万人，占7.9%。与2007年相比较，我省0—14岁人口比重下降了1.29个百分点，15—59岁人口比重上升0.37个百分点；60岁以上人口比重上升了0.93个百分点，65岁及以上人口比重上升0.56个百分点。我省65岁以上人口比重自2003年达到7.1%，进入人口老龄化阶段以来，老年人口逐年增加，人口老龄化进程在不断加快。

3、“人口红利期”仍在持续

少儿比重下降与老年比重上升的共同作用，影响着人口的总抚养比。2008年我省劳动年龄人口（15-64岁）占73.75%，总人口抚养比为35.6%，比“十五”期末的2005年降低了4.16个百分点，比2007年降低了1.35个百分点；其中，少儿人口抚养比为24.88%，比2005年降低了4.89个百分点，比2007年降低了2.02个百分点；老年人口抚养比为10.72%，比2005年提高了0.73个百分点，比2007年提高了0.67个百分点。也就是说，每10个劳动力负担的非劳动年龄人口由“十五”期末的4个减少到目前的3.5个。劳动年龄人口比重增加和总人口抚养比的下降，表明我省仍处于劳动力资源丰富，负担相对较轻的“人口红利期”。

4、性别失调状态得到缓解

总人口性别比是指总人口中的男性人口与女性人口之比，表示每100名女性人口相对应的男性人口数量，总人口性别比是衡量人口性别结构的主要指标。由于历史的原因，山西作为我国的能源重化工基地，从省外流入的男性劳动力较多，长期以来总人口性别比一直处于偏高位置。2008年全省人口中，男性为1750.20万人，占总人口51.32%；女性为1660.44万人,占总人口的48.68%，性别比为105.41，低于全国106.07的水平。这表明山西总人口性别比例失调的状态已基本得到了缓解，正在进入总人口的性别比平衡区域。

5、婚姻关系保持稳定

2008年人口变动抽样调查数据显示，全省15岁及以上人口中，未婚人口占19.92%，有配偶人口占74.23%，离婚人口占0.94%，丧偶人口4.92%，我省人口的婚姻关系依然表现为“三低一高”（未婚比重低、离婚比重低、丧偶比重低，有配偶比重高）的特点；其中有配偶人口中初婚有配偶的人口占到97.35%，体现出我省人口婚姻关系处在稳定状态。

6、家庭户规模继续向小型化转变

我省家庭户规模继续呈缩小的趋势。由于少生优育观念深入人心，推进了家庭户规模的小型化。2008年，我省家庭户规模继续下降，由2007年的3.37人，下降到2008年的3.34人，家庭户规模继续呈现小型化发展趋势。从家庭代际关系来看，2008年，两代户家庭所占比重为58.53%，表明两代户是家庭结构的核心主体。家庭户规模日趋小型化，对未来家庭养老模式、独生子女教育、居民住房需求等都将产生重要影响。

二、人口发展中存在的问题

（一）出生婴儿性别比仍然偏高

在不受外界干扰的情况下，世界各国出生婴儿性别比一般保持在103-107的范围内（即平均每出生100名活产女婴时，男婴出生数应在103-107之间）。2008年，我省出生人口性别比为118.81, 比2007年高了6.76，但低于全国120.56的平均水平。这种状况若得不到有效遏制，势必会影响到未来的人口结构，并由此产生一系列社会问题，影响到社会的和谐与稳定。

（二）出生人口素质偏低问题较为突出

我省是全国出生缺陷的高发省份之一，每年有万名左右新生儿出生缺陷发生，经济社会发展承受着较大压力。目前，部分地区受地理环境因素、群众生活习惯以及思想认识观念等影响，出生缺陷高发态势至今还未能够彻底扭转。

（三）人口老龄化进程不断加快

2008年，我省65岁及以上人口比重为7.9%，老年人口总量已达到了269.44万人。在全面建设小康社会期间，我省老年人口比重将以年均0.26个百分点的速度快速增长，到2020年，我省65岁及以上老年人口比重将提高到11.14%，总量为407万人左右。人口老龄速度的加快和程度的加重，将会使社会养老问题更加突出。

（四）劳动年龄人口不断增长，就业压力加大

根据2008年人口变动抽样调查推算，2008年，我省16岁及以上劳动适龄人口已达到2718.17万人，据测算今后平均每年还要增加大约16万左右，劳动力总量不断增大与保证人口充分就业的矛盾将会更加突出。

三、关于第六次人口普查的准备情况

根据国务院规定，人口普查每10年1次，逢0的年份进行。2010年，我国要进行第六次全国人口普查。

人口普查是最重要的国情国力调查，普查的目的就是要查清我国人口在数量、结构、分布和居住环境等方面的情况，为科学制定国民经济和社会发展计划，统筹安排人民物质和文化生活，实现全社会的和谐发展提供可靠依据。

为了做好第六次全国人口普查工作，国家统计局在2008年做了大量的准备工作，包括制定普查计划、绘制工作进度图，召开专家咨询会和部门需求会，召开人口普查技术研讨会，进行普查专项试点。《全国人口普查条例》（送审稿）现已报国务院，但尚未批复。

2009年人口普查的准备工作，主要是成立各级普查领导机构，继续进行普查试点，按计划安排购置普查设备、申请普查经费。我省的人口普查准备工作正在按国家的要求稳步推进，同时将根据本省的需要，广泛征求各部门意见，通过普查更好地为本省社会经济的发展服务。