3月18日，山西省统计局召开了“山西省2008年人口与就业情况”新闻发布会。会上，山西省统计局副巡视员王义君回答了省内外媒体记者的提问。

【问答文字实录】：

山西青年报记者：当前我省人口发展中的结构性矛盾日益显现，由于受第四次人口生育高峰的影响，2008年全省出生率比2007年略有上升，请问王主任，我们应该如何看待第四次生育高峰的到来。

王义君：在生育率稳定在低水平的同时，由于受年龄结构的影响，2008年我省的人口出生率和出生人口比2007年略有上升。与2007年相比，出生率上升了0.01个千分点。出生人数增加了2500人。目前，我省正在出现第四次生育高峰，也就是说上世纪八十年代中期第三次生育高峰出生的人口进入了婚育期，未来几年的出生率和出生人数将会出现上升。但是近年来生育年龄推迟，出生高峰的效应明显弱化，我省的第四次生育高峰相比以前的生育高峰，则要明显小得多，以至于有的学者认为在某种程度上第四次生育高峰称不上是真正的出生高峰，甚至可以说是不存在的。

中央人民广播电台记者：人口数量增长，人口安全问题，对经济、社会、资源、环境的可持续发展具有重要影响。你在报告中谈到我省总人口性别比失调的状态已基本得到了缓解，但出生婴儿性别比仍然偏高，请您谈谈产生的原因和缓解这种状况的建议。

王义君：人口性别比变化的一般规律是：在人口的年龄结构上表现为少年儿童人口男性多于女性，随着年龄的增长，由于男性从事的职业和生理的差别，男性死亡率逐渐高于女性，所以，进入老年期，女性人口多于男性。

2008年我省的出生婴儿性别比为118.81，虽然低于全国120.56的平均水平，比正常的性别比高得多，性别比偏高的问题依然存在。我所说的人口性别比缓解，是指总人口性别比得到了缓解，但出生婴儿性别失调问题还很严重。

造成出生人口性别比失衡的原因较为复杂，是多方面因素共同作用的结果，既有人口自身的原因，也有社会、经济、文化等方面的原因。但主要原因是广大的农村养儿防老、传宗接代的传统观念还比较浓厚，社会保障制度还不够完善，没有男孩地没有人种，女孩长大结婚后没人养老，造成在一定程度上都想有个男孩，使出生性别比偏高。

主要从下面几方面努力，遏制出生性别比偏高的态势。

（一）通过经济发展，提高人民收入水平，逐步完善社会保障体系

人们的生育行为也是建立在经济基础上的。世界发达国家、经济发展水平高的地区，妇女生育水平较低，出生人口性别比都在正常范围内。那么要彻底解决出生人口性别失调问题，首先要发展经济，特别是农村和经济落后地区，加快社会经济建设，促进经济发展水平大幅度提高，增强全社会的经济实力。保证每个家庭的经济收入不依赖于男性人口，无论生男生女，家庭经济状况都能得到大幅度改善，确保不因性别差异，形成贫富差距。其次，要逐步完善农村社会保障体系，切实解决农村人口的养老问题，使得养老不依赖于家庭和子女。要制定有利于生育女孩的家庭，在生产发展、生活提高方面的优惠政策，特别是要在财力上予以倾斜和支持。

　（二）大力发展教育事业，努力提高人口受教育水平和层次

发展教育，不仅可以提高全民素质，促进社会经济快速发展，而且可以加快人们生育观念的转变。不同素质人群的生育观念差异较大，高素质人群具备了现代生育观念，易于接受和执行国家的生育政策，不会人为地在生育行为上进行性别选择。特别农村，要将文化教育与职业技术教育结合起来，既要提高文化素质，也要培养劳动技能，保证农村人口有稳定的经济收入，生活水平不断改善，保证他们在牺牲个人生育选择的权利时，家庭和成员的发展得到保障。

　　（三）加强法制建设，保障妇女权益，提高妇女地位

　　要通过制定法律制度，保障妇女享有同男性平等的受教育、就业、同工同酬等合法权益，要依靠国家强有力法律法规作保证。努力提高妇女的社会参与程度，提高妇女在家庭和社会上地位和话语权，为女性人口的生存和发展创造更多的条件，努力建立一个男女平等的社会。

　　（四）加强医疗技术整治与管理

医学技术的发展应该是造福于人民群众，促进社会的健康发展。当前B超等技术直接造成了出生人口性别比升高，暴露了医疗市场、医疗机构管理上存在的问题。因此，必须对医疗市场进行全面严格整治，加强对医疗机构以及人员的教育管理，特别是对民营、个体医疗诊所进行清查整顿。制定必要的法律法规，对妊娠性别鉴定和选择性终止妊娠要依法严格管理，对违法行为要依法严肃处理，情节严重的要追究刑事责任。

山西电视台记者：“十一五”以来我省人口发展不仅在控制数量上，而且在提高人口质量、改善人口结构方面都取得了明显成效，全省人口发展步入了良性运行的轨道。请问与周边省份比较我省人口发展如何？

王义君：人口发展是指作为社会主体的人口，随着社会经济发展的变化，在人口数量和质量上所发生的变化。从人口数量上说（按常住人口统计），2008年我省常住人口为3410.64万人，在全国各省（直辖市、自治区）处于第19位（按降序排列）；在中部六省中处于末位，与周边的河南、河北、陕西，内蒙这4个省相比，人口总量少于河南、河北、陕西，高于内蒙。从人口增长情况看，我省2008年的人口自然增长率为5.31 ‰，在全国处于第17位（按降序排列），在中部六省处于第4位，与周边4个省相比，低于河北，但高于河南、陕西、内蒙。

从人口受教育程看（因2008年各省统计公报还未发布，这里用2007年的数据来说明），我省人口平均受教育年限为8.68年，在全国位居前列排在第5位，不论在中部六省，还是与周边省相比，都处于首位；但是在我省人口中，2007年受过高等教育人口的比重为7.19%，在中部六省中不及湖北（8.16%）和江西（7.22%），但高于湖南（6.17%）、河南（4.04%）、安徽（3.93%）；2007年我省未上过学人口所占比重为4.07%，不论在中部六省还是与周边省份相比都处在最低位，在中部六省低于湖北（8.35%）、湖南（5.46%）、江西（6.65%）、河南（4.46%）、安徽（14.97%），在周边省份相比，低于河南（7.46%）、河北（6.23%）、陕西（8.38%）、内蒙（7.98%）。

山西商报记者：从城镇单位从业人员和劳动工资统计数据来看，我省目前的就业形势如何？

王义君：经济增长是拉动就业的主要因素，受国际金融危机的影响，目前我国经济增长速度放缓，对就业工作产生了直接的影响。从我省来看，2008城镇登记失业率3.29 ％，略高于2007年的3.2%。从我省的城镇单位从业人员统计来看，当前我省的从业人数和结构也发生了一些变化，主要表现有：

第一、城镇单位从业人数总体出现下滑。从我省的城镇单位从业人员统计来看，2008年比2007年净减员1.02%,这是自2003 年以来第一次出现负增长。

第二、企业岗位流失情况比较严重。2008年全省企业净减员4.1万人，分行业看主要是制造业净减员达5.5万人，在制造业中又主要集中在纺织业（净减员9443人）、专用设备制造（净减员9353人），通用设备制造业（净减员8149人）和化学原料及化学制品制造业（净减员7285人）。

香港文汇报记者：请问目前在失业统计方面，我们一直延用的是城镇登记失业率，而据我了解，城镇登记失业率包括的范围不全，而且不能与世界接轨，我们目前有没有什么相应的改变或措施？

王义君：失业率是评价一个国家或地区失业状况的主要指标。我国沿用多年的唯一失业率指标———“城镇登记失业率”，由于强调“非农业户口”和“在当地就业机构登记”，并不能反映失业的真实状况。根据《国务院办公厅关于建立劳动力调查制度的通知》（国办发[2004]72号）的精神，国家统计局最近制定了一套与国际接轨的崭新失业率统计方法与指标。决定自今年3月起在全国开展大城市月度劳动力调查，我省的实施范围是省会太原市。此次共调查太原市13个街道、2个乡、600户。3月15日零时为第一次调查的调查时点。

按照国家统计局的统一安排，失业率的调查工作明年将在全省范围内全面展开，不久的将来就可公布调查失业率。

山西晚报记者：为什么统计部门公布的平均工资的会遭到社会上的质疑？

王义君：统计部门统计的平均工资一经公布, 会引起民间一片哗然,大部份职工都感觉自己或周边的人,没有感觉到这样的工资增长率。原因是统计范围不全。目前统计部门统计的工资是城镇单位工资，而不是全社会工资。城镇单位统计范围包括国有单位、城镇集体单位，以及联营经济、股份制经济、外商投资经济、港澳台投资经济单位，尚未包括城镇的私营企业和个体工商户 。而恰恰是未包括的私营企业和个体工商户是工资收入较低的群体。因此，目前公布的工资不能反映全社会的工资水平。2008年国家正式把城镇私营单位纳入劳动统计报表的范围，运用抽样调查的方法进行城镇私营单位调查统计，这项工作我们已进行了2年，统计结果从今年开始公布，先分开城镇单位和私营单位分开公布，然后逐步过渡到城镇单位和私营合起来公布。