改革开放30年来，吕梁市委、市政府带领全市人民团结奋斗，始终坚持科学发展观，紧紧围绕“谋求新跨越，实现新发展，建设新吕梁”的奋斗目标，积极实施“以民营经济为主，传统产业新型化，城乡统筹一体化，区域经济特色化”的发展战略，全市经济社会各项事业得到极大发展。吕梁财政也在变革中不断发展，在发展中不断改革，取得了跨越式发展。

　　一、改革开放三十年财政收入持续稳定增长

2008年吕梁市财政收入累计完成164.4亿元，提前两个月完成全年计划，增速为56.4%。收入总量实现历史性突破，首次位居全省第二，增速位居全省第一。其中，一般预算收入完成55.1亿元，同比增长43.8%，总量位居全省第三，增速位居全省第一。

借着改革开放的春风以及市场经济的大潮，全市财政总收入（下图）从1978年的0.53亿元一跃发展到2008年的164.4亿元，增长了将近310倍，年均递增21.07%。全市财政收入从不足亿元到如今跨越160亿元大关，走过了一条不平凡的道路。

 表1：改革开放三十年吕梁市财政总收入

二、财政收入增长由“小跑步”到“大跨越”

改革开放之初，我市在城乡实行多种形式的经济责任制。但此阶段财政发展速度不快，全市财政总收入在0.5亿元到1亿元之间徘徊。直到1985年，财政收入才突破1亿元大关，完成1.16亿元。

随着改革的深化和现代化建设步伐的加快，吕梁市财政收入也步入了新的发展时期。2000年吕梁市财政总收入突破10亿元，完成10.04亿元，是1986年1.19亿元的8.44倍，年均递增16.45%。　　
　　2001年至今，吕梁市财政工作开拓进取，不断创造辉煌。通过不懈努力，初步建立起了适应社会主义市场经济体制发展要求的公共财政体制基本框架，财政管理水平不断提升，财政实力明显增强，财政工作在改革和发展中取得了丰硕成果。在此期间，全市财政经济指标快速增长，财政收入从2001年的11.7亿元增加到2008年的164.4亿元，7年时间增长了13.05倍，年均递增45.87%。

　　三、财政支持经济社会发展力度不断加强

　　地方财政支出不断增加，2007年地方财政支出完成75.46亿元，是1978年1.17亿元的64.5倍，年均递增15.45%；2007年财政支援农业生产及农业费支出完成7.02亿元，是1978年0.19亿元的36.95倍，年均递增13.25%；2007年财政支援科教文卫事业支出完成23.3亿元，是1978年0.25亿元的93.2倍，年均递增16.93%。

四、吕梁市财政收入与全省各地市的差异

由于地理位置、自然条件、经济基础以及各种资源占有方面的差异，吕梁市财政收入总量及速度与兄弟市存在较大的差距。

从绝对值看（表1），2007年山西省11个地级市中，吕梁市财政收入绝对值排在第2位。2007年，吕梁市财政收入完成164.4亿元，财政收入相当于排在第一位的太原市的53.57%。

从增长速度看（表1），在山西省11个地级市中吕梁市财政收入增长速度排在各市前列。2008年，吕梁市财政收入增速为56.4%，排在全省第一位。吕梁市GDP的快速发展拉动力财政收入的高速增长。

          表2：2008年山西省各地市财政收入及增速情况

注：以上数据根据《吕梁市经济运行监测》整理

五、近几年，吕梁市财政收入大幅增长的原因

经济决定财政，财政集中反映经济发展状况。近几年，全市财政收入之所以能够持续大幅度的增长，主要得益于以下几方面：一是吕梁市委、市政府坚持以科学发展观为指导，深入推进“一主三化”和大上项目、上大项目、上好项目发展战略，经济实现了快速增长，为财政收入增加奠定了坚实的基础。二是能源、原材料市场需求旺盛，对全市经济保持强劲增长起到了重要的拉动作用，煤炭、焦炭、钢铁、冶金等支柱行业税收的贡献率进一步提高，占到全市财政收入的半壁江山。三是市委、市政府致力于经济结构调整，使全市财政收入稳中有升、升中趋好。四是全市上下狠抓经济、壮大财政经济实力的共识以及各级财税部门加大税费征收力度，确保了经济增长成果充分体现到财政收入增长上来。

六、继续壮大财政实力的措施

（一）增加财政收入最根本的因素是经济的快速、稳定、健康发展。只有大力发展经济,使经济持续稳定地增长,财政收入才能增加。

一是大力支持新型能源和原材料工业基地建设，支持经济增长方式转变，积极培植可持续财源；二是大力支持地方财源建设，积极优化财源结构，强化财税收入征管，努力增加地方财政收入。

（二）强化宣传，提高群众自觉纳税意识。

（三）加强国税、地税、财政三部门的协作配合，增强工作合力。

（四）科学开展财政预算执行和税源调查，摸清税源，规范税收行为。

同时，财政收入的增长是经济发展的客观反映，应该实实在在，不能受人为的干扰，更不能揠苗助长或者注水造假。

七、积极发挥财政支持作用，促进经济社会事业的全面、快速发展

（一）积极促进提高企业自主创新能力

一是落实好中央、省、市财税政策的激励约束机制，增强企业自主创新的内在动力；二是发挥财政资金的引导作用，引导企业加大科技创新投入；三是增加财政对科教投入，促进科技进步、科技成果转化和劳动力素质提高。

（二）进一步转变财政支持经济发展的方式，积极推动经济持续、快速、健康发展

一是认真落实支持循环经济发展的财税政策；二是支持建立健全生态建设和环境保护政策机制。

（三）积极调整支出结构，集中财力办大事

切实按照公共财政的要求，统筹兼顾经济社会各项事业发展需要，统筹社会财力，支持基础设施和社会公益事业建设。

（四）积极促进城乡协调发展，扩大公共财政覆盖“三农”的范围

一是继续加大对“三农”的投入力度，扩大公共财政覆盖范围；二是巩固和发展农村税费改革成果，积极配合全面推进农村综合改革；三是支持相关改革，促进建立和完善农村市场经济体系。

（五）积极促进和谐社会建设，完善“以人为本”的公共财政支出体系

一是支持扩大就业和社会保障体系建设；二是实施农村义务教育经费保障机制改革；三是推动深化医疗卫生体制改革；四是建立文化投入的稳定增长机制；五是完善财政扶贫机制。（来源：吕梁市统计局  冯中兵）