人口就业和收入分配是关系国计民生的热点问题。在2008年国际金融危机冲击和复杂多变的经济形势下，我省深入贯彻落实科学发展观，及时解决经济运行中的问题，经济发展总体上呈现平稳发展的局面，全省就业局势总体保持稳定，新增就业人数创出新高，劳动报酬总额、工资水平稳步提高。

一、山西就业局势保持稳定

就业乃民生之本。2008年，全省就业人员达到1614.1万人，与上年相比净增18.4万人。其中城镇就业人员539.3万人，与上年相比增加26.5万人。农村及乡镇企业就业人员1074.9万人，比上年减少8.1万人。

（一）新增就业人数再创新高 就业政策深得民心

2008年，我省在面临就业压力较大、经济出现下行的形势下，城镇新增就业人员46.1万人，创下实施积极就业政策以来最好水平。完成全年目标（45万人）的102.4%，其中创业就业11.9万人。

2008年全省城镇登记失业人员17.5万人，年末城镇登记失业率为3.29%，低于4%的年度控制目标，全省的就业局势总体保持了稳定。 2008年，我省就业人员的增长，既受经济保持平稳增长和企业效益提高的拉动，更是一系列以人为本、关注民生、促进就业政策措施综合作用的结果。

（二）就业结构逐步优化

2008年我省三次产业就业结构呈现出第一产业就业比重下降，第二、三产业就业比重上升，就业结构逐步优化的局面，全省三次产业就业结构为39.8：26.4：33.8。与2007年相比，第一产业就业比重下降了0.23个百分点，第二产业就业比重上升了0.09个百分点，第三产业就业比重上升了0.14个百分点。

（三）城镇单位从业人员保持稳定，但就业结构变化较大

城镇单位统计范围包括国有单位、城镇集体单位，以及联营经济、股份制经济、外商投资经济、港澳台投资经济单位，尚未包括城镇的私营企业和个体工商户。

2008年，全省城镇单位年末从业人员达到375.2万人，与上年持平，这是从2003年城镇单位从业人员止降转升以来首次出现的持平现象，但是城镇单位就业结构却发生了较大变化：

（1）国有单位从业人员增加，集体和其他单位从业人员减少。2008年，国有单位从业人员为255.9万人，比上年增加2.3万人；集体单位为27.9万人，比上年减少1.1万人；其他单位为91.3万人，比上年减少1.3万人。

（2）企业从业人员减少，事业、机关人员增加。2008年，城镇企业单位从业人员237.0万人，比上年减少4.1万人；事业为96.9万人，比上年增加2.7万人；机关为41.3万人，比上年增加1.4万人。

（3）采矿业从业人员首次超过制造业成为我省第一大行业。我省是煤炭大省，采矿业从业人员已经连续7年保持了增加。在2008年全球金融危机背景下，经济出现下行的逆境中，我省采矿业仍然保持了增人的态势，从业人员达到71.7万人，比上年增加1.7万人，比制造业多1.4万人，采矿业从业人员首次超过制造业，成为山西从业人员最多的行业。

（四）非公有制经济成为新增就业的主渠道

随着我省国有经济布局结构的战略性调整和国有企业改革的深化，与所有制结构的变化趋势相一致，就业结构继续呈现积极变化的态势。2008年，全省城镇新增就业人员中， 国有、集体经济单位新增12.8万人，与上年相比持平；而非公有制经济新增就业33.3万人， 比上年增加0.8万人。在全省全社会就业人员中，非公有制经济就业人员比上年净增加了12.8万人，非公有制经济成为新增就业的主渠道。

（五）就业形式灵活多样，就业空间更加广阔

我省高度重视企业改革、改制后裁减人员的安置工作，各级政府广开门路，积极拓宽就业渠道，采取综合扶持措施，开发了大量社会公益性工作岗位，吸纳了大量下岗职工和失业人员。2008年末，全省共安置下岗失业人员18.73 万人。其中，就业困难对象再就业人数为5.23万人。社区公益性岗位及其他形式就业成为吸纳城镇劳动力就业的新渠道。

（六）私营和个体就业人员上升

近年来我省陆续出台的一系列再就业工程的优惠政策，有力推动了私营、个体经济的发展，增强了私营、个体经济吸纳就业人员的能力。2008年末，全省城镇私营企业、个体就业人员达到164.0万人，比上年增加26.6万人，占城镇就业人员的30.4%，比上年提高了3.6个百分点。

二、城镇单位劳动报酬总额增长再创历史新高　

在国家和我省改善民生、扩大就业有关政策的推动下，我省城镇单位从业人员劳动报酬继续增长。2008年，全省城镇单位从业人员劳动报酬总额达到957.32亿元，与上年相比增加161.77亿元，增加额比上年提高了21.54亿元，再创山西历史新高。同比增长20.33%，但增速比上年下降了1.07个百分点。

（一）国有、集体单位劳动报酬总额增速提升，其他单位增速回落

2008年，我省国有单位共发放劳动报酬667.96亿元，同比增加110.49亿元，增长19.82%，增幅比上年提高了0.89个百分点；集体单位发放46.46亿元，同比增加6.07亿元，增长15.03%，增幅比上年提高1.35个百分点；其他单位发放242.89亿元，同比增加45.21亿元，增长22.87%，增幅较上年下降了8.03个百分点。其主要原因是其他单位从业人员减少所致，其他单位从业人员比上年减少1.3 万人。

（二）企业单位劳动报酬总额继续保持较快增长

2008年，全省企业单位发放从业人员劳动报酬为642.67亿元，占全省城镇单位劳动报酬总额的67.13%，比上年增加104.51亿元，增长19.42%；事业单位为212.12亿元，占全省城镇单位劳动报酬总额的22.16%，比上年增加35.01亿元，增长19.77%。事业单位劳动报酬总额增长原因：一是增人增资影响，2008年全省事业单位增加2.7万人；二是事业单位预调工资人均300元。机关单位为102.53亿元，占全省城镇单位劳动报酬总额的10.71%，比上年增加22.26亿元，增长27.73%。机关单位增长原因主要是调整公务员工资所致。

三、在岗职工工资水平稳步提高

2008年，全省城镇单位在岗职工平均工资突破25000元大关，达到25828元，与上年相比增加4303元，增长19.99%，增速较上年加快了2.37个百分点。其中，国有经济在岗职工平均工资为26557元，比上年增加4248元，增长19.04%；集体经济为16947元，比上年增加2806元，增长19.84%；其他经济单位26464元，比上年增加4795元，增长22.13%。

（一）国有企业工资水平继续领先

2008年，我省城镇国有企业平均工资为30114元，增长20.01%，比全省平均增速高0.02个百分点。近年来，我省国有企业经过资产重组、转变经济发展方式、提升技术装备水平、淘汰落后产能，经营状况明显好转，职工工资水平得到提高。

2008年，我省集体企业平均工资为17237元，增长19.33%，低于全省平均增幅0.66个百分点。集体企业由于是低工资水平上的增长，而且集体企业规模普遍较小，机制又不灵活，市场竞争力低，因此集体企业效益较低，工资水平也相对较低。

2008年，我省其他所有制企业的平均工资为26486元，增长22.22%。近年来，我省其他经济类型企业发展较快，经济效益明显提高。2008年其他经济单位在岗职工平均工资增速超过了全省平均增速2.23个百分点，特别是港澳台投资企业、外商投资企业在岗职工平均工资增速明显提高，与上年相比分别增长64.98%和25.48%，

促进了全省其他所有制单位工资水平的提高。

（二）全省企业工资水平高于事业和机关

2008年，全省城镇企业单位平均工资达到27399元，增长20.96%，高于全省平均增速0.97个百分点；事业单位为22256元，增长16.18%，低于全省平均增速3.81个百分点；机关单位25202元，增长23.75%，高于全省平均增速3.76个百分点。机关平均工资增速快于企业2.79个百分点，快于事业7.57个百分点。企业平均工资高于事业5143元，高于机关 2197元。

（三）各行业工资水平普遍提高，但行业间差距较大

2008年，在19个门类行业中，在岗职工平均工资增速超出全省平均增速的行业有4个，采矿业增长22.85%，公共管理和社会组织增长22.19%，电力、燃气、水的生产和供应业增长22.12%，农、林、牧、渔业增长20.37%。在岗职工平均工资增速在10%以下的行业有2个，居民服务业和其他服务业增长5.84%，信息传输、计算机服务和软件业增长-2.63%。其余13个行业在岗职工平均工资增速在10%—20%之间。在岗职工平均工资超过全省平均水平的行业有5个行业，采矿业38013元，金融业35717元，电力、燃气、水的生产和供应业34196元，交通运输、仓储和邮政业29894元，信息传输、计算机服务业和软件业28049元。平均工资排后5位的行业，有住宿和餐饮业11985元，批发与零售业13990元，水利、环境和公共设施管理业14379元，居民服务业和其他服务业15439元，租

凭和商务服务业15986元。最高与最低相差26028元（详见附表）。 （山西省统计局 栗金荣 ）