内容提要：改革开放三十年，晋赣两省经济发展基本同步。2008年呈现出不同的经济走势，江西主要经济指标在全国区域发展格局中保持了良好态势，产业结构协调性增强和非公有经济壮大是其主要发展动力，而山西经济增长步入低谷。近日我们利用在江西出席全国会议之暇，对江西经济情况进行了实地调研，将报告呈送参阅。

晋赣两省土地面积分别为15.63和16.69万平方公里，山西平原、丘陵、山地面积之比为3：7：5.6，江西为3.7：7：6，土地概况十分相似；2008年两省常住人口分别为3411万人和4400万人，是中部地区人口最少的两个省份；煤炭是山西最重要的矿产，2006年保有资源储量占全国探明储量的30%，故有“煤乡”之称，江西矿产资源丰富，铜、钨、铀、钽、稀土和金、银被誉为江西省的“七朵金花”。两省土地、人口资源十分接近，均为矿产资源大省，具有较强的可比性。

一、改革开放三十年，晋赣两省经济增长基本同步。山西产业结构的突出特征是以能源、原材料、动力等中间产品为主导的产业结构长期不变，江西产业结构由“一、二、三”转变为“二、三、一”，工业已成为拉动经济增长的主导力量

改革开放三十年，山西社会生产力得到空前释放，生产总值以年均10.1%的速度增长，高于全国年均增速0.3个百分点。进入新世纪，山西步入经济发展快车道，生产总值连续七年在两位数以上增长。2002年以来，人均生产总值稳居中部第一。经过30年变革，山西进入工业化中期阶段，产业结构由1978年的20.7：58.5：20.8演变为2008年4.3：61.5：34.2，逐步由第一产业向第二、第三产业演进。全社会固定资产投资年均增长17.6%，社会消费品零售总额年均增长14.2%。城镇居民人均可支配收入年均增长13.4%,农民人均纯收入年均增长12.6%,城乡居民生活实现了由量的扩张到质的提升。目前山西第一产业基础较为薄弱；第二产业比重居全国第一位，煤焦冶电四大主导产业占到规模以上工业的80%以上，产业结构重型化特征突出；第三产业比重偏低，新兴服务业发展较慢，优化产业结构仍需进一步向纵深进展。

改革开放前，江西经济一直面临底子薄，速度慢，总量小等问题。改革开放三十年，经济持续快速健康发展，生产总值年均增长10.0%。财政总收入年均增长14.8%，增速快于全国平均水平0.7个百分点，综合实力显著增强。产业结构渐趋升级，三次产业由1978年的41.6:38:20。调整为2007年的16.4:51.7:31.9，农业产业化经营稳步推进，正在成为东南沿海发达地区重要的优质农产品输出基地。全社会固定资产投资年均增长22.8%，社会消费品零售总额年均增长14.4%。城镇居民人均可支配收入年均增长13.2%,农民人均纯收入年均增长12.3%。城乡居民生活已超越基本温饱并向全面小康迈进。

二、2008年晋赣两省经济发展呈现不同走势，山西经济增长进入低谷，江西经济增长较为平稳，发展处于上升期的态势没有改变

2008年，由于原材料和工业品价格跌宕起伏，山西煤焦冶电四大主导产业产品价格水平由上半年一路飙升，到下半年一泻千里，导致主导产业遭遇十年以来最大的增长受阻。从月度指标看焦炭产量从6月份以来步入负增长；生铁、粗钢、钢材产量8月份以来均为负增长；发电量9-11月份为负增长；原煤、洗煤产量10月份以来均为负增长。至12月份，虽然主导产品产量跌幅趋缓，但除发电量增长2.5%外，其他上述主导产品产量仍为负增长。规模以上工业增加值比上年增长6.5%，增速比上年回落14.5个百分点，居中部最后，导致全年经济高起低落， GDP增长为 8.3%，2001年以来首次跌入10%以下增长区间，成为改革开放以来第四次“大底谷”。江西经济没有出现大起大落，六大支柱产业完成工业增加值增长20.7%，对规模以上工业增长的贡献率为54.9%，拉动规模以上工业增长12.0个百分点。主要工业产品产量升多降少，规模以上工业钢材下降4.8%，原煤产量增长7.7%，水泥增长6.9%，服装增长14.1%，机制纸及纸板增长8.8%，十种有色金属增长31.8%。规模以上工业增加值增长21.9%，居中部第二位，推动GDP增长12.6%，连续六年实现了12%以上的增长。

需要指出的是，山西三次产业对经济增长的贡献率分别为1.4%、53.2%和45.4%，第二产业贡献率居中部第五，第三产业贡献率居中部第一；江西三次产业对经济增长的贡献率分别为6.0%、67.2%和26.8%，第二产业贡献率居中部第二，第三产业贡献率居中部第五。这是在我省工业经济增长回落和加快产业结构调整步伐双重因素作用下，第三产业对经济增长的贡献率得到快速提升。

2008年，山西全社会固定资产投资比上年增长24.2%，居中部最后。其中，城镇固定资产投资增长23.7%，农村固定资产投资增长28.8%。在城镇投资中，第一产业投资增长37.6%，第二产业投资增长14.6%，第三产业投资增长36.2%。山西在原来的较低平台上继续下滑，全年全社会固定资产投资增速居中部最后。江西固定资产投资逆势而上，2008年全社会固定资产投资增长43.5%，位居全国前列，居中部第一，其中，城镇固定资产投资增长46.1%，居全国首位，高于全国平均水平20个百分点。在城镇投资中，第一产业投资增长1.1倍；第二产业投资增长73.0%，其中，工业投资增长达72.9%；第三产业投资增长19.8%。江西固定资产投资增长速度猛增，一是江西非国有投资实现大跨越，2008年全省非公有制经济固定资产投资超越3000亿，实际完成3307.34亿元，一年新增投资超过千亿元，年增长速度达56.1％，占城镇固定资产投资的比重由上年的64.7%提高到70.1%，成为全社会固定资产投资增长的决定因素；山西非国有投资增长17.4%，占城镇固定资产投资的比重由上年的54.3%降至50.8%。二是江西重大项目建设成效显著。全年亿元及以上施工项目1143项，比上年增加511项，建起一批规模大，起点高，效益好的产业项目；山西全年亿元及以上施工项目1064项，比上年减少57项。江西社会消费品零售总额比上年增长23.7%，山西全社会消费品零售总额增长23.1%，两省均呈现上半年节奏加快，下半年节奏放缓的态势，消费的刚性对经济增长产生一定支撑作用。

由于国家税收政策对农业、服务业低征而对工业高征，在工业内部对深加工行业低征而对资源型行业高征，资源大省的税收涨落与主导产业冷暖亦步亦趋，山西在2008年一季度能源产品价格达到顶点时，一般预算收入增长也达到49.9%的最高峰值，全年财政收入比上年增长26.5%，一般预算收入增长25.1%；江西财政收入比上年增长22.8%，一般预算收入增长25.3%。山西在GDP增长低于江西4.6个百分点的情况下，财政收入占GDP比重仍高达21.88%，江西占到12.60%，山西财政是资源性财政，与能源产品存在高度正相关。

三、江西在2008年经济发展平稳上升，一是得益于工业产业结构布局较为合理，二是非公有制经济投资环境宽松

从晋赣两省支柱产业结构看，山西四大支柱产业集中于能源型产业。江西六大支柱产业涉及领域较广，包括汽车航空及精密制造业、特色冶金及金属制品业、中成药和生物医药业、电子信息和现代家电业、食品工业、精细化工及新型建材业，技术含量较高，大多属于深加工精加工的新型工业。近年来江西新型工业化扎实推进，产业集聚效应的不断增强，一是工业园区成为工业发展的重要载体。江西利用城郊山坡荒地发展工业园区，依托园区发展工业，为工业化提供了重要的发展平台。现有工业园区94个，2008年工业园区完成增加值占到工业的比重高达59.0%。二是重点企业和重点产业成为工业壮大的中流砥柱。2008年主营业务收入超百亿的企业有八家，实现主营业务收入占到规模以上工业的比重超过五分之一。三是以信息化带动工业化，高新技术产业发展迅速。目前亚洲规模最大的太阳能多晶硅片生产企业—江西赛维LDK太阳能高科技有限公司，2008年完成主营业务收入比上年增长2倍。江西工业产业结构含金量较高，布局合理，从“山西、江西工业比较优势系数表”中显而易见（见后表），山西具备比较优势的行业仅有6个，全部属于高能耗能源产业，工业行业覆盖面仅为15.8%，江西具备比较优势的行业有22个，工业行业覆盖面高达57.9%，产业结构梯度转移的格局已经形成。

江西省注重多种经济形式共同发展，为非公经济发展营造了越来越好的创业环境。一是优化政策环境。2008年《江西省中小企业促进条例》正式颁布实施，江西非公经济发展迎来一个新的机遇。省直部门、各设区市、县（市、区）主动跟进，先后制定出台促进非公有制经济发展的各项政策措施。二是帮助非公企业化解融资难题。江西省积极构建中小企业信用担保机构建设，探索出了奉新县的统借统还模式、余江县的企业互助担保模式、广丰县的银园合作担保模式等多种融资模式，在一定程度上缓解了非公企业的融资困难。三是为非公企业提供人才支持。着力抓好“银河培训工程”的实施，积极从国家争取银河培训经费，并从省级中小企业发展专项资金中安排专门经费，两年来免费为全省非公有制企业培训各类人员2万余名，为非公经济发展提供了强有力的人才支持。四是上下联动，营造了非公经济发展的良好氛围。目前江西经济增长的内生动力机制已逐步形成，投资主体的多元化，资金筹集的社会化，资金投向的市场化，成为江西省固定资产投资发展的基本趋势。

四、江西应对经济困局战略措施

发展战略：江西出台了《江西省产业经济“十百千亿工程”实施意见》，“十”是指，到2010年，要培育一批年销售收入超过10亿元、利税超过1亿元、带动能力强的农业龙头企业、旅游龙头企业、商贸流通企业；“百”是指，培育一批年销售收入超过100亿元，利税超过10亿元，具有国际化、集约化、多元化、现代化特征的大型企业集团，培育一批主营业务收入超500亿元、利税超50亿元的工业园区。“千亿”是指培育2个年主营业务收入超1000亿元、利税超100亿元的优势产业。

项目落实： 2008年11月5日，国务院常务会议审议通过实施十项扩大内需措施的当天，省领导带队赴国家发改委、财政部等8个部委汇报，成为第一个进京汇报扩大内需项目的省份。中央2008年扩大内需新增投资中，通过财政部门下达给江西35.68亿元资金，占全国GDP比重2.2％的江西，拿走了3.6％的份额。江西计划安排重大建设项目834个，总投资超过7000亿元，力争2009年完成投资2000亿元以上。围绕农林水利、基础设施、重大产业、社会事业等六大领域，着力抓好“三个一批”：加速推进一批在建项目，抓紧开工建设一批重大项目，争取国家核准一批重大项目。

银企对接 江西省发改委、人行南昌中心支行联合主办的“扩大内需，促进增长”项目融资对接会，各市发改委和20家银行参加了对接会。共推出2009年江西大中型建设项目865个，总投资6723亿元。国开行江西省分行2009年初步选定五大方面91个重大项目作为重点支持目标。

“四有三不”“四有三不”企业，即有市场、有订单合同、有信誉、有效益，不是高污染、不是高消耗、不是高危产业的企业。江西省积极为“四有三不”企业，特别是大量的成长型、就业型和刚刚起步还没有三年经营业绩的企业，提供封闭流动资金贷款担保，努力实现滚动发展、良性循环。

三方约定 为保持经济平稳较快发展，支持、鼓励和引导劳动关系双方相互合作，湖北省协调劳动关系三方（政府、职工、企业）在武汉联合启动“共同约定行动”，号召企业要勇于承担社会责任，面对国际金融危机的影响和冲击，以“保增长、保民生、保稳定”为重点，努力做到不裁员、少裁员，缓解社会就业压力。

绿色工程保就业 江西省正在实施的造林绿化“一大四小”工程，确保到2010年全省森林覆盖率达到63%。全省各地共落实2008—2009年度造林绿化工程建设资金39.97亿元，仅2008年500万亩绿化任务就需要4.58亿株各类苗木。江西省外省务工人员目前回乡的近120万人，全省约有1.8万余造林大户是返乡人员，承包造林面积近100万亩，投入资金6000余万元。近13万返乡人员参与到整地、栽植等工程建设中，实现了家门口就业。造林绿化成为吸引民间资本、拉动内需、促进返乡农民工就业的重要途径。

大篷车进村 江西正式启动名优产品“大篷车送货下乡”活动，分布在江西全省的100辆大货车陆续进入广大农村，促使食品、服装、小家电、小五金等大量江西省名优产品更好地满足农村需求。江西已决定将组织名优产品“大篷车送货下乡”作为每年开展的一种固定活动形式，扩大农村消费市场。

目前国际金融危机仍在加深和蔓延，宏观经济环境的重大影响与自身的结构性矛盾相互交织。在全国各省逆势破局、共克时艰的非常时期，江西积极应对经济发展困局的具体作法，对我省同样具有可资借鉴的重要意义。

山西、江西工业比较优势系数表

       （山西省统计局   房敏  师鼎雄）