——山西省统计局经济形势大调研及统计数据质量

大巡查系列调研报告之四   

大同、朔州是山西的能源大市，两市原煤产量占全省三成，发电量占全省四分之一。同时，大同、朔州又是山西重要的畜牧业和乳制品生产基地。针对这一特点，我们采取了与综合部门座谈交流，深入企业实地了解等方式，选择了平朔煤业公司、神头发电公司、古城乳业、嘉明陶瓷、同煤集团、大唐发电厂、威奇达药业、金凤牧业等有代表性的企业进行调研和巡查，下面将我们的调研情况汇报如下：

经济运行调研情况

一、大同经济发展低速、活力不足；朔州经济发展快速、活力显现。两市处于全省发展的极端水平

（一）总体来看，大同去年GDP增速位居全省倒数第二 ，朔州位居全省第一

大同市：去年完成GDP为565.7亿元，同比增长5.1%，增速位居全省倒数第2，实现财政总收入122.3亿元，同比增长31.4%，城乡居民人均收入分别为13758元和3354元，其中城镇居民人均可支配收入高于全省639元，农村居民人均纯收入低于全省743元。朔州市：完成地区生产总值420.4亿元，同比增长11.5%，增速位居全省首位，实现财政总收入102亿元，同比增长27.5%，城镇居民可支配收入和农村居民纯收入分别为13997.2元和4731.9元，分别高于全省平均水平878元和635元。

（二）从去年全年经济运行走势看，两市经济持续下滑，波动明显

受小煤矿兼并重组、安全生产、特别是金融危机不断蔓延等因素影响，去年大同市四个季度累计生产总值增速波幅达4.9个百分点，规模以上工业增速落差达6.8个百分点；朔州全年增幅波幅达5.5个百分点，规模以上工业增速降幅达14.1个百分点。

（三）从主导产品产量变化情况看，大同原煤产量、发电量均下降，朔州原煤产量增长，发电量下降

大同：全年原煤产量7054万吨，同比下降3.6%，发电量182.4亿千瓦时，同比下降10.8%。朔州：原煤产量11845万吨，同比增长9.4%，发电量207.5亿千瓦时，同比下降7.4%。

（四）从煤炭价格变化情况看，全年煤价波动剧烈，最高与最低价差一倍以上

从年初开始，受原煤供应紧张的影响，煤炭价格一路走高，到9月份达到历史巅峰，各类煤价同比平均翻了一番多（混煤平均坑口价520元/吨，电煤价750元，市场煤价820元，公路出省煤价560元），进入10月份以后，随着国际国内能源市场需求量的急剧下降，煤炭价格也开始回落，到12月底平均价格比9月底下降50%左右（平均坑口价240元，电煤价415元，市场煤价420元，公路出省价280元）。

（五）从当前经济运行态势看，大同经济仍显低迷，朔州经济有回升苗头

大同经济仍然延续了去年四季度以来的疲软走势。一月份，全市工业增加值13亿元，同比下降25.3%，为近年来同期最低水平，主导产品原煤产量为320万吨，同比下降36.4%，企业用电4.4亿度，同比下降30.8%。

朔州经济呈现出结构性回暖迹象，表现为：一是工业生产止降回升。一月份，全市254户规上工业完成增加值13.5亿元，同比增长6.3%，尽管增幅不高，但这是金融危机爆发后连续四个月下降之后，首次出现的增长，也是全省唯一的一个增长地区。二是主导产业对国民经济的支撑带动作用明显。一月份，朔州煤炭工业完成增加值11.31亿元，占全部规模以上工业增加值的83.8%，同比增长12.1%。三是主要产品产量增加。全市一月份生产原煤737.88万吨，同比增长11%，其中平朔煤矿生产原煤635.02万吨，同比增长2.1%，地方煤矿生产原煤102.86万吨，增长141.7%（需要说明的是：地方煤矿的高速增长，与上年一月份地方煤矿处于大面积停产有关）。四是煤炭销售状况有所好转，库存下降。一月份全市销售煤炭511.5万吨，比上年同期多销47.2万吨，月末全市原煤库存量60万吨，同比下降50%。另外，朔州市的另一大拳头产品乳制品首月生产大幅上涨，共生产乳制品2万吨，同比增长110.7%，扭转了上年连续12个月下降的被动局面，全行业一月份实现增加值3812万元，同比增长19.26%。

二、当前两市经济运行中存在的主要问题

（一）停产、半停产、企业开工不足的现象较为严重

从大同来看，在全市入库的211户煤炭企业中，一月份只有6户维持生产，生产比重仅为2.8%，同煤集团一月份停产放假7天，完成产量350万吨，同比减少220万吨，比08年12月减少196万吨。

从朔州来看，一月份纳入统计的254户规模以上工业企业中，停产企业158户，比重高达62.2%，只有96户企业处于运营状态；在全市144座煤矿中，仅有24座处于生产状态，停产比重达83%。在纳入统计的6户发电企业中，虽然生产比重达83.33%，但生产能力发挥严重不足，全市一月份共发电15.63亿度，同比下降21.6%，是近年来下降幅度最大的一个月，分别比上年同期和上年12月份少发电2.53亿度和0.35亿度。电力行业一月份仅完成增加值9017.6万元，同比下降15.1%。一月份纳入统计的12户陶瓷生产企业中，虽然有11户处于运行状态，但生产能力利用率较低，共生产日用陶瓷2063万件，同比下降39.7%。从我们调查的企业看，神头发电公司原有发电机组六个，现仅有4个机组正常运行，大唐云岗热电公司的44万千瓦电量的生产能力，只能正常发电60-70%，嘉明陶瓷有限公司，目前只运行了2条生产线。

（二）市场需求下降，制约企业正常生产

1、从大同朔州的主导产业看，电力行业受国际金融危机影响，用电负荷急剧下降，发电设备利用率严重下滑。据企业普遍反映，目前，电厂机组开机率一般维持在50-60%之间，从我们调查的企业看，神头发电公司去年一年发电量65.04亿千瓦时，同比减少14.63亿千瓦时，降幅达18.4%，大唐云岗热电公司，两台44万千瓦的机组设备，目前在供热期间的发电量也只能达到平常水平的70%左右。受电力用煤需求不足影响，煤炭销售量大幅下降。从同煤集团看，去年四季度煤炭销售量为1493.5万吨，同比减少1132.93万吨，其中仅11月和12月两个月销售量下降712万吨，今年1月销售量为367万吨，同比下降245.4万吨，在今年煤炭订货会上，同煤集团实际订货量仅占订货框架的87%。

2、从乳品行业及奶牛养殖企业看，受三鹿事件和特仑苏事件双重影响，大同朔州乳品行业及养殖业正处于比较困难时期。表现为乳制品行业生产不能满负荷，开工不足，养殖企业和养殖户喂养积极性不高，出现倒奶、卖牛现象。从我们调查的古城乳业集团看，其在正常情况下日处理鲜奶能力为500吨，现在还达不到250吨，仅为正常水平的50%；大同金凤牧业公司，一个月只能正常配送25天，剩余5天鲜奶全部倒掉，仅1月份倒奶直接经济损失达10万元。

三、当前两市经济运行中的亮点

去年四季度以来，受金融危机影响，大同朔州两市经济虽然出现增速下滑，但面对危机，他们积极应对，变危为机，在危机中求发展，经济运行中呈现出一些亮点。表现为：

（一）投资和消费保持强劲增长

去年大同全年完成投资276.5亿元，同比增长28.7%，一月份完成投资2289万元。朔州完成投资221.9亿元，同比增长45.1%，增幅位居全省第一，开工建设了160个服务业发展项目，今年一月，完成投资9480万元，大大超过去年前两个月投资总量；今年1 月朔州社会消费品零售总额突破10亿元，达10.5亿元，同比增长32%，比上年提高4个百分点，投资和消费的快速扩张，将为两市今后经济的稳步增长打下良好基础。

（二）新兴产业发展势头良好

虽然大同、朔州两市的整体经济特别是工业生产出现下滑，但分行业看，新兴产业呈现出较好的发展势头。去年大同医药工业同比增长22.2%，分别高于规模以上工业和煤炭工业增速21.6和10个百分点。从调研的山西威奇达药业公司经营状况看，去年该厂实现工业产值14.9亿元，销售收入11.3亿元，分别比上年增长82.1%和72.6%，出口药品近3 个亿，同比增长25%，去年四季度实现产值、销售收入、利润、税金分别为4.2亿元、2.7亿元、528万元和289万元，分别占全年总量的28.3%、23.8%、10.8%和7.4%。

（三）企业采取有力措施，积极开拓市场

同煤集团，除在内部管理、降低成本上下功夫外，针对煤炭市场销售疲软状况，一改过去的坐等客户上门，派出大量骨干到各用煤单位售煤，争取主动，维持并力求扩大煤炭市场份额；古城乳业，积极开发新产品，以三聚氰胺和特仑苏事件为契机，抓住机遇，整合营销网络，开辟新的省外市场等。               

数据质量巡查情况

数据质量巡查，主要从数据进框情况、工业增加值率特别是煤炭工业增加值率、工业品出厂价格指数等方面进行了巡查。

一、数据进框情况

今年，大同初步进框子的企业（单位）数为778家，比上年净减少64家。其中，除建筑业、限额以上批发业分别增加41家和3家外，其余均保持不变或减少。规模以上工业下降幅度最大，净减少108家，其中煤炭行业减少126家，原因主要是煤炭行业的兼并重组。朔州初步进框子的企业（单位）数为470个，比上年净增90家，其中，规模以上工业为261家，净增50家（主要是煤炭企业），资质以内建筑业为84家，净增17家，限额以上批发业、零售业分别为35家和48家，净增 4个和6个，星级住宿业、餐饮业分别为15和27家，分别净增6家和7家。

二、工业增加值率问题

按照国家统计局工业增加值核算制度，2007年，工业企业年度增加值计算是采用生产法，即用工业总产值—工业中间投入+本年应交增殖税。中间投入包括直接材料消耗及制造费用、管理费用、财务费用和销售费用中的中间投入部分。对于中间投入的确认，报表上采用的是倒扣法，即从制造费用、管理费用、财务费用和销售费用中扣除属于增加值的部分（即去除工资、福利、折旧、税金及其他增加值项）。这种设计应该说在一定程度上减少了企业统计人员的填报工作量（前提是把财务报表中的相关资料全部按统计报表的要求准确填到相应的指标内）。从我们调查了解的情况看，企业统计人员往往把财务报表中有，统计报表中又能直接找到对应指标的填上了（如工资、福利、折旧这些项目），而把财务报表中有但统计报表中找不到直接对应指标的，往往就不填了。如：我省特殊的煤炭可持续发展基金、转产基金、环保基金，即“三项基金”，按照省财政厅规定，这“三项基金”是计入成本的，作为企业来说，在财务报表中是把他们作为制造费用中的三个并列科目计入的。统计报表中没有对应指标。从调研的两个煤炭企业看，均有不同程度的漏填，也不同程度地影响增加值的计算。

三、工业品出厂价格指数问题

针对去年我省工业特别是煤炭工业现价增加值增长速度较高、不变价增加值增长速度较低、工业品出厂价格指数尤其是煤炭价格指数较高状况进行了调研。大同去年的煤炭价格指数为130.63%，今年1月份为118.55%，分别低于全省0.7和10.7个百分点，朔州去年全年和今年一月份的煤炭价格指数分别为113.2%和108.8%，分别低于全省18.1和20.5个百分点。从我们调研的同煤集团和平朔煤业公司看（同煤集团（本部）原煤产量占大同的78.5%，平朔煤业公司原煤产量占朔州的68%、同煤和平朔的煤炭价格变动对大同和朔州有着极为重要的影响），去年煤炭价格指数分别为137.94%、133.8%，今年1月份分别为119.2%和133.8%，同煤集团的价格指数与大同的指数相近，平朔煤业的价格指数与朔州的价格指数相差甚远。

从调研的情况看，还难以判断全省工业品出厂价格指数特别是煤炭价格指数是高还是低（因为有一个代表性的问题），我们认为这个问题值得进一步商榷。

建   议

一、根据去年经普清查情况及正式登记情况及时补充“三上”企业，确保不重不漏。

二、对于工业增加值率问题，我们认为：一方面，应积极向国家陈述山西实际，争取国家认可；另一方面，要加强对企业统计人员的培训力度，使统计数据在源头上做准、做实。

三、对于当前GDP核算存在的问题，我们认为，除向国家积极陈述、争取主动外，一要多和地市沟通，说明全省实际情况、国家的联审办法、规定，增进省市之间的理解；二要加强各专业省市之间数据的衔接；三要继续加强与部门之间联系，从资料来源上确保我省服务业增加值核算更加接近实际。

组长：赵占明

成员：卫永杰　耿爱莲  郭俊德