——山西省统计局经济形势大调研及统计数据质量

大巡查系列调研报告之六

根据省局《关于组织开展经济运行调研和数据质量巡查的通知》精神，调研六组于2月24日至28日深入吕梁市就煤炭、电力、交通运输、批零贸易、服务业等产业发展状况进行了调研。调研组与市统计局对2008年主要数据质量、数据之间的关系进行了深入探讨，对柳林县、汾阳市的统计工作进行了巡查，并深入到华光电力公司、宏盛煤炭集团等8个企业进行了调研。

一、2008年吕梁经济运行总体情况

2008年，吕梁全市国民经济继续保持了近年来形成的良好发展势头，总体呈现增长快速、物价回落、结构优化、效益提升、民生改善的发展态势。

（一）跨越式发展继续保持，综合实力不断提升

初步测算，2008年全市地区生产总值完成6296438万元，比上年增加1294995万元，同比增长10.9%。其中，第一产业增加值完成265465万元，增速为2.8%；第二产业增加值为4458540万元，增速为10.2%；第三产业实现增加值1572433万元，增速为14.1%。

除四季度因国际金融危机影响增速下滑外，各季运行较为平稳。一季度增长16.6%，二季度增长17.2%，三季度增长15.2%。跨越式发展趋势明显。占全省比重由去年的8.8%上升到9.1%，保持了年均提升0.3个百分点的较好势头。增速位居全省第二，是近年来排位最高的，比全国水平快1.9个百分点，比全省水平快2.6个百分点。

（二）发展方式持续转变，协调发展特征明显

从生产、投资、消费三个环节的经济指标来看，经济运行的协调性逐渐增强，投资、消费、市场需求共同促进了市域经济的健康发展。投资、消费增幅差距进一步缩小为3.6个百分点。三次产业发展协调性趋好。全年第一、第二和第三产业增加值分别增长2.8%、10.2%和14.1%，第三产业增速近年来首次超过全省GDP增速和第二产业增速。

工业生产总体向好。全市规模以上工业企业累计完成总产值1015.2亿元，比上年增长44.6%；完成增加值395.6亿元，比上年增长14.3%，比全省增速快7.8个百分点。总量全省排名第四，增速全省排名第二，总体上实现了年初既定的目标。煤焦铁相关行业的快速发展依然是工业的增长主因素。煤炭开采和洗选业完成增加值177.7亿元，比上年增长21.3%；炼焦业完成增加值102.1亿元，比上年增长5.9%。受金融危机的影响，工业产品在第四季度销售不畅，部分产品产量出现下降。原煤产量5783.6万吨，比上年增长-7.6%；焦炭产量为1782.6万吨，比上年增长-17.4%；洗煤产量为2784.5万吨，比上年增长-15.5%；生铁产量为311.6万吨，比上年增长-12.2%；钢材产量为141.7万吨,比上年增长-3.3%。

投资继续较快增长。全社会固定资产投资完成375.6亿元，增速为24.7%。其中，城镇固定资产投资完成283.3亿元,增速为21.2%;房地产开发投资完成13.0亿元,增速为48.0%;农村非农户投资为29.2亿元,增速为1.9%。

消费市场持续旺盛。社会消费品零售总额完成160.9亿元，增速为28.3%，增速比上年增加4.3个百分点。增速位居全省第一。其中，市零售额完成75.3亿元，增长29.2％；县零售额完成38.2亿元，增长31.9％；县以下零售额完成47.4亿元，增长24.1％。

（三）整体效益又有提升，政府财力稳步增强

粮食生产喜获丰收。2008年全市粮食总产量达81.9万吨，比上年增产4.7万吨，增长6.1%，创十年来历史新高；国家支农惠农政策的全面落实为粮食生产丰收提供了有力保证,农业基础地位得到了进一步夯实。

工业企业效益稳步提高。全市规模以上工业实现利税210.7亿元，比上年增长84.6%。利润总额106.5亿元，比上年增长109.6%。工业企业亏损额进一步减少。规模以上工业亏损企业亏损额为3.5亿元，同比下降4.8%。

财政收入快速增长。全市财政总收入完成164.4亿元，提前两个月完成全年计划，增速为56.4%。收入总量实现历史性突破，首次位居全省第二，增速位居全省第一。其中，一般预算收入完成55.1亿元，同比增长43.8%，总量位居全省第三，增速位居全省第一。

（四）经济结构不断调整，资金投入倾向突出

产业结构继续优化。三次产业比例由上年的5.1:68.8:26.1转化为4.2:70.8:25.0.

投资结构持续好转。三次产业投资呈现出一产平稳、二产着力优化、三产注重民生的特点。全年对第二产业的投资规模增速为22.7%。对居民住宅的投资增速为42.8%。

财政支出倾向性更加突出。社会保障和就业支出、教育支出、医疗卫生支出、农林水事务支出增速分别为28.3%、35.4%、35.1%和38.2%，向三农倾斜、向公益事业倾斜、向困难群体倾斜的力度在增强。企业退休人员的养老金水平、最低工资水平都继续提高。

（五）居民收入稳步增加，民生继续得到改善

居民收入进一步提高。市政府所在地城镇居民家庭人均可支配收入为12772.5元，增速为19.0%。其中，工资性收入为8109.9元，增长-2.0%；经营性收入1366.7元，增长203.3%；转移性收入为3202.7元，增长53.0%。农民人均纯收入达到3200元，比上年增加422元，增速达15.2%。城乡收入增速差距在日益缩小。城乡居民储蓄余额534.3亿元，比年初增加159.1亿元，同比多增1.4倍。

生活环境继续改善。市级财政对环境保护的一般预算支出为6.6亿元，是上年的1.7倍。其中一般预算支出的增支部分有10%用于环境治理和节能减排。

最低生活保障得到全面巩固。全市财政对社会保障和就业基本的支出为9.2亿元，是上年同期的128.3%。国家新增的低保补贴、低保副食补贴及企业离退休人员取暖补助均足额到位。

物价压力有所缓解。全年居民消费价格上涨6.3%，涨幅比上年提高1.2个百分点，下半年涨幅出现了明显的下滑。八大类指数中除娱乐教育文化用品及服务微涨外，其余七大类有五大类下降两大类持平。

总之，2008年，全市经济在又好又快发展的道路上又迈出了坚实的步伐。但是客观的讲，由于“国际金融危机”的负面影响，制约和影响经济健康发展的不利因素在经济领域依然存在。在2009年的经济工作中，煤焦等主导产品产量下降、价格下跌，企业生产经营不同程度地出现困难，企业裁员严重以及经济结构不尽合理，传统支柱产业单一，产品低端化；农业规模优势和品牌效益不高，农产品深加工滞后，农民增收渠道单一；节能减排任务艰巨，生态环境比较脆弱；就业压力增大，安全生产形势不容乐观；社会事业发展欠帐严重，统筹发展任务艰巨等问题都需要引起我们的高度重视，并采取有效措施逐步解决。

二、煤炭、电力、冶金、焦炭等支柱产业的情况

受金融危机影响，2008年4季度原煤、焦炭出现销售不畅，10月份原煤下降24%，洗煤下降38.4%，焦炭下降34.9%,大机焦下降23.8%，生铁下降37.2%，粗钢下降38.3%，钢材下降22.5%。除受金融危机影响外，从9月份开始市场需求减少、价格下降也是影响因素之一。特别是“6·13”孝义事故的发生，安全整顿对工业生产影响较大，10月份以来全市共有251户企业停产，占全市规上工业的45%（其中煤炭企业192户），受这三大不利因素影响，10月份全市工业增加值同比下降9%，比9月份回落25.6个百分点。煤、焦、钢铁1-9月份增加值同比增长28.9%，1-10月份同比增长24.2%，1-12月份同比增长14.5%。今年以来，煤、焦、钢铁仍受上年三大不利因素的影响，特别是屯兰煤矿事故，煤矿整顿力度加大，柳林县、汾阳市的副处级以上领导每人负责一个停产关闭煤矿，确保其不开工。柳林县47座煤矿仅有11个生产，且这11个煤矿的开工率仅为30%左右。1月份煤、焦、钢铁增加值分别下降45.9%、2.9%、24.4%，三大行业占全市工业增加值的比重为74.4%，影响1月份全市工业增加值同比下降26.3%。华光电力公司2008年1月份正式投产，但受金融危机影响，电网负荷低，产品产量下降，亏损较为严重。汾酒集团四季度完成收入同比下降16.0%，实现利润下降72.4%，创汇收入下降69.2%。

三、服务业发展情况

吕梁市服务业所占比重较低，2008年比重仅为25.0%，服务业发展落后，金融危机对其影响不是很大。但服务业中交通运输业占有举足轻重的地位。吕梁的煤、焦、钢铁等主要产品和农产品原材料等均主要依靠公路运输，特别是近几年来吕梁工业快速发展带动交通运输业发展较快。2008年1-4月份全市货运量增长17.1%，货物周转量增长11.9%。受煤矿等企业安全生产整顿和金融危机的影响，5-12月份货运量仅增长3.0%，货物周转量仅增长0.47%。今年1-2月份累计完成货运量和货物周转量分别同比增长65.9%和35.2%，在一定程度上说明吕梁市在金融风暴下，煤炭、焦炭等企业初露转机的利好。作为服务业主要行业之一的批发零售业和住宿餐饮业受金融危机的影响相对较小。对于山西经济发展相对较慢的省份来讲，金融危机使得在外农民工返乡和煤矿职工返乡，大众消费品和餐饮消费呈现出了较为旺盛的销售态势。但金融危机对奢侈品销售影响较大，由于奢侈品价格较高，对社会消费品零售额的影响将会不断显现出来。

组长：侯正平

成员：白日成  崔旭莲　韩  亮　杨  健