日前，永济市统计局就农村义务教育现状进行了调查，调查结果显示：

一、当前农村义务教育面临四大困难

1、投入不足。 绝大多数农村学校的运转，教育教学靠学生的学杂费来维持。山西省规定小学生人均公用经费每生每年182元，其中学生缴学杂费按“一费制”标准每生每年78元（每学期每生39元）；初中学生人均公用经费按规定每生每年450元，其中学生缴学杂费按“一费制”标准每生每年192元（每学期每生96元）。学杂费以外的其余部分由政府投入：小学全年每生104元，初中全年每生258元。但据了解，大多数农村中小学根本得不到这笔资金。另据了解，国家从2003年起，对农村义务教育实行上级财政转移支付的办法以补充办学经费的不足，每个乡镇20万到30万元不等，但大多数乡镇的中小学是很难得到这笔资金的。

2、课程改革步履艰难。 从2000年起，全国开始进行中小学课程改革，而实施新的课程需要全新的教师队伍，需要教师具有全新的理念，全新的知识结构和全新的教法。为此，必须对中小学教师特别是农村教师进行全程跟踪培训。比如初中的科学课程，物理，化学，生物，地理，生理卫生，天文等学科知识综合进一个学科，而现有的师范院校从没有培养过这样的师资。师资力量全靠在职在岗培训。这样，就需要大量的经费，经费极缺，课改举步维艰。再比如课改要求学生大量参与，主动学习，动手操作，但农村中小学的图书仪器几乎十校就有九校缺，不要说动手参与，连看都看不上，见都没见过，课程如何进行？课改如何开展？

3、农村教师队伍不稳。由于待遇低，好教师每年都大量流失，特别优秀的教师大都调入省、市，部分流往沿海地区；稍微好一些的调入县里。优秀教师在乡镇越来越少，乡镇教育教学质量根本难以保证。

4、教育资源大量流失。由于乡镇学校教育教学质量下降，很多富裕起来的厂长、经理、个体工商老板，都把子女转到县城或市里的学校，有的还送到了省城，宁愿多花钱，也再所不惜，过去学校靠子女就学这种关系，还可以拉些赞助，现在纽带没有了，这种资金来源也没有了，乡镇学校越办越难。

二、解决农村教育困难的办法

解决义务教育的困难要从根本上抓，小修小补不行。

1、要从根本上认识义务教育是国民教育，主要是国家对农民应尽的义务，国家应大力调整对教育投资的结构。国家财政投资应主要投入义务教育，大学投资应面向市场。一个看得到的现象就是清华大学每年培养的80%的人才都变成了外国人，普通百姓根本就享受不到大学普及的好处。有人说，国家没有钱，我们看不是国家没有钱的问题，而是投入方向的问题。全国2700多个县，每个县按5000名教师计算，不过1350万人，如果国家每年为每名教师解决10000元，也不过是1350个亿，而我们国家每年财政增长都在2000—3000个亿以上，挤一挤完全可以解决。国家把教师工资解决了，县、乡在保证对义务教育经费投入不减的情况下，县、乡政府是可以把义务教育的债务解决的，这样，农村义务教育的困境也就走出来了。

2、加大教育改革力度。近年来，由于计划生育政策的实施，学生人数在逐年下降，与最高峰相比，现在，每年新生只有高峰时的一半。教师大量富余，应加大教育改革力度，一方面减轻教育对财政的压力，另一方面通过改革使优秀的中小学教师在乡村学校也可以享受在县、市、省和沿海一样的待遇，把他们留在农村，保证农村义务教育质量。

3、对农村义务教育不能完全搞一刀切的政策。现在农村义务教育采取一种体制，一种收费，一种学校，这不够合理。目前，乡镇也有一部分农民、个体工商业者甚至打工人员富起来了，他们对子女的教育也很迫切，要求也比较高。加上都是独生子女，许多人愿意出更多的钱让子女受到更好的教育，所以，乡镇也应该办不同收费标准的学校。新办的学校可以多种内容，多种形式，有的可以民办公助，有的可以完全民办民有，只要有人接受，应该允许办这种高收费教育，吸引一些优秀教师在乡镇从事教育。

4、有人提出学校一费制标准可以大幅度提高，我们认为不太可取。适当提高一些可以，但幅度不能过大，毕竟，目前农村大多数农民还不富裕，低学费主要由政府出钱，让其子女入学，才是农村义务教育的根本。