今年以来，运城市工业系统广大干部职工，在市委市政府的坚强领导下，坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕以建设山西省新型加工制造业基地为目标，以要素协调、集群建设、节能降耗、技术创新、招商引资等重点工作为抓手，主动出击，积极应对，采取必要措施，尽最大努力将金融危机对我市工业经济造成的损失降到最低。但随着金融危机对实体经济影响程度的继续加深，范围的进一步扩大，负面效应的不断显现，运城市工业经济陷入了举步维艰的境地，生产速度、经济效益出现了有史以来的最大滑坡及严重的亏损。
一、主要指标完成情况
──现价工业总产值：3月份，完成47.42亿元，同比下降33.8%；1─3月份，累计完成133.97亿元，同比下降33.5%。
──工业增加值：3月份，完成13.69亿元，同比下降21.35%；1─3月份，累计完成38.88亿元，同比下降24.94%。
──销售收入：1─2月份，累计实现87.58亿元，同比下降30.13%。
──实现利税：1─2月份，累计实现-6.07亿元，同期实现利税12.24亿元。
──实现利润：1─2月份，累计实现-10.02亿元，同期实现利润5.48亿元。
──亏损企业亏损额：1─2月份，累计亏损12.08亿元，同比增亏3.17倍。
二、工业生产运行状况
1、工业生产增速下滑幅度减缓。由于国际金融危机的持续蔓延，对我市工业经济的负面影响不断显现，我市工业主导产品氧化铝、电解铝、钢材、焦炭等因国内外市场需求萎缩，产品价格持续在较低价位运行，普遍销售困难，全市三分之一的企业被迫停产，加之部分企业还处于停限产状态，造成产量随之大幅度下降，对全市工业生产影响较大。今年元月份，全市工业生产增速在去年底较低增长的基础上呈现了大幅度下滑的趋势，但从二月份开始下滑幅度逐渐放缓。前三个月的增速分别为-35.73%、-30.41%、-24.91%。
十个县（市）出现负增长。1—3月份，从各县（市、区）完成增加值情况看，仅有盐湖（7.6%）、永济（10%）、垣曲（4.7%）三县（市、区）保持了增长，其余县（市）均为负增长，其中河津（-108%）、闻喜（-108%）、稷山（-108%）、绛县（-108%）、平陆（-50.6%）、夏县（-46.4%）、临猗（-22.9%）、新绛（-14.1%）、万荣（-7.9%）、芮城（-4.3%）。
中央、省、县属企业均为负增长。1—3月份，各类型企业中，仅有市属企业保持了适度增长，其它均为负增长。其中，中央企业累计完成工业增加值8.07亿元，同比下降19.42%；省属企业累计完成1.4亿元，同比下降63.99%；市属企业累计完成3.85亿元，同比增长3.81%；县及县以下企业累计完成25.57亿元，同比下降26.5%。
2、主要产品产量下降。1—3月份，全市重点监控的工业产品中，只有钢材、尿素、水泥、合成洗涤剂等少数产品产量增长外，支撑全市工业的大多数主要产品产量均出现大幅度下降。其中氧化铝产量25.82万吨，同比下降48.7%；电解铝15.74万吨，下降6.2%；焦炭147.66万吨，下降30.7%；精炼铜1768吨，下降83.1%；金属镁2.38万吨，下降37.3%；合成氨25.27万吨，下降2.3%；精甲醇2.73万吨，下降65.6%。钢材61.07万吨，增长15.1%；尿素18.44万吨，增长6.7%。
3、经济效益严重下滑。今年以来，受国内外市场需求持续低迷影响，氧化铝、电解铝、钢材等主要产品价格均已跌破成本价，多数方阵企业亏损严重，全市规模以上工业企业近三分之一停产，工业经济遭受重创。
从县（市、区）看：十三县（市、区）中，盐湖区和芮城县效益指标实现高速增长，其余县（市）盈亏相抵后均为净亏损。其中盐湖区累计实现利润2870万元，同比增长1.21倍；芮城累计实现利润1310万元，同比增长2.27倍。亏损较大的县（市）有，河津市净亏损8258万元，同期实现利润1.83亿元；永济市净亏损3552万元，同期实现利润6965万元；平陆县净亏损3827万元，同期实现利润745万元；新绛县净亏损3129万元，同期实现利润
756万元；稷山县净亏损4848万元，同期实现利润1638万元，闻喜县净亏损2942万元，同期实现利润1.19亿元。
从隶属关系看：1—2月份，中央、省属及地方企业累计实现利税、利润盈亏相抵均为净亏损。其中中央企业累计实现利税、利润分别-3.46亿元、-4.53亿元；省属企业累计实现利税、利润分别-1.02亿元、-1.12亿元；地方企业累计实现利税、利润分别-1.59亿元、-4.37亿元
从方阵企业看：1—2月份，四大方阵企业累计完成销售收入65.79亿元，占全市规模以上工业销售收入总额的75.12%，同比下降27.7%；累计实现利税-5.03亿元，占全市规模以上工业企业实现利税-6.07亿元的82.9%；实现利润-8亿元，占全市规模以上工业企业利润总额-10.01亿元的80%。方阵企业中，仅有7户保持了较高增长。其中永济新时速实现利润1652万元，同比增长1.5倍；骏达木业实现利润779万元，同比增长1.84倍；威顿水泥实现利润276万元，同比增长2.73倍；粟海集团实现利润944万元，同比增长25.7%；亚宝药业实现利润1895万元，同比增长43.8%；曙光煤焦实现利润2267万元，同比增长62.3%；双鹤药业实现利润100万元，同比增长51.5%。方阵企业中有25户出现亏损。其中中铝山西分公司累计实现利润-3.04亿元、华泽-1.15亿元、中条山有色金属公司-6700万元、大唐发电-6555万元、华圣-5416万元、关铝-4205万元、阳光-3877万元、丰喜-2542万元、河津电厂-1514万元；3月底已有是山西武圣铝业、健康能源、福斯特化工、稷山华宇、新纺等9户方阵企业全面停产。
从主要行业看，自去年四季度以来，受国内外市场需求持续低迷，产品价格的持续下滑，库存压力增大，生产成本上涨等多种因素影响，加之资金和煤炭的极度紧缺，严重制约了企业正常的生产经营，企业盈利空间被一再挤压，停产半停产企业面不断扩大，我市工业经济主要以原材料为支撑，冶金、焦炭、电力、建材、机械五大行业占全市工业总量的85%以上，主导产品居于产业链的上游、价值链的末端，受外部需求影响较大，受金融危机的影响最大。在全市九大支柱行业里，仅医药行业，生产效益均保持了较高的增长；机械行业在永济新时速的拉动下，实现利润翻番增长；食品、
纺织行业虽然实现一定的利润，但同比仍是大幅度下降。冶金、焦炭、化工、电力、建材五大行业在生产大幅度下降的同时，也出现了较为严重的亏损，其中冶金行业亏损7.24亿元，焦炭亏损1.2亿元、化工亏损5244万元、电力亏损1.47亿元、建材亏损2708万元
4、停产半停产企业增多。由于国内外市场需求萎缩、产品滞销，加之资金短缺，严重影响了企业的生产运行，造成企业大面积限产停产。到3月底，全市449户规模以上企业中，已有115户停产，30余户处于半停产状态。如闻喜云海、振兴、三联、建康能源、华宇实业等企业已停产；中铝山西分公司、海鑫、阳光均限产50%、华泽铝电停限产7万吨、关铝停限产4万吨等。1—3月份，因企业停产、半停产影响产值近15亿元。
总之，金融危机对我市工业的影响的范围仍在进一步扩大，影响的趋势仍在进一步蔓延，影响程度仍在进一步加深，对就业和社会稳定带来较大影响。
三、影响工业经济增长主要因素分析
1、主导产品价格持续低位运行。自去年四季度以来，受金融危机影响，世界经济增速明显下滑，国内外市场需求不足等因素的影响，我市氧化铝、电解铝、焦炭、钢铁、金属镁、化肥等主要工业产品价格一降再降，部分产品价格已跌破成本价，企业生产经营陷入严重困境，仅产品价格下跌一项影响产值减少40亿元左右（详见3月份主要产品价格下跌对工业总产值影响情况汇总表）,影响工业增加值减少12.4亿元。
2、煤炭供应紧缺影响产能发挥。一是由于缺煤，焦炭企业普遍存在限产的现象。因为原煤供应极度紧张，且价格不断上涨，严重影响了我市焦化生产企业的正常生产。我市现有焦化企业30户，年生产能力1468万吨，年需原煤1500万吨以上，今年一季度，全市焦炭产量只达到产能的1/3，是正常情况下产量的一半左右，煤炭消耗量210万吨，原煤供应缺口100万吨以上。企业为了保障生产，只好远赴宁夏、河南、内蒙、青海、新疆等地采购原煤、精煤，部分企业甚至从俄罗斯、澳大利亚等国进口原煤，造成产品成本居高不下，即便如此也无法满足企业的正常生产所需，企业苦于煤源不足，只能限产保炉。如阳光焦化集团已把结焦时间由24小时延长至36小时，产量由15万吨/月减至8万吨/月，按目前8万吨计算，日所需用煤量为4000吨，而目前平均每天购进原煤4500吨，仅够维持当天生产所需，随时都有因无煤而停产的可能。二是电煤供应紧张，发电企业普遍出力不足。我市境内有大唐国际运城发电公司、漳泽电力河津分公司、漳泽电力蒲州分公司、关铝热电厂和中电投永济热电公司5大省调发电企业，总装机容量370万千瓦，每年电煤需求量为1500万吨，按15天的电煤安全储备规定，应该有62万吨的电煤储存，按7天电煤储存警戒线也要求30万吨。我市五家发电企业目前电煤库存仅为35.8万吨，刚达到7天警戒线水平。由于电煤供应紧缺且价格偏高，发电企业均出现不同程度的机组停运现象。如漳泽电力河津发电分公司由于统配煤矿的电煤合同未兑现，每天进煤量仅够维持3台机组当天的消耗，公司存煤警戒线为10万吨，而2月份的库存仅为5万吨左右，每天约需1万吨煤，因此随时有停机的可能。
3、流资严重短缺制约企业的发展。由于银行惜贷，担保难以落实，加之产品价格与成本倒挂亏损严重，加剧了企业流资的紧缺，严重影响到企业的生存和发展。如三联集团，由于金融部门回收贷款8000万元，使企业现金流非常紧张，资金链面临断裂危险。海鑫集团因资金短缺，6座炼钢炉停了一半，使企业在当前市场回暖的形势下产能发挥不出来，影响销售收入60亿左右，虽然金融部门答应给予4—5亿的授信额度，但由于找不到担保企业，资金得不到落实。运城安瑞风机有限公司1—3月份，共签订7000万元的供货合同，其中给潞安矿务局订做一台价值1127万元的国内最大风机，要求5月底交货，但因缺3000万元的流资，无法如期完成。目前，该公司已通过环评及安检、项目审批等手续，苦于找不到担保单位而无法办理贷款手续；振兴集团受国内外电解铝市场持续低迷影响，累计亏损近2亿元，加之银行陆续压缩流资贷款近2亿元，目前拖欠电费900余万元、煤款7000余万元、工人5个月工资1000余万元，电解槽大修和电厂设备维修5000余万元，因资金链断裂，企业已于2月28日全部停产。初步统计，目前全市工业企业流资缺口达200亿元以上。其中海鑫流资缺口8亿元、丰喜3.7亿元、丰喜化工设备5000万元、华晋纺织印染7000万元、金星镁业3000万元、银光镁业3000万元、翔宇化工8000万元等。
4、深层次的矛盾是偏重型的工业结构。从此次金融危机对我市工业造成的冲击和受影响程度来看，远远超过全国、全省平均水平，也超过了省内其它兄弟城市，表面上看是金融危机的影响，深层次看，实际上是我市“资源型、能耗型、加工型”的工业结构矛盾在市场变化中抵抗力脆弱的集中体现，占我市工业总量70%以上的冶金、焦炭、电力等支柱性行业在这次危机中遭受重创已足以说明这一问题。
四、保持工业经济健康发展的措施建议
针对当前我市工业经济面临的严峻形势，我们要积极落实中央、省经济工作会议精神，按照“促增长、扩内需、调结构、促民生”原则，采取措施，积极应对，充分利用国家扩大投资和十大产业振兴规划出台的大好时机，争取项目，调整结构，为我市工业经济健康发展奠定良好基础。
一是继续加大对全市工业经济的宏观指导。在目前困难的形势下，要分析研究工业经济运行的新情况、新问题，加强对经济环境变化特别是潜在风险因素的分析监测，进一步完善经济运行月报、旬报、快报制度，抓好重点行业、方阵企业、重要生产要素和重要工业品的运行监控，切实把握重要行业生产变化和主要产品价格变化趋势，切实提高经济运行工作的监测水平，增强工业经济运行工作的时效性和前瞻性。
二是加大产品促销力度。帮助企业制定积极的营销战略，全面开展各种促销活动，努力增加生产，使目前已停产的振兴集团、健康能源、新绛纺织等115余户企业尽快恢复正常生产。在目前企业普遍销售困难的形势下，不仅要支持企业扩大外销和出口，同时还要采取措施扩大地方产品的消费需求，对企业固定资产项目所需设备，生产经营中外购燃料、原材料，同等条件下优先购买地方产品，扩大我市钢材、水泥等产品在生产建设、高速公路、公用设施等基础设施项目建设中的使用，提高地方产品的市场占有率。
三是采取积极措施，解决煤源紧缺的问题。一方面要积极向省政府及有关部门反映我市原煤持续紧张以及由此造成的连锁反应，取得省政府的大力支持，争取更多的供煤指标，做好煤炭供应的协调工作，力争我市焦炭、电力生产企业及早恢复正常生产。另一方面有关职能部门要尽快做好我市停产煤矿的安全复产工作，对符合安全生产条件的煤矿能够尽早恢复生产，缓解我市煤炭紧张局面。
四是加大协调力度，做好企业融资工作。充分利用好中央扩内需、保增长、调结构、促发展，以及加大扶持中小企业发展等一系列政策措施，尽快完善我市中小企业担保体系，引导金融机构增加对中小企业贷款，拓宽中小企业直接融资渠道，加大对中小企业技术创新的财政支持力度，使目前企业融资难的问题逐步得到缓解。协调金融部门、担保公司与重点企业的联系，协调省市金融机构加大对重点企业的信贷力度，落实贷款合同，特别是增加企业的短期流动资金贷款，帮助企业渡过难关。
五是切实落实好《山西省人民政府关于促进工业经济平稳较快发展的意见》(晋政发[2009]2号)精神。一方面积极争取省政府给予更多的流资贷款贴息，争取银行对企业的更大支持，以缓解企业资金紧缺的矛盾。另一方面要切实落实好减轻企业税费负担、缓缴社会保险费、降低社会保险费率、减免企业行政事业性收费及整顿规范中介机构的经营性服务收费等政策措施。进一步全面实施增值税转型改革，对行政事业性收费进行全面清理，能取消的要一律取消，暂时不能取消的，要创造条件逐步取消，千方百计采取一切措施，从根本上减轻企业负担，为企业生产经营创造良好的外部发展环境。
（运城市统计局：曲勇、毕晓虹、景洁、乔鹏） |
