2008年，在国际金融危机影响日益加深、国家宏观调控政策不断调整的环境下，山西投资运行以科学发展观为统领，以走出“四条路子”、实现“三个跨越”发展战略为目标，以调整投资结构为先导，以发展服务业、加强节能减排、推进循环经济和新农村建设为重点，着力加强和改善宏观调控，引导社会资源优化配置，在推进科学发展方面取得新突破，实现了“总量平稳增长、结构优化调整、质量明显提高”的良好发展态势，为全省有效推进转型发展、安全发展、和谐发展奠定了良好的基础。

一、投资总量平稳扩大，宏观调控成效显著

2008年，全省全社会固定资产投资完成3635.1亿元，增长24.2%，增速比上年下降1.9个百分点，比全国水平低1.3个百分点。其中，城镇投资完成3298.5亿元，增长23.7%，比上年下降2.0个百分点，比全国水平低1.9个百分点；农村投资完成336.6亿元，增长28.8%，比上年下降1.8个百分点，比全国水平高7.3个百分点。在国家宏观调控政策适时作出重大调整的形势下，山西投资总量平稳扩大，重点投资倾斜领域效果明显，宏观调控成效显著。

1、扎实推进新农村建设，“三农”投资比重上升

2008年，在全社会投资中，全省“三农”投资完成403.5亿元，增长30.2%，比全社会投资增速快6.0个百分点，占全社会投资的比重为11.1%，上升0.5个百分点。其中农村非农户投资完成192.3亿元，增长32.2%，比上年下降9.8个百分点；农村农户投资完成144.3亿元，增长24.6%，比上年增速快0.5个百分点。在“三农”投资中，流向农业的投资完成72.1亿元，增长36.4%，比上年增速快12.1个百分点。以投资向农村倾斜为依托，农业投资加快，推动了农业产业化进程，重点支持农村沼气、农村饮水安全、农村道路等民生工程建设，在强化发展农村社会事业的基础设施建设投资取得新进展，促进了社会主义新农村建设的扎实推进，增强了农村经济发展后劲。

2、积极推进“蓝天碧水”工程，生态环保投资比重上升

2008年，在全社会投资中，全省生态环保事业投资完成78.2亿元，增长35.9%，比全社会投资增速快11.7个百分点，占全社会投资的比重为2.2%，上升0.2个百分点。其中环境管理业投资完成16.6亿元，增长37.1%；污水处理、资源回收加工业投资完成22.0亿元，增长53.1%。生态环保事业投资的加快，特别是环境管理业和资源回收利用业投资高速增长，为推动节能减排和环保攻坚注入了新的活力，标志着省委、省政府实施的“蓝天碧水”工程得到有效推进。

3、注重推进和谐发展，基础设施投资的比重上升

2008年，在全社会投资中，全省基础设施投资完成1291.6亿元，增长28.8%，比全社会投资加快11.7个百分点，占全社会投资的比重为35.5%，上升1.2个百分点。其中社会服务业投资完成294.7亿元，增长50.2%；城市基础设施投资完成1239.3亿元，增长28.5%。社会服务业投资高速增长，展示着改善投资环境，社会服务功能不断增强的态势。城市建设投资加强，促进了全省特色城镇化建设步伐，推进了和谐发展。

4、有效推进“五大惠民”工程，改善民生投资的比重上升

2008年，在全社会投资中，全省立足于实施“五大惠民”工程的住宅建设与房地产业、教育、卫生和社会保障及社会福利业等改善民生的投资完成703.3亿元，增长31.4%，比全社会投资增速快7.2个百分点，占全社会投资的比重为19.3%，上升1.0个百分点。注重改善民生的投资高速增长，凸现了省委、省政府落实科学发展观和构建和谐社会的决心。

5、着力推进项目带动战略，重点工程项目投资贡献率上升

2008年，全省121个10亿元重大项目完成投资830.6亿元，同比增长32.4%，占全社会投资的比重为22.8%，比上年上升1.4个百分点，拉动全省全社会投资增长5.6个百分点。全省63个重点工程项目完成投资377.5亿元，同比增长23.3%，增幅比上年高15.1个百分点；完成年度计划的97.1%，比上年提高3.6个百分点；对全省全社会投资的贡献率为10.1%，比上年提高6.5个百分点，拉动全省全社会投资增长由上年的0.9个百分点上升为2.4个百分点。

二、投资结构得到优化，发展质量明显提升

2008年，山西投资在总量保持平稳较快增长的基础上，投资发展质量明显提升。三次产业投资结构优化调整，投资增长方式有效改善，工业投资结构明显调整，表明全省在推动科学发展等方面取得了突破性进展。

1、投资产业结构调整取得新进展

2008年，在全社会投资中，全省第一、三产业投资高速增长，比重上升，投资分别完成111.7亿元、1646.9亿元，分别增长33.1%、34.3%，占投资总量的比重分别为3.1%、45.3%，比上年分别上升0.2、3.4个百分点。第二产业投资低速增长，比重下降，投资完成1876.5亿元，增长16.0%，增幅比上年回落4.1个百分点，占投资总量的比重为51.6%，比上年下降3.6个百分点。三次产业投资结构由2007年的2.9：55.2：41.9调整为3.1：51.6：45.3。表明我省加快转型发展成效显著，投资结构向高级化迈进取得新突破。

2、内涵效益型投资“加速”

2008年，在全省全社会投资中，以改建和技术改造项目为主的内涵效益型投资完成900.1亿元，增长30.9%，增幅比上年高4.8个百分点；占全社会投资总量的比重为24.8%，比上年提高1.3个百分点。以新建、扩建项目为主的外延扩张型投资完成2341.1亿元，增长22.2%，增幅比上年低1.3个百分点；占全社会投资总量的比重为64.4%，比上年下降1.0个百分点。以内涵效益型为主的改建和技术改造投资明显加强，说明我省扩大投资需求不是量的低水平扩张，而是注重质的提高，把加强技术改造投资作为保增长调结构重要手段，取得了明显成效。

3、工业投资重点投向传统支柱产业

2008年，在全社会投资中，全省工业投资完成1858.6亿元，增长15.7%，增幅比上年低4.3个百分点，占全社会投资总量的比重为51.1%，比上年下降4.2个百分点。全省工业投资虽然低速增长，但煤炭、炼焦、化学、医药、建材、冶金等优势工业投资较快增长，六大行业投资完成1152.4亿元，增长22.2%，增速比上年加快14.1个百分点；占工业投资总量的比重为62.0%，比上年上升4.0个百分点。其中煤炭、医药、建材、冶金等分别增长31.4%、49.5%、44.9%、2.5%，分别比上年加快13.2个、77.6个、10.2个、17.7个百分点。部分工业行业投资明显回升恢复性增长，对抑制工业投资增速持续下滑起到积极作用。

4、国有单位投资“领涨”

从统计数据看，国家扩大内需的政策措施效应初现，国有单位投资带动投资增长的活力增强。2008年，在全社会投资中，全省国有投资完成1645.3亿元，增长32.6%，增幅比上年高14.0个百分点，占全社会投资总量的比重为45.3%，比上年上升2.9个百分点，国有投资的导向作用充分体现。非国有投资完成1989.7亿元，增长18.0%，增幅比上年低14.2个百分点，占全社会投资总量的比重为54.7%，比上年下降2.9个百分点。

5、资金到位状况良好

中央实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，宏观调控措施初现效应。2008年，全省建设资金到位3788.4亿元，增长21.4%，本年资金到位3654.3亿元，增长21.2%。从资金来源结构看，在新增中央投资的带动下，国家预算内资金增长最快，到位211.7亿元，增长35.6%；其次是国内贷款和自筹资金，分别到位601.8亿元和2437.7亿元，增长29.5%、22.0%，其中国内贷款到位增幅比上年加快33.8个百分点。国家预算内、国内贷款、自筹资金占全部资金来源的比重达89.0%，比上年提高2.0个百分点，其中国内贷款占16.8%，提高1.1个百分点。

6、服务业投资增速高、结构趋优

作为扩大内需的重要领域，服务业投资不仅增速高，而且结构趋于优化，现代服务业投资增速超过传统服务业9.2个百分点。2008年，在全社会投资中，现代服务业投资完成1136.5亿元，同比增长37.3%，占全社会服务业投资总量的比重为69.0%，比上年上升1.5个百分点。传统服务业投资完成510.3亿元，同比增长28.1%，占全社会服务业投资总量的比重为31.0%，比上年下降1.5个百分点。

7、房地产投资平稳健康发展

随着国家宏观调控政策的逐步落实，住房消费更趋理性，从总体上看，房地产市场持币待购、惜购等气氛较浓，供求矛盾将得到一定程度的缓解，全省房地产市场呈现平稳健康发展态势，房地产开发投资平稳较快增长。2008年，全省房地产开发投资完成326.7亿元，增长26.2%，增幅比上年上升2.1个百分点。其中，住宅开发投资完成227.9亿元，增长19.1%，占房地产开发投资总量的比重为69.8%。小户型的90平方米以下住房供应增加，90平方米以下住房投资完成59.7亿元，增长41.1%，占房地产开发投资总量的比重为18.3%，比上年同期上升1.9个百分点。

从以上几组数据可以看出山西在扩大投资需求、优化投资结构、转变投资发展方式等推进科学发展方面亮点多多，但也让我们清醒地看到，投资运行发展也存在许多薄弱环节，亟待强化。主要表现在：受国际金融危机影响，外部需求减弱，与全国和中部省份相比，投资水平有待提高，工业投资增速明显放慢，民间投资增速持续下滑等。省委、省政府高度重视这些问题，抢抓中央扩大内需的机遇，及时出台了投资6500亿经济振兴计划，着力实施重大项目带动战略，投资发展出现了诸多积极变化的信号。展望2009年，在扩大内需宏观政策的推动下，投资运行在保增长、扩内需、调结构、重民生的政策引导下，民间投资、工业制造业、技术改造和水利业等薄弱环节的投资力度将会得到进一步加强，投资在转型发展、安全发展、和谐发展中的先导作用将会得到有效发挥，以投资结构的战略性调整，加快推进新型工业化、特色城镇化和农业现代化的进程将会实现新突破。

 （山西省统计局  荆红社　剡建国  ）