优化创新结构煤化工业整装待发

在2009年2月19日获得国务院原则性通过的《石化产业振兴规划》中，有这样一条与煤炭化工业相关的新规定格外引人注目：“停止审批单纯扩大产能的焦炭、电石等煤化工项目，坚决遏制煤化工盲目发展势头。”在十大产业振兴规划中，这条率先对煤化工业亮起红灯的规定，不仅直接影响山西煤化工业的发展，而且与山西的经济发展、产业结构调整也是息息相关。

“山西是煤炭资源大省，煤化工业是山西的支柱产业，作为重点发展产业，山西根据国家十大产业振兴规划中石化产业的相关内容，结合自身情况制定了《煤化工业调整振兴规划》。”山西省经济委员会综合处的闫林接受本报记者采访时说，依托国家产业振兴规划的宏观举措，立足发展本地的优势产业，在山西有关石化产业发展的构思中，煤化工业将再挑重头戏。

有关专家认为，由于世界经济的快速发展及石油价格的持续攀升，前两年迎来了煤化工业重要的战略发展机遇期，煤化工业的一路升温，导致一些地区不顾水资源、生态环境承载能力，片面强调煤炭资源转化比例，煤化工项目一哄而起，对产业的安全发展带来很大的隐患。新规划的出台，可以在某种程度上纠正煤化工业发展过热倾向，但作为山西重点发展的支柱产业，对资源型产业依赖性较强的煤化工业如何转型，在此背景下就显得尤为重要。

“十五”时期猛发展

化工行业是国家于“一五”时期就在山西发展的传统优势产业，山西的化工企业数量多、规模较大，且早在1979年就被国家确定为全国能源重化工基地。

山西化学工业经过多年的发展，特别是“十五”以来，已基本形成了以化肥、甲醇、氯碱、合成材料、无机盐、橡胶加工、精细化工等以煤化工为主的化学工业体系。至2007年，山西省重点跟踪的主要化工产品均有较大增长，省化工行业规模以上企业302户，资产总计622亿元，实现工业总产值454亿元。

据了解，我省化学工业在不断的壮大发展中，依托优势企业和拳头产品，积极利用先进技术不断提升改造传统工艺装备，全行业的增长速度和增长质量得到明显改善，区域集群经济已现雏形，产业核心竞争能力明显增强。

“‘十五’是我省化工历史上发展最快的时期。”山西省化工行业管理办公室有关负责人称，为了提高待业技术装备水平，我省化工行业的先进企业先后引进了一批具有较强带动作用的新工艺、新技术和新装备，主导产品单系列生产能力大大提高，为全省化工产业的规模化发展提供了技术支撑，主导产品的工艺技术和装备水平均达到了20世纪90年代的国际水平。

在积聚效应和规模经济的引导下，依托资源、能源、区位和技术等优势，我省化工产业逐渐显现出向大型企业和资源集中地发展的趋势，初步形成了区域性集中联片发展的特色煤化工集群。区域煤化工产业集群的形成，为山西化工产业的快速发展奠定了基础。

同时，在化工产业结构调整过程中，我省大力发展循环经济，不断提高资源综合利用水平，实施清洁生产，走可持续发展之路。在化工经济区域建设中，拓展延伸产业链、坚持产品关联度大的企业互联，适度集中处理“三废”，统一配置水、电、气、热、消防等公用设施，推进了资源的循环利用和污染治理，使煤化工产业的发展逐步呈现出向园区化发展的趋势，取得了较好的生态效应。

优化结构转型发展

由于我省长期重挖煤轻转化，工业发展难以跳出挖煤的怪圈。近年来，我省化工行业总产值占全国化工行业总产值的比重不断下降，在煤化工产业的发展问题上，成为了造成其发展力度不大、产业总量规模偏小的首要关卡。

在全国的化工行业排位中，我省由“九五”时期的17位、18位退居21位，与山东、江苏千亿元化工大省的差距进一步拉大。在化工产业内部，主导产业仍集中于尿素、甲醇、电石等一次加工产品上，产品结构初级化，且规模小，厂点多，产业结构的“传统型”特征依然明显，全行业的工业增加值仅为20%左右，低于全国25%的平均水平。

虽然我省化工产业发展具有良好的矿产资源、能源及技术支撑，但产业发展仍对环境造成了较大压力。据环保部门统计，我省化工产业的工业废水和COD排放量在全省10个工业行业中排行第三位，环境问题已成为我省化工产业发展最大的制约因素。此外，引进外资力度不够、增量资本层次不高等问题的日益突出，也对我省的化工行业发展造成了深远的影响。

山西是煤炭资源大省，发展煤化工业有着得天独厚的资源优势，煤化工是山西化工发展的必然选择。进入后石油时代后，以煤为原料的化学工业逐步显示出竞争优势，煤化工业将出现更大的发展潜力和空间。山西省化工行业管理办公室有关负责人认为，“应对当前形势，我省的煤化工应利用目前出台的煤化工产业点刹车的机会，联合从组、推进产业结构优化升级。”

从创新传统优势产业、巩固传统煤化工产业的优势和提高新型煤化工产业比重两个方面积极推进现代煤化工产业结构优化升级，实现规模发展、内涵发展、可持续发展、安全发展和多元化发展，培育新的经济增长点，形成产业结构梯度上进的格局。这是优化工业内部结构的突破口，也是解决山西省主导产业增长空间受限、实现转型发展的必由之路。

规划发展布新局

“我省经济向外度较低，国际金融危机引发的世界经济震荡对山西煤化工直接影响较小，但对国内经济趋缓导致需求下降而产生的影响依然不可掉以轻心。”山西省化工行业管理办公室有关负责人称，要实现山西从煤炭资源大省向煤炭工业大省，进而向煤化工业大省的转变，就需要地方政府政策性指导的产业振兴规划细则的及早出台实施以及相关部门的协同合作。

结合山西能源优势和基础条件现状，山西煤化工发展在继续完善“肥、醇、炔、苯、油”五条传统主线的同时，以现有煤化工业为基础，以市场为导向，统筹规划，优化布局，以高效能、低耗水、零排放、增产不增污为目标规范煤化工产业。在综合考虑水利、环保、交通、煤炭等地方基础设施支撑条件，兼顾各地区发展，新型煤化工产业将依托晋东、晋中、晋北三大煤炭基地，以大型企业为主导，以园区建设为重点，建成各具特色的三大煤化工产业基地，逐步形成布局优化、和谐有机的煤化工产业发展格局。根据国家煤化工产业发展政策、主要煤化工产品的国内外市场形势和技术进展，山西煤化工选择焦化和煤气化作为两条发展主线，向焦化副产品深加工、规模化碳一化工、清洁能源、甲醇烯烃等产业链转型。

此外，今后山西煤化工项目建设要按照先进技术水平和规模标准设定准入门槛，提升产业层次，增强产业竞争力。山西省政府还将把突破现有煤化工高端化和前瞻性技术、引导和延伸隐身产业链作为重点，带动整个煤化工产业升级。

据悉，山西今年将实施四大转型工程，包括煤化工产业链延伸工程、煤气化装置升级工程、推进大型化肥企业技术改造工程、煤层气开发利用和煤基合成油攻坚工程。（来源：山西商报；记者 张志峰 实习生 冯铮 郭篧）