5月10日，据山西省资本办透露，促进山西省资本市场加速发展的两大纲领性文件《山西省人民政府关于加快资本市场发展的实施意见》（以下简称意见）和《山西省资本市场2009年--- 2015年发展规划》（以下简称规划）近日经省政府批准正式出台。

    明确发展目标

    《意见》共10章37条。首次提出"建设中西部资本市场强省"。

    《意见》和《规划》明确资本市场发展具体目标为：上市公司数量翻一番。全省境内外上市公司数量在2008年底32家的基础上，到2015年增加到60家左右；资本市场累计融资数额翻两番。全省资本市场融资累计数额在2008年644．98亿元的基础上，2015年达到3000亿元。2009年到2015年累计拉动银行中长期贷款约5000亿元。到2015年，山西资本市场总体水平要名列中西部省份前列，达到全国中上游水平。

    同时，以企业上市为重点，大力推进上市公司、中介机构、经营机构、政府服务机构等市场主体建设。以股票场为突破口，全面推进股票市场、债券市场、期货市场、基金市场、中长期信贷市场以及股权交易市场和产权交易市场等要素市场建设。

    首推"联席会议"

    《意见》和《规划》"创造性"地提出，建立 "山西省人民政府资本市场发展联席会议"制度。

    长期以来，山西省资本市场一直缺乏一个能统揽全局、协调上下的"权威组织"，导致部门各自为政，扯皮现象严重。"联席会议"制度使得发展资本市场有了强力"抓手"。

    联席会议由分管副省长任总召集人。省委宣传部、省发改委等二十多个省直及相关部门负责人为会议出席人员。省政府资本办为日常办事机构。联席会议主要职能是研究解决全省资本市场发展的重要问题，研究讨论有关资本市场发展的重要政策，协调解决上市公司、拟上市公司及各类主体通过资本市场融资需要省政府研究解决的问题。

    营造政策环境

    《意见》和《规划》要对上市公司和拟上市公司加大扶持力度，营造良好政策环境。

    实行上市公司土地优先供应制度。上市公司和拟上市公司新增建设用地，向项目所在地土地部门提出申请，建设项目符合国家产业政策，达到节能减排要求，各级国土资源部门要依法优先办理相关土地手续。拟上市公司原有用地需办理有偿用地手续，缴纳土地出让金有困难的，可采取不低于5年的短期出让方式办理土地使用权出让手续，或采取不超过5年的租赁方式办理土地使用权租赁手续，待企业上市后，根据需要可以再完善延长出让年限、补缴土地出让金等手续。

    加大政府资金支持力度。各地人民政府预算安排的企业改革改制费用，要优先用于符合条件的拟上市公司的股份制改造。对经中国证监会正式核准上市的企业，将通过以奖代补的方式，给予一次性奖励，支持企业上市。

    实行优惠的金融政策，为拟上市公司提供有效的金融配套服务。优先办理企业在上市过程中的各项手续。优先保证上市公司水电油运气供应。涉及铁路运力安排和水、电、油、气供应的，要协调相关单位按照规定优先保证。

    开辟绿色通道

    《意见》和《规划》提出，要按照积极培育资源、及时上市备案、促进改制规范、促进股权投入和一站式协调的程序，打通企业境内上市"绿色通道"，开辟企业境外上市"安全通道"。

    政府将促进优势企业上市，基本具备上市条件的企业要及时到省资本市场发展机构办理备案手续。各地资本市场发展机构要对备案拟上市公司实行 "零起点跟踪服务"。企业上市过程需要省政府协调解决的问题，可提请"山西省人民政府资本市场发展联席会议"研究解决。《意见》特别提出，为加快上市步伐、提高上市质量，到境外上市的企业境内事项享受境内上市企业 "绿色通道"服务。 （周 皓）（来源：太原晚报）