长 治 市 统 计 局 

（2009年5月11日）

    一季度，由于受金融危机对我市实体经济的影响进一步加深，加之政策性等多重因素制约，长治的经济发展在平稳运行的基础上，困难明显增加。呈现出“总体稳定、发展受阻、不容乐观”的运行态势。

   具体来看，全市经济运行有以下四个特点：

   1、整体经济出现小幅负增长，走势高于全省，但低于全国。在众多不利因素的影响下，我市经济下行态势明显。初步测算，一季度全市GDP完成128.7亿元，同比下降0.9%，出现了多年来从未有过的小幅负增长，速度低于全国7个百分点，高于全省6.9个百分点。其中，第一产业增加值3.4亿元，增长6.6%；第二产业增加值73.9亿元，下降11.8%；第三产业增加值51亿元，增长15.9%。当前我市经济出现的小幅负增长主要是由于第二产业中工业生产的大幅下滑所导致，是一种结构性的负增长，不存在整体经济出现衰退现象。

   农业生产相对较好。全市农林牧渔业总产值完成6.1亿元，同比增长5.9%。玉米价格开始反弹，由去年年底的每斤0.58元上涨至目前的0.67元，市场收购日渐活跃，但也存在“持粮待售”现象。随着各项惠农政策的落实，种粮成本有所下降，今年各项农资价格均呈下跌趋势，种地成本每亩比上年减少150元左右。再加上国家粮食直补政策力度的进一步加大，农民种粮积极性有所提高；畜牧业生产势头良好，一季度我市生猪、牛、羊、家禽出栏均呈全面增长的态势。但要关注的是，生猪价格从去年四季度开始呈一路下跌趋势，目前仅每斤4.7元，比去年9月份每斤下降2元左右，因此要严防价格走低因素，影响养殖户的积极性。

   工业生产深度低迷。一季度全市规模以上工业完成增加值66.5亿元，下降20.9%,下降幅度近30年来前所未有，与去年同期相比相差了41个百分点。全市30个工业行业大类中有13个行业增加值出现负增长，占行业比重达43%。其中增加值总量占全市规模以上工业经济80%以上的主导行业煤、焦、钢铁、电力均为负增长。在统计的56种工业产品中，有37种产量下降，占比达到了66%，形势严峻。

    当前我市工业出现深度降幅的原因通过我局调研发现主要表现为 “三个不足，一个丧失”。一是内、外需求不足。一季度全市实现工业出口交货值仅为0.8亿元，下降3.4%，作为全市最大的出口企业天脊集团目前化肥出口已基本停止；全市规模以上工业销售产值比上年同期下降21.4%，工业产品销售率仅为97%。二是企业开工不足。全市422户规模以上工业企业中，有198户停产，停产面达46.9%，其中煤炭企业因政策性因素停产128家，企业开工不足直接导致职工收入受到影响。三是企业家信心不足。一季度我市工业企业家信心指数仅为102.8点，运行在低位景气区间，比去年同期下降了30点，众多企业老板不愿投入更多资金进行技术改造，有些生产项目已建成也不愿投产，观望态度浓厚。四是原有的资源和运输成本优势正在逐步丧失。由于煤炭企业的关停，长治企业正面临着“坐在煤山上找不到煤”的窘境，众多焦炭和钢铁企业被逼远赴省外乃至国外购置原煤。

   服务业领跑经济前行。近年来，我市以发展服务业为突破口，积极拓展服务业发展空间，提升服务业发展水平，使服务业得到快速发展，一季度增长15.9 %，高于全国、全省平均水平，比农业、工业增速分别快出9.3和36个百分点，出现了服务业超过GDP增速，成为我市经济增长新的“领头雁” 的状况。

   2、“三驾马车”中投资的强劲扩张有力带动了全市经济。一季度，全市固定资产投资总额完成21.6亿元，增长29.6%；增速同比增加6.4个百分点，其中新开工项目94个，同比增加了46个，投资的规模增长了88.4%，新开工项目的个数和规模的同步增加，为投资注入了新的动力；社会消费品零售总额完成55.6亿元，增长17.3%；出口总额完成160万美元，下降84.7%。投资的增速加快、消费的稳定增长切实发挥了其在经济不景气时期下充当经济增长生力军的作用，为维持我市宏观经济基本面向好和全年目标的实现开了一个好头。

   3、宏观经济运行质量总体保持向好，企业实现利润下降明显。一季度，全市财政总收入同比增长15.5%，一般预算收入增长21.9%，但较去年同期的增幅分别下降39.1和36.7个百分点。全市13个县（区、市）财政收入增长超过20%以上的有5个县，其中沁源、长子县的增幅分别达到了58.6%和50.4%，实属不易；有7个县同比出现负增长，降幅最大的为平顺县，下降46%；3月末规模以上工业企业实现利润总额4亿元，同比下降75%；城、乡居民人均可支配收入出现了同步增长的态势，分别实现4350元和1105元，同时增长8.7%，但增收的难度进一步加大。

   金融运行总体平稳，对实体经济支撑力度不够。一季度，全市各项存款余额986亿元，比年初增长5.64%；各项贷款余额407亿元，比年初增长2.2%。存款增速高于贷款增速3.45个百分点，值得注意的是3月末全国贷款余额比年初增加4.5万亿，全省增加694亿元，而我市仅增8.7亿元，同比少增4亿元，仅占全省总量1.2%，与全国增势强劲相比反差及大，具体呈现出居民消费信心低迷、存款回流，企业流动资金紧张、存款下降、银行惜贷、存贷差不断加大的特点，国家宽松的货币政策没有在我市得到充分显现。

   CPI回落明显。一季度，全市居民消费价格同比上涨0.5%，涨幅同比回落8.8个百分点，其中食品价格同比回落了24.9个百分点。

   4、经济发展方式有所转变，结构调整渐趋优化。在投资中，农业、服务业投资成倍增长，第一产业完成投资增长6.7倍，第二产业完成投资同比下降18.1%，第三产业完成投资增长1.9倍；三次产业投资比重由上年同期0.7：82.8：16.5调整为9.1：50.9：39.8。工业生产内部结构不断优化，新型行业发展良好，金属制品业增长70%，比上年同期提高32个百分点；专用设备制造业增长23%,比上年提高12个百分点。

   总之，盘点一季度经济，可谓是问题不少、形势严峻、不容乐观，当前应关注和急需解决的问题主要表现在以下几个方面：

   一、企业复产开工迫在眉睫。煤炭行业实现的增加值占到我市工业增加值的50%以上，目前因安全问题导致的停产整顿，不仅影响到了整体工业出现下滑，同时也累及全市经济出现了负增长。另一方面作为我市煤-焦-铁-电-钢-化工主导产业链的上游，它的关停一是导致我市煤炭供给不足，如天脊集团正常库存原煤应为10万吨，今年只有3.3万吨，而其一天生产需要消耗多达3000多吨原煤；二是煤炭价格再次回升，下游企业生产成本加大。以块煤为例，价格由去年950元/吨降到700元/吨后，近期已涨到880元/吨。当前对于我市经济来说，政策性因素的影响要远大于金融危机的不利因素。

   二、受去冬今春旱情的影响，目前已造成全市37万亩小麦受旱，其中22万亩受旱严重，少数地块出现了枯苗死苗现象，为后期减产埋下了隐患。另外在惠农政策中只有粮食直补能够最终到达农民手中，并且还存在滞后性，而农机补助和家电下乡政策在操作上还存在问题，其最终优惠价格往往与农民自己还价后的价格相差无几，而且属于补助范围的农机和家电往往不管“三包”，再加上领取手续繁琐，所以家电下乡和农机补助对农村消费拉动并不明显。

   三、城乡就业形势不容乐观。一季度全市在岗职工人数比去年同期相比下降2.6%；在农民工方面，以屯留县为例，去年全县外出打工人员有近3万余人，而今年3月份为止外出的仅有1.5万余人，滞留率达到了50%；而且在邻省河北、河南跑运输的人员也大都在家歇业，收入受到一定影响。

   四、财政收入压力增大。一季度我市实现财政开门红，主要原因是上年企业税收缓交积存的因素，从各县市区来看，目前已有7个县的财政出现了负增长，从长远来看，全市企业生产经营困难的局面很难在短时间内得到改善，这对我市财政收入将产生不可忽视的影响。

   五、投资力度仍显不足。一季度尽管在全市各部门的共同努力下，我市的投资规模和新开工项目比去年同期有了大幅提高，也高于全国、全省平均水平，但从11个地市的横向比较来看，我市投资速度仅是中游水平，排第5位，分别低于忻州（339.4%）、吕梁（44.2%）、大同（37.9%）、运城（30.9%），在投资规模上更是排名靠后，与朔州（44亿）、太原（36亿）、临汾（32亿）、忻州（27亿）、运城（24亿）、晋中（21亿）相比，仅排第七位。

   针对上述问题，建议应采取以下措施：

   一、要提高行政效率，加快企业的复产开工，政府及有关部门对于煤矿、铁矿等符合条件的企业要尽快办理有关证件，避免手续审批复杂拖拉，使其迅速恢复生产，对不符条件的企业坚决关闭，形势所迫，不能再等。

   二、要加强管理，立即组织农业技术人员，深入生产第一线，查苗情、查墒情、查虫情，加强麦田旱情监测，组织群众早浇水，早追肥，指导农民镇压保苗、中耕浅锄等方式提墒保墒，减少水分蒸发，加强春季田间管理，促进苗情转化升级。

   三、要认清形势，继续紧抓项目建设不放松，在严防“双高”项目死灰复燃的同时，也要杜绝虚报项目、有计划无投资现象发生，要把投资项目做真做实，真正通过项目建设带动我市经济健康稳步发展。