阳 泉 市 统 计 局

（2009年5月15日）

今年以来，在市委、市政府的正确领导下，全市上下认真贯彻落实党的十七大精神，坚持以科学发展观统领全局，积极应对全球金融危机，面对错综复杂的经济形势和外部环境，采取有力措施，努力化解影响经济发展的不利因素，使全市国民经济在困境中仍保持了较为稳定的增长。一季度，全市经济运行的主要特点是：经济总量进一步扩大，农业生产开局良好，工业经济低速运行，固定资产投资力度继续加大，消费品市场较快发展；财政收入增幅较大，城乡居民收入虽然仍呈增长态势，但增幅明显减缓；人民群众的生活环境和质量继续改善。

一、        一季度全市经济运行的基本情况

经济总量进一步扩大。初步测算，一季度全市完成生产总值70.08亿元，比上年同期净增加5.05亿元。按可比价格计算，预计比上年同期增长3.0％。其中，第一产业完成增加值0.55亿元，同比增长10.4％；第二产业完成增加值37.90亿元，同比下降3.4％；第三产业完成增加值31.63亿元，增长11.5％。

农业生产开局良好。今年以来，在中央一号文件精神鼓舞下，我市继续落实各项“惠农”政策措施，充分调动广大农民的生产积极性，在旱情严重的情况下，抓紧春耕备耕和农业产业结构调整，大力发展农村经济，使全市农业生产呈现出良好的发展态势。初步测算，一季度,全市共完成农林牧渔业总产值11529万元,比上年同期增长6.9％。其中，农业产值927万元，增长4.7％；林业产值969万元，同比下降22.5%；牧业产值8710万元，增长14.1％；渔业产值243万元，同比下降1.3%； 农林牧渔服务业产值680万元，同比下降13.9％。农业生产呈现的良好开局，为促进农民增收，夺取全年农业生产丰收奠定了坚实的基础。

工业生产继续下降，但呈逐月上升趋势。一季度，全市规模以上工业（统计范围为主营业务收入500万元以上企业，下同）实现工业增加值34.63亿元，同比下降4.3％,但增幅比上月末的-7.1%回升2.8个百分点。其中，中央企业完成1.21亿元，同比增长7.3%；省营企业完成24.81亿元，同比增长7.4%；市营及市营以下企业完成8.61亿元，同比下降27.2%。分月看，一月份比上年十二月负增长23.3%，二月份比一月份回升10个百分点，三月份比二月份又回升21.1个百分点。一季度，市营以下企业的停产和半停产成为导致工业经济出现下滑的最直接因素，对全市工业经济增长拉动大的行业主要是煤炭行业、电力行业、橡胶制品行业和陶瓷行业，全市共完成销售产值83.11亿元，同比增长7.6%，产品销售率达为98.9%，比上年同期提高1.2个百分点。

一季度，虽然煤炭产品价格与上年四季度相比有一定的下降，但与上年同期相比（一季度）还上涨了20%以上，由于煤炭工业实现的销售收入占到全市的60%以上，所以价格的上升对利润和税金的增长拉动较大。据测算，规模以上工业企业一季度可实现主营业务收入90.3亿元，同比增长8.3%；实现利税12.4亿元，同比增长23.8%，其中，实现税金9.5亿元，同比增长16.8%；实现利润2.9亿元，同比增长40.5%；亏损企业亏损额为1.3亿元，同比增长26.1%；应收帐款为39.9亿元，同比增长28.7%；产成品资金占用25.8亿元，同比上年增长35.9%。

乡镇企业生产下降幅度较大，但上交税金增幅仍然很高。据市中小企业局统计，一季度，由于受金融危机影响，全市30%的乡镇企业处于停产半停产状态，导致全市乡镇企业只完成总产值47.7亿元，同比下降29.7%；实现增加值18.6亿元，同比下降18.0%；但仍上交税金5.0亿元，同比增长31.2%。

固定资产投资继续高速增长。一季度，虽然是建筑施工的淡季，但在“百项工程”以及公路建设等投资稳步增长的带动下，全市固定资产投资总量呈现高速增长态势。全市全社会固定资产投资完成10.7亿元，同比增长28.6％。其中,城镇投资完成8.60亿元,同比增长30.1％；房地产投资完成1.58亿元, 同比下降7.6％。固定资产投资从总量上看保持了两位数的增长速度，为拉动全市经济增长，做出了积极的贡献。

一季度，固定资产投资的显著特点是投资结构变化明显。第一产业完成投资1千万元，增幅与上年同期持平；第二产业完成投资4.31亿元，同比下降3.6%（其中：工业投资完成3.88亿元，同比下降13.2%。工业占全市投资的比重由上年同期的53.7下降为36.3%）但同期第三产业完成投资6.29亿元，同比增长68.2%。

消费品市场较快发展。一季度，全市累计实现社会消费品零售总额41.1亿元，比上年同期增长21.3％。分销售地域看，市的零售额完成28.1亿元，增长25.4％；县的零售额8.4亿元，增长13.5％；县以下零售额4.6亿元，增长15.0％，市的零售额增幅分别比县和县以下高11.9和10.4个百分点。分行业看，批发零售贸易业零售额31.9亿元，增长19.9％；住宿和餐饮业6.7亿元，增长42.6％,其他零售业2.50亿元，同比下降4.7％。

进出口贸易大幅下跌。今年以来，市委、市政府及有关部门认真落实中央、省委一系列政策措施，在困境中努力扩大外贸出口，使全市一直保持了贸易顺差的良好态势。据市商务局统计，一季度，全市海关进出口总额达到1667万美元，比上年同期下降50.8％。其中，出口总值为1372万美元，同比下降45.8％，进口总值为294万美元，同比下降65.7％。

财政收支规模继续扩大。一季度，全市累计完成财政总收入20.40亿元，比上年同期增收4.29亿元，同比增长29.0％。完成一般预算收入8.18亿元，同比增收1.5亿元，增长26.7％。分县（区）看，在近年来快速增长的基础上，一季度除平定外各县（区）财政总收入都保持了令人欣喜的增长态势。其中：盂县完成4.07亿元，同比增收8763万元，增长27.6％；城区完成1.00亿元，同比增收2045万元，增长25.0％；矿区完成0.75亿元，同比增收999万元，增长15.4％。郊区完成1.75亿元，同比增收1926万元，增长12.2％；平定县完成1.60亿元，同比减收1913万元，下降10.7％；开发区完成3928万元，同比增收1179万元，增长42.9%。

金融机构存贷款稳步攀升。三月末，全市金融机构各项存款余额623.44亿元，比年初增加69.53亿元，增长12.6%；其中，城乡居民储蓄存款余额380.29亿元,比年初增加34.93亿元，增长10.1%，平均每月净增加11.64亿元。各项贷款余额255.65亿元，增加29.82亿元，增长13.2 %。一至三月份，全市金融机构累计实现现金收入232.94亿元，同比负增长3.12%，现金支出238.55亿元，同比负增长2.65%。收支相抵，货币净投放5.60亿元，有力地支持了全市经济建设和社会发展。

城乡居民收入低幅增长。一季度，城镇居民人均可支配收入为3946.08元，同比增长5.6％，收入增幅呈现逐月回落态势，其中：一月份为11.47%；二月份为4.27%；三月份回落为2.77%。一季度，全市农民人均现金收入1746.2元，同比增长5.7％。全市从业人员平均劳动报酬为6934元，同比增长7.6％。从总体看，城乡居民收入及劳动者报酬均高于经济发展的增长速度。

居民消费价格上涨呈前高后低走势。今年一季度,居民消费价格预计较上年同期累计上涨1.1％。分月看，一月份同比上涨3%，二、三月份涨幅回落明显，分别下降0.2%和上升0.6%。分项目预计，食品类指数为98.4％、烟酒及用品类指数为99.9％、衣着类指数为109.0％、家庭设备用品及维修服务类指数为99.6％、医疗保健和个人用品指数为103.7％、交通和通讯指数为101.9％、娱乐教育文化用品及服务类指数为100.6％、，居住指数为102.5％。

二、对一季度经济运行中存在主要问题的简析

今年一季度，我市经济运行虽然继续保持了平稳发展的良好态势，但也必须看到，经济运行中还存在一些需要关注和解决的问题。我们认为，主要有以下几点：

（一）工业中传统产业比重仍然很高，工业结构调整任重道远。

一季度全市工业之所以出现多年来少有的负增长，一方面体现了工业内部多年累积下来的深层次矛盾和问题，另一方面表明工业经济结构在市场经济环境明显变化时的应对能力较弱，具体看主要表现在传统产业比重太高，使得产业高度集中化。近年来全市工业经济总量有了很大增长，但产业高度集中在煤电铝和化工等行业。工业经济的增长仍然靠传统产业带动，新型产业发展缓慢；全市工业生产、效益的增长主要依靠能源、原材料等基础工业和传统工业的拉动，而这些行业，受市场的变化的影响较大，化解市场风险的能力较弱，因此，我市工业化和结构调整的道路依然漫长，任务还很艰巨。

（二）金融危机冲击和企业停产因素制约，造成工业经济持续下滑和多数主要工业产品产量大幅下降。

从客观因素上讲，一季度工业经济受到金融危机的冲击还非常明显。据抽样调查：一季度处于停产半停产的小企业占全部小企业的75%。加上煤炭行业整顿、验收和关闭的影响，使得全市主要产品产量增速回落明显。虽然煤炭产量总体还呈现增长，但是主要是靠阳煤集团、荫营、固庄、南煤集团、燕龛煤炭集团等大型企业的拉动，这些企业的产量占全市总产量的85%以上，比上年同期增长超过8%，而其他的市营以下煤炭企业，由于停产面积较大，煤炭产量则下降了15%以上。一季度，在全市重点考核的30种工业产品中，有76.7%的产品产量呈现下降或呈现全面停产，如：碳素材料下降73.5%、电石下降82.0%、铝锭下降89.0%、耐火材料下降26.1%。

一季度，全市用电量为10.69亿千瓦时，同比减少7.22亿千瓦时，下降40.3%；其中：工业用电由上年同期的15.77亿千瓦时下降为8.47亿千瓦时，同比减少7.3亿千瓦时，下降46.3%。

（三）诸多不利因素影响消费增长。

一季度，社会消费品零售总额虽然仍以21.3%的增速保持了较快增长的态势，但由于零售业的特性，其受经济危机影响一般会滞后半年到一年，因此，对当前消费较快增长的好势头不能盲目乐观，应高度重视目前影响消费增长的诸多不利因素。首先，城乡居民收入增速回落幅度较大。今年一季度，城镇居民人均可支配收入和农民人均现金收入虽然保持了5.6%和5.7%的增速，但与上年同期相比，其增幅分别回落了16.9和8.6个百分点。其次，就业形势严峻，城乡居民预期收入弱化，市场消费需求减弱，消费增长将趋于缓慢，给我市经济保持平稳较快发展带来的挑战将会逐步显现。

（四）农民增收依然面临不少困难

从一季度看，农村居民人均现金收入保持了5.7％的增速，比城镇居民人均可支配收入的增幅高0.1个百分点。但从总体看，农民增收仍然存在许多不利因素。第一，农资价格一直高位运行，加大了农民种植成本。尽管近几年受国家及省、市许多鼓励及优惠政策促进，我市农民的种粮积极性有了明显提高，但农资价格居高不下，已在一定程度上消减了粮食直补和粮价上扬给农民带来的好处，使农民持续增收的难度加大，进而影响到农村经济的发展。第二，农业结构调整仍需加强引导，农民就业增收途径较少。第三，去冬今春的持续干旱，必将对农业生产和春耕春播带来不利影响。

三、对下一步加强全市宏观经济运行调控的对策和建议

一季度，虽然我市总体经济仍处于负增长态势，但逐月回升的迹象明显。反映经济运行的两大指数（企业景气指数和企业家信心指数）双双上升。一季度，企业景气指数由上期的较为不景气区间升至微弱不景气区间；企业家景气指数由上期的较为不景气区间升至相对不景气区间。这充分说明了我市经济还有继续回升的可能，干部群众共克时艰，尽快走出经济困境的决心和信心在不断增强。为此，我们建议：要进一步解放思想，更新观念，奋力拼搏，开拓创新，抓住机遇，深化改革，不断提高经济运行的质量和效益，努力实现全市国民经济的又好又快发展，开创我市社会主义现代化建设的新局面。

1.加快经济结构调整，全力推进新型能源和新型材料工业基地建设。结构调整是我市经济发展的根本出路，也是我市经济工作的主线和中心任务。今年，要按照全市经济结构调整的整体部署，进一步加大推进新型能源和新型材料工业基地建设的力度。要继续加快我市产品结构的升级换代步伐，积极培育龙头产品，扩大市场销售，提高企业的经济效益；努力做到传统产业新型化和新兴产业规模化的有机统一，要以新型化为方向，改造提升传统产业；以规模化为方向，培育发展新兴产业。通过产业的延伸与创新，通过优化存量与调整增量的互动，有力促进全市经济结构向更加合理的方向调整。要狠抓百项工程达产达效的落实，使其为全市经济增长注入新的活力。

2. 集中精力抓好企业扭亏增盈，努力提高工业经济效益，充分发挥工业对我市经济增长的重要带动和支撑作用。一是加快煤矿的复产验收工作。一方面煤炭市场还保持良好态势，另一方面我们的许多小煤矿又面临关闭的现状，因此，必须尽快加快煤矿复产验收步伐。在加强关闭不符合产业政策要求矿井的同时，抓好近年煤炭企业效益好，资本积累快的机遇，引导企业加快机械化设施投入，提升采掘手段，提高开采水平和原煤产量。二是要加强对生产下降企业、亏损企业的调控和服务力度。要帮助解决生产下降企业、亏损企业生产经营中的困难，不断加强企业的扭亏力度，挖掘企业潜力，积极开拓市场，打造企业品牌，促使企业提高管理水平，建立完善的管理机制，进一步降低成本，提高企业效益，使生产下降幅度较大的企业及早摆脱不利局面，走上正常发展轨道，使亏损企业尽快减亏、扭亏，逐步缩小亏损面，促进全市规模以上工业健康协调发展。三是要采取措施重点扶持加工制造企业。对符合全市产业发展方向、企业管理好、发展势头好的制造生产企业，要努力帮助解决目前受成本上涨、原材料紧张所带来的问题，帮助企业拓宽原料渠道，消化原料上涨因素，让这些企业逐步成为经济结构调整的主要力量。

3、要千方百计促进消费需求的增长。要在提高城乡居民收入、培育新的市场增长点和挖掘农村市场消费等方面下功夫，因势利导，大力发挥消费结构升级对整体消费的促进作用，鼓励增加普通商品住房和经济适用房供应，放开搞活住房二级市场，支持汽车、通讯、旅游、文化、体育、家政服务等新兴消费产业快速成长。要把扩大就业作为“保增长、扩内需、调结构、重民生”的结合点，实施更加积极的就业政策；逐步健全和完善社会保障制度；切实引导群众把巨大的储蓄积极性转化到消费上来，促进消费水平有较大的提高。

4.着力于社会主义新农村建设，确保农民收入稳定增长。要进一步加大财政对农业的支持力度，狠抓以水利为重点的农业基础设施建设和以植树种草为重点的生态环境建设，逐步改善我市农业生产条件。实行最严格的耕地保护政策，积极推进农业科技进步，加快粮食基地建设，确保我市粮食生产安全。深入推进农业和农村经济结构的战略性调整，继续发展优质杂粮、食草畜、干鲜果、蔬菜四大特色产业。要继续加快城镇化建设步伐，积极转移农村剩余劳动力。采取有效措施，抑制农资价格过快上涨。一方面各级政府主管部门要加大对农资市场的监管力度，另一方面要积极探索财政对重要农业生产资料的直补途径。积极探索建立和完善农民增收长效机制，努力增加农村居民收入。