近日，通过在全市抽取了250家非公有制企业进行的抽样调查。抽样汇总结果显示，忻州市非公有制企业人才配置较为合理，但也存在一些问题，现将调查结果简要分析如下：

　　一、基本情况

本次调查的总样本为2325个，调查非公有制企业（单位）250家，共收回有效问卷235份。经抽样调查推算，忻州市非公有制企业（单位）年末从业人员总数为104897人。从性别看，女性从业人员为22013人，占年末从业人员总数的21%；从年龄构成来看，35岁以下从业人员为46732人，占年末从业人员总数的47.8%。

此次调查的非公有制企业（单位）涉及17大行业，各行业从业人员分布如下表所示：

调查结果显示，非公有制企业（单位）从业人员大多集中在制造业、采掘业、建筑业三大行业，这与忻州市多年形成的以能源、原材料为主的经济结构有很大关系。

（一）从人员构成情况看，经营管理人员、专业技术人员、技能人员配置较为合理

1、经营管理人员为15538人，占年末从业人员总数的14.8%。其中，高级经营管理人员占全部经营管理人员的14.8%；中级经营管理人员占全部经营管理人员的32.3%；初级经营管理人员占全部经营管理人员的52.9%。

　　2、专业技术人员为21192人，占年末从业人员总数的20.2%。其中，高级专业技术人员占全部专业技术人员的11.7%；中级专业技术人员占全部专业技术人员的36.5%；初级专业技术人员占全部专业技术人员的51.8%。在管理岗位工作的专业技术人员占全部专业技术人员的13.6%。

    3、技能人员为71043人，占年末从业人员总数的67.7%。其中，高级技能人员占全部技能人员的5.9%；中级技能人员占全部技能人员的14.9%；初级技能人员占全部技能人员的79.1%。

　　总体上看，经营管理人员、专业技术人员、技能人员分别占人才资源总数的14.8%、20.2%和67.7%，人员配置较为合理，技能人员比例相对较高，企业需要的专业技术人员相对偏少，这样不利于企业的创新和可持续发展。

（二）从性别结构看，女性从业人员所占比例甚少

从性别构成来看，男性、女性从业人员在年末从业人员总数中的比例分别为79%和21%，男性从业人员高比例与忻州市以能源、原材料为主且大部分为重工业的产业结构有很大关系，女性由于体力等因素不适合在这些行业工作。

　　1、在经营管理人员中，女性占到21.9%，其中，女性高级经营管理人员占15.6%；中级经营管理人员占24.5%；初级经营管理人员占22%。女性在经营管理人员中所占比例较少。

　　2、在专业技术人员中，女性占到28.1%，其中，女性高级专业技术人员占21.1%；中级专业技术人员占26.7%；初级专业技术人员占30.6%。女性在专业技术人员中所占比例较大。

　　3、在技能人员中，女性占到18.4%，其中，女性高级技能人员占17.8%；中级技能人员占24%；初级技能人员占17.3%。

　　（三）从年龄结构看，35岁以下人员在经营管理、专业技术、技能人员中占比都在30%以上

1、在经营管理人员中，35岁以下人员占到31.9%，其中，35岁以下高级经营管理占22%；中级经营管理人员占35.5%；初级经营管理人员占32.5%。35岁以下人员在经营管理人员中占有30%以上的比例，说明企业注重对年轻人员的培养。

2、在专业技术人员中，35岁以下人员占到47.5%，其中，35岁以下高级专业技术人员占26.4%；中级专业技术人员占46.5%；初级专业技术人员占53.1%。35岁以下在专业技术人员中所占比例较高，说明年轻人员注重知识积累，接受教育较多。

　　3、在技能人员中，35岁以下人员占到45.8%，其中，35岁以下高级技能人员占39.9%；中级技能人员占37.4%；初级技能人员占47.8%。

　　（四）从学历构成看，学历高低与人员分布成反比关系，学历越高人员越少，学历越低人员越多

　　研究生、大学本科、大学专科、中专及高中、初中及以下人员分别占到年末从业人员总数的0.2%、5.5%、9%、36.3%和49%,大学专科以上文化从业人员只占到年末从业人员总数的14.7%，初中及以下从业人员比例最高，占到年末从业人员总数的49%。

1、在经营管理人员中，高学历人员在高中级管理岗位上占有相当比例。据调查，在经营管理岗位上，具有大学专科以上学历的占经营管理人员总数的39.8%；在经营管理岗位，研究生、大学本科、大学专科、中专及高中、初中及以下学历的分别占到经营管理人员总数的1%、14%、24.8%、43.4%和16.8%。其中：高级经营管理人员中具有研究生、大学本科、大学专科、中专及高中、初中及以下学历的分别占到经营管理人员总数的2.8%、34.6%、31.5%、23%和8.1%；中级经营管理人员中具有研究生、大学本科、大学专科、中专及高中、初中及以下学历的分别占到经营管理人员总数的2%、18.4%、30.2%、40.4%和9%；初级经营管理人员中大学本科、大学专科、中专及高中、初中及以下学历的分别占到经营管理人员总数的5.5%、19.6%、51%和23.9%。

2、在专业技术人员中，高学历人员在高中级管理岗位上也占有一定比例。据调查，在专业技术人员中具有大学专科以上学历的占经营管理人员总数的34.7%；研究生、大学本科、大学专科、中专及高中、初中及以下学历的分别占到专业技术人员总数的0.2%、15.9%、18.6%、  47.5%和17.8%。其中：高级专业技术人员中具有研究生、大学本科、大学专科、中专及高中、初中及以下学历的分别占到专业技术人员总数的0.4%、37%、21%、32.5%和9.1%；中级专业技术人员中具有研究生、大学本科、大学专科、中专及高中、初中及以下学历的分别占到专业技术人员总数的0.3%、16.9%、26.3%、43.5%和13.1%；初级专业技术人员中具有大学本科、大学专科、中专及高中、初中及以下学历的分别占到专业技术人员总数的10.4%、12.7%、53.8%和23.1%。

3、在技能人员中，高学历人员占有很小的比例。大学专科以上学历仅占技能人员总数的4.8%；技能人员中大学本科、大学专科、中专及高中、初中及以下学历的分别占到技能人员总数的1.3%、3.5%、31.5%和63.7%。其中：高级专业技术人员中具有大学本科、大学专科、中专及高中、初中及以下学历的分别占到技能人员总数的7.5%、21.5%、38.1%和32.9%；中级技能人员具有大学本科、大学专科、中专及高中、初中及以下学历的分别占到技能人员总数的3.8%、5.8%、58.4%和32%；初级技能人员中大学本科、大学专科、中专及高中、初中及以下学历的分别占到技能人员总数的 0.4%、1.7%、25.9%和 72%。

　　二、面临的问题

　　通过调查我们发现非公企业在人才资源方面存在一些问题，具体表现在以下几个方面：一是在经济欠发达地区，人们的思想仍然受传统就业观念的束缚，部分人才特别是大中专毕业生不愿到非公有制经济领域就业；二是部分非公有制企业采用“家族式”管理模式，生产方式简单粗放，科技含量不高，不注重吸纳和培养大中专毕业生，不注重长远发展，只顾眼前利益，因此造成人才培养后力不足；三是企业经营管理、技术人才市场尚未真正形成，难以促进人才资源的有效流动和合理配置。四是大部分非公有制企业对人才的培训，主要采用的方式“师傅带徒弟”，很少进行专业性的培训，也一般不与专业培训机构合作，人才知识的更新基本上处于一种自发状态，导致企业员工素质提高缓慢。

　　三、对策建议

    针对以上存在的问题，要使忻州市非公有制企业健康发展，必须高度重视人才的培养、选拔和使用工作。市场经济的竞争，归根到底就是人才的竞争，只有把人才的培养、使用和储备从战略的高度加以规划、实施，才能在剧烈的市场竞争中掌握主动权，才能真正找到企业的未来。为此提出如下建议：

    一是非公有制企业要注重培养人才。首先要加强现有非公有制企业干部人才素质的提高，针对他们自身的薄弱环节，组织外出参观学习，定期培训以及明确专人帮带等办法，从而提高他们的生产技能和适应市场竞争的能力；其次从企业生产经营一线发现人才，就地、就岗培养人才，真正把本事大、能力强的员工放到重要岗位。

    二是公有制企业要注重引进人才。一方面，非公有制的企业要想得到长足发展，必须引进高、精、尖人才，提高企业科技含量，改变粗放的生产方式，提升市场竞争力。另一方面，随着市场经济的发展和就业观念的更新，要积极主动吸引大中专毕业生到非公有制企业就业，充分发挥他们在学校所学的知识，从而不断扩大人才资源。再就是从农民工中选用人才。在农村中，也有一技之长的人才，他们虽然未经过正规学校和专业训练，但有着丰富的实践经验，在某些方面有所专长，非公有制企业可以从中“扬长避短”选聘人才，充实自己的人才库。

　　三是从党政机关事业单位中选派人才。随着机构改革，党政机关和事业单位面临着人员精减分流的机遇和挑战，其中不乏有许多经济管理人才，因此党政机关应该借机构改革之机选派部分政治素质好、业务能力强、懂经济、会管理的人才充实到非公有制企业中去，帮助非公有制经济把握方向，完善经营管理体系，促进非公有经济的健康发展。

 （忻州市统计局 张志军   赵  桓 ）