面对国际金融危机的持续影响，朔州市四月份经济运行出现进一步下滑迹象。支柱产业工业增长幅度继续萎缩，投资消费活动持续走高，但当月增势也有小幅回落，金融业发生微小积极变化，宏观经济效益大幅下滑，居民收入增幅减缓，市场物价继续回落，整体国民经济发展局势更加低迷。

具体表现如下：

一、工业经济再次出现下滑。四月份全市260户规模以上工业企业完成工业增加值16.21亿元，同比下降4.39%，比上月降幅扩大3.04个百分点，导致1-4月份累计工业增加值完成63.51亿元，同比只增长1%，比一季度增幅回落2.39个百分点。其中中央企业本月完成工业增加值6.83亿元，同比增长6.26%，累计完成29.91亿元，同比增长6.79%；而地方企业本月完成9.38亿元，同比下降10.95%，累计完成33.6亿元，同比下降3.61%。其中：剔除中央企业后，六县区当月有四个县区出现大幅度下降，朔城区完成24542万元，同比下降32.29%，平鲁区完成5152万元，同比下降48.58%，山阴县完成12707万元，同比下降45.51%，右玉县完成951万元，同比下降57. 74%。

1．煤炭工业生产继续下降。依靠前三个月积累的增量，勉强保障了1-4月份累计行业增加值继续增长，但增幅比一季度回落2.8个百分点，同比只增长1.87%。四月份全市生产原煤755.66万吨，同比下降18.15%，1-4月份累计原煤产量3027.65万吨，同比下降16.14%。其中平朔煤炭工业公司四月上旬井工矿及时复产，从而确保当月煤炭产量达到661.1万吨，同比增长3.65%，但1-4月累计产量2583.9万吨，仍比上年同期下降2.08%，而地方煤矿今年前四个月生产一直没有进入正常状态，四月份全市地方煤炭产量94.56万吨，同比下降66.87%，累计产量443.75万吨，不足上年同期一半，同比下降54.33%。其中：山阴县一直未生产，朔城区下降99%，怀仁县下降24%，平鲁区下降20.46%。

1-4月份全市煤炭行业总体计算比上年同期少产煤582.67万吨，但产煤大户平朔煤炭工业公司下降幅度较小，累计少产煤54.85万吨，而且前四个月综合计算平朔煤炭工业公司执行煤价244元，比上年同期提高14元，因而平朔煤炭工业公司累计完成工业产值比上年同期增加2.3亿元，对全市工业经济增长继续发挥了积极的拉动作用。这样，在四月份当月完成增加值同比下降4.55%的情况下，1-4月累计全市煤炭工业完成工业增加值51.51亿元，占到全部规模以上工业增加值比重81.1%，比一季度下滑0.37个百分点，仍是拉动全市工业经济增长的主要力量。

四月份全市煤站销售情况好于上月，但与上年同月相比，仍有一定差距。当月实现煤炭批发销售额10.11亿元，比上月增长29.3%，但比上年同月下降14.7%，1-4月累计煤炭销售额29.74亿元，比上年同期减少9.79亿元，下降24.8%，比一季度降幅回升4.3个百分点。

2．电力生产降幅进一步扩大。四月份全市电力生产行业生产形势进一步恶化，当月发电量14.17亿度，比上月下降19.3%，比上年同月下降29.8%，累计发电62.15亿度，比上年同期少发电9.28亿度，累计下降13%，比一季度降幅扩大6.6个百分点。行业增加值完成3.68亿元，同比下降4.06%，行业比重5.8%，比一季度又下滑0.4个百分点，行业重要性逐月萎缩。

3．建材工业生产整体呈现大幅增长态势。在国家、省、市一系列重大建设项目上马的推动下，极大地催生了对建材的需求，建材工业发展势头良好，水泥、混凝土、砖、日用陶瓷、耐火材料、石墨及炭素制品六种商品生产除石墨及炭素制品下降外，其余均大幅增长。四月当月与上年同月相比，均保持较大幅度增长，其中水泥增长75.1%、混凝土增长40.4倍、砖增长269.2%、日用陶瓷增长51.3%、耐火材料增长10.3倍、石墨及炭素制品增长13.1%。1-4月份水泥累计产量29.99万吨，同比增长84.1%，混凝土产量15.86万立方米，同比增长50.85倍，砖产量25310万块，增长4.32倍，日用陶瓷产量15502万件，增长20.3%，耐火材料13万吨，增长7.13倍。1-4月建材工业完成增加值1.77亿元，同比增长94.72%，在五个超亿元行业中前移一位。

4．乳制品生产有所加快，但整体行业发展仍处于相对艰难境地。四月份全市生产乳制品13451吨，比上月增长57.2%，但比上年同月下降37.4%，1-4月份累计产量52367吨，同比下降33.3%。全行业完成工业增加值1.7亿元，同比下降11.46%，行业比重2.68%，比一季度略有提升，但在五个增加值超亿元行业中位置后移一位到最小。目前影响乳制品行业发展的主要原因仍是销售问题。

二、投资消费仍处于较高增长区间。

进入二季度，朔州市固定资产投资活动进入全面旺季，四月份全市完成固定资产投资24.36亿元，同比增长11.54%，尽管从增幅看略显偏小，但随着基数的逐年扩大，已经很难连年保持过高的增幅。1-4月累计完成投资69.52亿元，比上年同期增加16.2亿元，增长30.35%，增幅比一季度回落13.05个百分点。其中农村投资规模不足，只完成8358万元，同比下降46.53%，房地产投资仍不够活跃，累计完成投资2.66亿元，同比只增长7.58%。投资增长的主要领域是制造业投资10.16亿元，同比增长40.74%，电力生产投资21.84亿元，同比增长42.27%，交通运输业投资4.62亿元，同比增长101.75%，水利业投资完成8.96亿元，同比增长128.12%，教育完成投资1.07亿元，同比增长149.16%。相对较高的投资增长幅度对区域经济发展的导向作用是积极有效的。

四月份朔州市国内消费也表现出积极的发展趋势。当月实现社会消费品零售额88506万元，同比增长24.1%，比上月缩小1303万元，1-4月份全市社会消费品零售额累计完成36.62亿元，同比增长27.1%，比一季度回落0.7个百分点。其中住宿和餐饮业实现零售额5.47亿元，同比增长31.2%，高出总体增幅3.6个百分点。承担社会消费品零售主渠道的零售业，累计完成零售额尽管比重仍占到77.26%，但增幅25.6%，低于总增幅1.5个百分点。总的来讲，面对严重的经济危机局面，能够持续一年以上保持这样的消费增长态势，其促进经济发展的积极意义是应当充分肯定的。

三、金融业发展趋向积极，但变化规模略显不足。

四月份全市金融机构资金运动规律发生较大变化，当月出现存款减少、贷款增加的积极态势，但增减规模均不大。到四月底，全市金融机构人民币各项存款余额由一季度的548.86亿元下降为542.41亿元，减少6.45亿元，这是多年来极少出现的存款减少现象；而各项贷款余额由一季度的146.65亿元增加到149.41亿元，当月增加2.76亿元。月末存贷款余额比由一季度的3.74：1回落到3.63：1，也比上年全年3.65：1的情况有所转变，但总体上讲，存多贷少的矛盾依然突出。

四、财政收入形势急转直下，首次出现下降局面。

在主导产业生产、销售持续全面下滑的情况下，四月份全市财政收入形势发生重大逆转，当月完成财政总收入4.22亿元，是今年四个月以来规模最小的一个月，比上年四月减少4.78亿元，从而导致1-4月份累计收入量35.96亿元，同比下降5.73%，减收2.19亿元。一般预算收入四月份完成1.61亿元，也比上年同月减少1.65亿元。1-4月累计完成14.68亿元，同比下降2.95%，减收4457万元，是今年前四个月首次出现的下降局面。

五、城镇居民收入增幅减缓。

四月份市区城镇居民收入完成1167.95元，比上月减少127.75元，下降9.86%，为今年以来四个月中收入最小的月份，但比上年同月增收164.2元，同比增长16.36%。1-4月累计收入5155元，同比增长11.38%，比一季度增速提高1.36个百分点，但比上年同期增速下滑6.35个百分点。从支撑城镇居民增收的因素看，主要依靠工薪收入维持增长，1-4月份工薪收入4733元，比重占到91.81%，同比增长21.48%，其次是转移性收入685.4元，比重13.3%，同比增长27.11%，而经营性收入和财产性收入分别只有229.8元和60.58元，同比分别下降26.38%和49.14%。特别是经营性收入的大幅下降，一定程度上反映了城市经济景气程度的不足。

与收入相对应，城镇居民消费支出呈现高增长态势，1-4月人均消费支出3736.81元，同比增长20.03%，高出收入增幅8.65个百分点。其中城镇居民恩格尔系数为35.92%，比一季度略有提高，比上年年底提高3.3个百分点，显示出城镇居民生活质量受经济不景气影响有微小下滑，但比上年同期36.71%的恩格尔系数相比，生活质量还是有所改善的。

六、市场物价继续回落。

今年以来，朔州市居民消费价格持续回落，前三个月居民消费价格指数1月份103.1、2月底101.9、3月底100.9，基本恢复到上年同期水平，有效地稳定了居民消费心理。四月份居民消费价格继续回落，当月价格总指数97.8，总水平同比下跌2.2个百分点。其中食品类价格环比指数97.9，比上月下跌2.1个百分比，鲜菜价格环比指数91.3，比上月下跌8.7个百分点，衣着类价格指数96.1，比上月下跌3.9个百分点，燃料类价格下跌11.8个百分点，而建材价格略有上扬，水泥价格上涨5%。1-4月累计居民消费价格指数回落到100.2。

根据目前的经济运行情况，工业经济下行压力逐月加大，给上半年的“双过半”造成较大难度。

面对整体经济形势不利的局面，政府职能的充分发挥具有较强的导向性，一方面通过加快推进重点工程建设进程，提振信心，鼓舞士气，为全市经济又好又快发展营造良好的人文气氛；另一方面通过制定激励扶持政策，创优环境，创新体制、机制，为企业发展营造良好的市场氛围。

一是要牢牢牵住全市经济支柱煤炭工业这个牛鼻子不放松。针对目前地方煤矿开工不足的现状，市县政府必须加快推进煤矿兼并重组、资源整合进程，同时扎实推进机械化升级改造，督促企业尽快完成各项升级改造投资，加紧复产验收，在全面提升安全生产技术的条件下，争取早日实现煤炭行业安全高效生产，发挥煤炭工业支撑作用，尽快扭转经济下滑不利局面。

二是积极探索建立和完善工业生产调控基金政策，激活资本市场，帮助企业缓解资金紧张压力。目前尽管货币政策有所宽松，但银行金融风险防范意识增强，金融资金运转更加规范，因而金融资金地方使用率仍然不高，中小企业资金普遍紧张，贷款难度较大。市级担保中心虽已运转，但发挥效用覆盖面有限，因此，建立和完善各种调控基金是十分必要的。

三是全面落实各项强农惠农政策，大力推进农村“五个全覆盖”工程，夯实农业基础地位。面对今年严重的干旱形势，以及奶牛养殖业发展现状，做好“三农”工作仍是当前经济工作中一项重要内容。一方面要不折不扣地将国家省市各项强农惠农政策落到实处，最大限度地调动农民生产积极性；另一方面要围绕增强农业发展后劲、促进城乡统筹、保持农村经济持续发展和农民持续增收，在突出抓好“五个全覆盖”工程的同时，支持和鼓励农民积极发展无公害产品、绿色产品和有机食品，以县区现代农业综合示范园区为基地，加快优势农产品开发步伐。

四是鼓励支持企业强化市场行为，努力探索开拓市场，提高自主发展能力。在继续推进“新品放心奶进万家”活动的同时，鼓励和支持乳品企业在市场中寻求发展壮大的机遇，增强企业自主发展能力。目前乳制品生产行业最大的困难是销售不足，倒逼压缩生产，这是自上年九月份“三鹿事件”后全国乳制品生产行业的一个普遍现象，是一个纯粹的市场现象，因此，只能依靠各乳制品企业强化管理，提高技术工艺装备水平，加快新产品研发进程，增加营销渠道建设拓展投资，加大广告宣传投入力度来解决。

五是充分发挥各行业行政主管部门在行业发展动态、行业政策动向、行业市场信息、行业技术人才等方面的服务优势。延伸政府职能发挥，积极帮助企业谋求发展、走出困境。（朔州市统计局 王佐 侯强）