忻州市统计局

（2009年5月27日）

今年以来，在中央出台的一系列宏观调控政策的推动下，全市经济运行中出现了一些积极的变化，固定资产投资保持高速增长，贷款增速有所加快；但由于我市长期以来形成的以能源、原材料为主的经济结构，在国内外经济下行期和市场需求出现萎缩的时候，受到的冲击更为突出，一季度全市工业经济下降幅度大，消费拉动不足，出口大幅下滑，全市宏观经济仍处于下行趋势，困难增大，发展受困。

一、一季度全市经济形势依然严峻

一季度全市部分主要宏观经济数据下行态势没有明显的转变，经济下滑的幅度仍然较大，全市经济形势依然严峻，可以用“三项核心指标下降、两种压力明显加大、两种价格同时回落，一大需求拉动不足”来概括。

（一）GDP、工业增加值、外贸出口三项核心指标下降

1、GDP出现负增长。初步预计，一季度全市实现GDP 49.84亿元，同比下降9.6%，降幅低于临汾、吕梁两市，这是自1986年以来，全市GDP增速首次出现季度负增长。其中：第一产业增加值2.12亿元，同比增长16.1%；第二产业增加值24.68亿元，同比下降29.3%；第三产业增加值23.04亿元，同比增长8.5%。全市GDP负增长主要受累于规模以上工业增加值的大幅下降，一季度全市规模以上工业增加值下降30.8%，在全省排倒数第三，增加值比上年同期净减少5.3亿元。从我市1986年以来经济增长的轨迹看，规模以上工业的快速增长是支撑全市经济持续较快增长的主要动力，规模以上工业增加值占GDP的比重从1986年的15.8%上升到2008年40.7%。从推动我市规模以上工业增加值快速增长的产业角度看，主要集中在煤、电、铝、铁四大传统支柱产业上，2007年和2008年这四大行业实现的增加值分别占到当年全市工业增加值的81.5%和80.3%，可以说，煤、电、铝、铁四大行业的景气程度直接决定全市工业增加值增速的快慢，同时也就直接影响到全市经济发展速度。

2、工业增加值连续五个月负增长。世界性金融危机对我市工业生产的冲击很大，从去年8月份开始，国际国内能源原材料需求下降，煤炭、铁矿石等工业品价格大幅度下滑。受此影响，全市工业经济较快增长的趋势逐步发生了转变，集中体现在以下几方面：一是工业企业停产面不断扩大。2008年9月份全市328家规模以上工业企业有 123户停产，10月份达到149户，12月份202户停产，今年2月份全市342户规模以上工业企业有226户停产，3月份有210户停产。二是主要产品产量下滑严重。全市监测的22种主要工业产品，2008年9月份仅有5种产品产量增长，12月份仅有3种产品产量小幅增长，2009年3月份有4种产品产量增长，其他18种产品均为负增长。三是重点支柱行业发展受困。2008年10月份，全市铁矿采选、焦炭、化工、黑色金属冶炼等行业增加值增幅分别下降48%、60.6%、51.2%和58%。2009年3月底全市7大重点行业中，煤炭开采和洗选业增长2.6%；炼焦业增长4.2%；黑色金属矿采选业下降88.8%；化学原料及化学制品制造业下降86.3%；有色金属冶炼及压延加工业下降25.3%；通用设备制造业下降9.5%；电力、热力的生产和供应业下降19.5%。四是县域工业经济形势严峻。一季度，规模以上工业增加值增长的仅有保德和岢岚两个县，分别增长14.5%和4.76%，其余12个县都出现负增长，特别是神池、五台、繁峙、代县分别下降98.2%、98.0%、96.5%和75.9%。在以上四方面不利因素的影响下，全市工业经济增速也从去年9月份开始快速回落，10月份首次出现负增长，目前已经连续五个月负增长，特别是今年一季度的三个月份，工业增加值下降幅度均超过30%。一季度全市规模以上工业增加值完成20.8亿元，同比下降30.8%；3月份当月工业增加值下降32.3%。工业生产的不景气，直接导致工业企业效益大幅下滑。1-2月份，全市规模以上工业企业主营业务收入为25亿元，同比下降31.2%；利润总额为2.2亿元，同比下降55.8%；亏损企业亏损额为2.2亿元，同比增长284.5%；产品产销率为87.97%，比上年同期下降10个百分点。

3、外贸出口下降幅度较大。去年全市外贸出口总额增幅一直保持在50%以上，而今年受国际金融危机的影响，外贸出口总额从1月份开始急剧下降。一季度，全市出口总额2720万美元，下降幅度达11.8%，比上年同期增幅回落67.5个百分点。法兰作为我市主要的出口产品，一季度下降3.7%，增幅回落70个百分点。

（二）劳动就业和农民增收压力加大

1、劳动就业压力加大。由于受建筑业、制造业和采矿业季节性和金融危机的双重影响，这些行业的企业开工不足、放假增加、辞退临时用工增多，致使全市城镇单位从业人员减少，就业压力加大。一季度，全市城镇单位从业人员21.93万人，与2008年末的22.15万人相比，减少2255人，降幅1.02%；在岗职工21.24万人，与2008年末的21.51万人相比，减少2614人，下降1.22%。

2、农民增收压力加大。一季度，全市农民人均现金收入为818.12元，同比增长3%，增速比去年同期回落10.4个百分点。农民现金收入回落较快的主要原因是工资性收入增幅放缓、家庭经营收入性收入小幅下降。一季度农民的工资性收入人均444.49元，同比增长3.6％。农民家庭经营现金收入为269.12元，较上年同期减少1.2%。

（三）市场物价、工业品出厂价格双双回落。一季度，忻州市居民消费价格总指数上涨1.4%，比去年同期涨幅回落7.4个百分点。3月份居民消费价格指数同比上涨0.5%，分别比1月、2月回落1.7和0.8个百分点。3月份工业品出厂价格同比上涨3.06%，上涨幅度比1月、2月有所回落。。

（四）消费市场增幅继续回落。一季度，社会消费品零售总额为28.1亿元，增长14.8%，增幅分别比去年同期和前两个月回落8.7个和0.1个百分点。从消费市场分类看，城市社会消费品零售总额为20.6亿元，同比增长12.6%，比上年同期回落11.4个百分点；农村消费品零售总额7.5亿元，同比增长18.3%，比上年同期回落1.5个百分点，城镇市场零售额增幅回落幅度明显大于农村市场，目前消费水平的增长仍处在低水平上。

二、当前经济运行中的一些积极变化

1、固定资产投资快速增长。今年，全市紧抓中央实施积极财政政策及扩大投资等宏观政策出台的良好机遇，狠抓项目建设，新开工项目明显增多、工程进度明显加快，全市固定资产投资保持了快速增长。一季度全市城镇固定资产投资完成27.1亿元，比上年同期增长3倍。全市固定资产投资快速增长主要得益于重点骨干项目的拉动。一季度，投资完成额超千万元的项目有15个,共完成投资25.1亿元,增加21亿元,增长5.6倍。其中，投资完成额超5000万元的项目有8个,比上年同期增加6个, 完成投资23.1亿元,占全市投资完成额的85%，增加17.7亿元,增长13倍。完成投资在1亿元以上的项目6个，山西忻阜高速公路建设7.7亿元；山西同华电力有限公司6.2亿元；忻保高速公路建设2.5亿元；西龙池抽水蓄能电站1.9亿元；黄河万家寨水利枢纽1.5亿元；山西天柱山化工有限公司1.5亿元。

2、财政收支增幅有所加快。3月份，财政总收入为6.1亿元，同比下降1.9%，降幅比2月份回升46.9个百分点。其中，一般预算收入为2.8亿元，增长31.3%，迅速扭转了2月份下降54%的局面。1-3月份，财政总收入为19.2亿元，同比增长5.2%。一般预算收入为8.7亿元，同比增长21.3%，增速比前两个月提高4.2个百分点。一季度全市财政一般预算支出18.48亿元，增长52.8%，增幅比前两个月加快了12.7个百分点。

3、金融信贷投放较好。在中央实施适度宽松的货币政策影响下，全市信贷增长幅度有所加快。3月末，全市金融机构各项贷款余额为278.7亿元，比年初增加40.2亿元，增长16.8%，增幅比2月末加快了8.7个百分点。其中，短期工业贷款增长12.8%，私营企业及个体贷款增长35.1%，个人短期消费贷款增长201%。

4、发电量小幅增长，用电量降幅有所回升。3月份我市发电量增长4.2%，这是继去年8月份发电量出现负增长以来首次正增长，显示发电量有回暖迹象。全市用电量同比下降23.36%，比2月份回升0.34个百分点。

5、停产工业企业户数有所减少。3月份，全市规模以上工业企业有210户停产，比2月份减少了16户，虽然减少的企业数量较小，但也从一个侧面反映了我市部分行业的企业已逐步开工生产。

6、旅游市场持续增长。3月份，全市旅游总收入4.38亿元，同比增长19%。一季度累计，旅游总收入7.66亿元，同比增长11.3%。

三、对后期全市经济走势的初步分析及建议

当前，忻州经济发展与全国、山西一样正处于困难时期，国际金融危机对我市实体经济的冲击还在扩大，同时国家出台的一系列宏观调控政策措施正逐步发挥效应，我市经济运行也呈现出一些积极变化。由于全市经济结构的重型化、单一化特征鲜明，经济增长的快慢对市场需求依赖性较强，因此在把握后期经济走势上，也需要充分考虑忻州经济回暖的“滞后性”。

首先，从今年以来全国经济形势看，金融危机对我国经济的影响依然在深化，突出体现在外贸出口仍是下滑态势，继1月出口同比下降17.5%之后，2月出口仍下降25.7%，这已是出口连续第四个月下滑。1-2月规模以上工业增加值同比增长仅3.8%，较去年12月5.7%的增速进一步放缓。中国人民银行近日公布的《2009年第一季度企业家问卷调查综述》显示，一季度企业景气状况仍惯性下滑，企业家认为当季宏观经济仍在下行。一季度宏观经济热度指数为-38.6%，比上季度下降5.9个百分点，已接近1993年开展调查以来的最低水平。考虑到工业和出口行业的下滑趋势，以及一季度消费增长受到的温和冲击，一季度全国经济形势仍处于下行之中。但经济运行中也出现了一些积极变化，如国内需求持续提升，固定资产投资快速增长，消费需求稳定较快增长等。

其次，从全省经济形势看，一季度全省经济仍处于困难时期，GDP、工业增加值、外贸出口等主要指标负增长；但也呈现一些积极因素，投资快速增长，金融支持有力、财政收入增速加快等。

第三，支撑忻州经济发展的煤炭、电力、化工、铁矿采选和铝工业，基本都处于产业链的上游，由于下游产业转暖向上游产业传导具有一定的滞后性，因此，我市在全国经济调整中，经济全面回暖也就相对滞后一些。因此，今年上半年全市经济仍将处于下行趋势，转暖回升的可能性较小。

针对当前全市经济面临的困难局面，后期应重点抓好以下几方面的工作，全力确保全市经济平稳发展。

1、全力促进工业经济尽快走出低谷。全球性金融危机对我们忻州的冲击在工业领域显现得最为突出。忻州要实现“保增长”的政策目标，重点领域首先应该在工业。当前要重点抓工业企业的开工率，工业产品的产销率，降低工业企业的亏损率，确保工业增长速度的逐步提高。一要抓住国务院“十大产业”振兴规划出台的良好机遇，结合忻州产业发展实际，重点支持晋北铝业进一步做大做强，积极引进国内大型钢铁企业对我市代县、繁峙优质铁矿企业进行产业整合和重组，积极支持化工企业升级改造。二要围绕解决中小企业融资难问题，加强财政资金以担保、补贴等方式支持中小企业融资，简化融资担保手续。同时要加强信贷政策与产业政策的协调配合，引导金融机构把支持忻州工业经济发展与自身稳健经营有机结合。三是切实抓好抓紧企业复产开工进度。要在确保安全生产的前提下，着力抓好我市煤炭、铁矿企业的验收达标工作，使其尽快恢复生产。

2、用足用活国家的宏观经济政策。为应对金融危机，今年，国家实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，出台了十项措施，进一步扩大内需、促进经济增长。另外，国家今年将推进资源价格、财税体制和垄断行业方面的改革，继续支持非公有制经济发展，鼓励民间资本进入基础设施和金融服务等领域。这一系列的重要改革举措，将为中国破解保增长难题，迎接新一轮经济快速发展奠定坚实的体制基础。对这些政策，我们要深入研究，用好用足，努力促进我市经济平稳增长。

3、重点抓好工业项目建设。要切实抓好重点工业项目投资建设的进度，尽快形成拉动全市工业经济较快增长的支撑点。重点是推进晋北铝业二期、西龙池抽水蓄能电站、河曲龙口电站、轩岗2×66万坑口电厂、河曲华鹿40万吨二甲醚项目、神池风力发电项目的建设进度。力争使晋北铝业二期、西龙池电站、龙口电站、中亚神力、侨友化工等今年尽快投产见效。

4、努力扩大消费需求。一方面是增加城市低收入者和农村居民的收入，提高消费能力。适当提高企业退休人员基本养老金水平和城乡居民最低生活保障标准，积极帮助农民工实现转移就业，增加工资性收入。二是培育消费热点，拓展消费空间。落实车购税减征和下乡补贴政策，稳定扩大汽车、摩托车消费。大力发展社区商业、物业、家政等服务性消费，积极开发与节假日调整相适应的旅游、文化、体育健身等热点消费。三是优化消费环境。加强城乡消费设施和服务体系建设，切实落实“家电下乡”政策，加快建设“万村千乡”市场工程，推进连锁经营向农村延伸，改善城市社区便民服务设施。