今年以来，由于受国际金融危机的影响，山西省经济下行压力较大，但1至4月份经济运行仍出现一些明显的积极变化。本报记者就此专访了省发改委主任李宝卿、省统计局副局长翟振新、省社科院副院长潘云。

    记者：受国际金融危机的影响，山西省经济下行的压力较大，面对严峻复杂的经济形势，省委、省政府采取了一系列扩内需、保增长的政策措施，政策效应逐步显现。请问当前山西省经济运行出现了哪些积极变化？

    答：尽管受国际金融危机的影响，但山西省今年1至4月份经济运行主要经济指标完成情况比预想的要好，农业生产形势稳定，轻工业呈现回升态势，停产半停产企业逐月减少，国有大中型企业效益总体趋好，城乡居民收入稳步增长，尤其是出现以下几个方面的积极变化：一是投资保持较快增长。全省城镇固定资产投资完成534.7亿元，同比增长21.3%，特别是服务业投资增长74.4%，增幅高出上年同期28.6个百分点，高出全国平均42.8个百分点。二是消费保持相对活跃。全省社会消费品零售总额完成866.9亿元，同比增长18.8%，增幅高出全国平均4个百分点；农村消费增幅高出城市2.4个百分点。三是工业主要行业指标降幅有所收窄。4月份与3月份相比，全省规模以上工业增加值降幅收缩了1.6个百分点，其中，煤炭、冶金、电力、化工、装备制造行业增加值降幅分别收缩了1.6个、6.5个、4.3个、7.6个、6.1个百分点。四是服务业发展势头强劲。一季度，全省服务业增加值同比增长11.3%。尤其是1至4月份旅游总收入同比增长14.3%。五是贷款大幅增长，运输量和用电量等经济先行指标环比向好。4月末，全省金融机构各项贷款余额6864亿元，比年初增加821.8亿元，增长13.6%，同比多增542.6亿元，1至4月贷款增量为去年全年贷款增量的1.1倍。4月份，铁路运输日装车由3月的14600车上升到目前的15000车；全社会用电量100.9亿千瓦时，环比增长3.5%。

    记者：当前山西省经济运行出现的积极变化，能否说明山西省经济与全国一样出现回暖？如何判断下一步山西省经济走势？

    答：今年前4个月山西省经济运行出现了明显的积极变化，但理性、客观地分析经济形势，保持全年经济平稳较快发展，任务艰巨。一是全国共性的问题。由于受金融危机的影响，外需减弱，产量下降，价格下跌。比如，焦炭价格同比下降27.5%，建筑钢材下降36.5%，不锈钢下降52.2%，电解铝下降30.2%，氧化铝下降52.7%。受此影响，无论是山西省还是全国，煤炭、焦炭、冶金、电力等行业增幅明显放缓，焦炭行业还出现负增长。目前，国际金融危机是否见底，尚难预料。二是山西省产业结构的问题。由于山西省工业占整个经济近60%，重工业占工业的比重达95%以上，其中煤炭、焦化、冶金、电力四大传统支柱产业占工业的80%以上。四大支柱产业回落，导致工业整体回落。由此看出，长期形成的支柱产业单一、以能源原材料为主的产业结构矛盾突出，是导致山西省经济下行压力较大的主要原因。三是基数较大和"边际调整效应"的问题。去年山西省能源原材料增速畸高，基数较大；加之受"边际调整效应"的作用，省外市场需求大幅萎缩，造成这些行业增长速度受到较大影响。

    目前全国经济逐步回暖，只要这种势头能够保持下去，随着下游产业对上游产业的传导影响，山西省经济会在目前基础上进一步加快发展。当然，山西省经济周期的特点是比全国慢半拍，一般约慢半年左右，受经济大环境影响来得慢、走得也慢。但只要我们坚定信心，迎难而上，就一定会实现经济平稳较快发展的目标。

  记者：下一步山西省将继续采取哪些举措，全力保障经济平稳较快发展？

    答：为应对国际金融危机、保持全省经济平稳较快发展，推动转型发展、安全发展、和谐发展，省委、省政府认真贯彻落实党中央、国务院扩大内需、促进经济增长的决策部署，连续推出了一系列重大举措，这些举措的作用已经开始显现。这充分说明，省委、省政府的决策是正确的、有效的，目前关键是进一步抓好落实，抓出成效。

    一是加快推进重点工程建设，全力以赴确保投资快速增长。重点工程建设是经济发展的火车头、助推器。当前，要充分发挥152项重点工程项目建设对经济增长的拉动作用，加大铁路、公路、机场、水利等基础设施建设力度；加快推进汾河流域、太原西山地区等"2+10"生态环境综合治理重点工程建设；加快推进服务业18个领域"1+10"工程项目建设。对已开工的项目，要千方百计确保资金到位、物资到位，及时解决建设中出现的问题，确保工程建设加快推进，形成更多的实物工作量；对未开工的项目，要加快前期工作，使其能够早日开工。

    二是更加重视发挥消费对经济的拉动作用。积极推进流通基础设施建设，加快农产品批发市场、配送中心、农家店和便民店建设，扩大农村销售网络覆盖面，重点扶持大型农产品流通企业。全面落实中央出台的扩大消费政策措施，继续做好 "家电下乡""农机下乡"工作，落实促进房地产市场健康发展的政策措施。加大力度促进服务业发展，积极发展交通运输业、现代物流业、现代金融业、中介服务业,尤其是大力发展社区商业、物业、家政等便民消费，发展旅游休闲、文化娱乐、体育健身等服务消费。

    三是切实帮助企业解决困难和问题。企业是市场主体、经济细胞。保企业，就是保增长；保企业，就是保民生；保企业，就是保稳定。各级领导干部要带头到基层、企业、厂矿等生产一线调研指导和推动工作，职能部门要与企业结对子，帮助企业解决困难和问题。在缓解企业流动资金紧张方面，实行社会保险"五缓四减三补"政策，允许省属国有重点煤炭生产企业的 "两权"价款地方留成部分缓交或转增资本金，资金周转困难的国有重点煤炭生产企业今年可最长缓交6个月的煤炭可持续发展基金。在解决企业贷款难方面，通过银企洽谈会，推动银企合作。积极推进全省各市县建立中小企业贷款担保中心，引导金融机构加大对中小企业的信贷支持。在促进产销衔接方面，加强经济运行的监测分析，帮助企业开拓市场，协调解决企业产销衔接问题。积极发挥协会等中介组织的作用，强化行业自律，加强企业内部管理，避免低价恶性竞争，努力保持正常经营。

    四是抓紧实施八大产业调整和振兴规划。应对危机，必须紧紧抓住危机中所蕴藏的难得机遇，充分利用倒逼机制，按照巩固加强第一产业、优化提升第二产业、加快发展第三产业的思路，全面推进三次产业结构调整，特别是要抓住机遇，重点实施八大产业调整和振兴规划。立足当前，着眼长远，加快煤炭、焦炭、冶金、电力等传统产业淘汰落后、资源整合、兼并重组和优化升级，加快培育壮大新型装备制造、煤化工、新型材料、食品工业等新兴产业，构建现代产业体系，增强全省经济抵御风险的能力，并为在下一轮经济发展中占领先机奠定基础。

    五是深入细致地抓好改善民生的各项工作。全力推进农村公共事业发展，用两年时间，在农村实现"五个全覆盖"，即具备条件的建制村通水泥（油）路全覆盖，中小学校舍安全改造全覆盖，县乡村三级卫生服务体系特别是村级卫生室全覆盖，村通广播电视全覆盖，农村安全饮水全覆盖。今年要确保完成年度目标任务。与此同时，要高度重视做好就业工作，全面推进社会保障工作，特别要加强农村社会保障体系建设。加快廉租住房、经济适用住房等保障性安居工程建设。

    六是坚持不懈地抓好安全生产工作，为经济社会发展创造良好的环境。没有安全，一切都无从谈起。要进一步建立健全安全发展的长效机制，落实已出台的十项安全制度，完善考核评价机制，把安全生产与经济社会发展各项工作同规划、同部署、同推进、同考核。强化政府和企业两个主体责任，充分发挥好市、县长安全助理和通风区长兼矿长助理的作用，把安全生产的责任落实到每个部门、每个单位、每个岗位、每个职工，坚决消除安全隐患，坚决杜绝重特大安全事故。

    我们坚信，只要全省上下统一思想，坚定信心，团结协作，奋力拼搏，把省委、省政府的工作部署落实到位，我们不仅能够保持全省经济平稳较快发展，而且在经历了这场危机的"阵痛"和洗礼之后，山西省经济发展的基础将更为坚实，资源配置将更为优化，发展将更为健康。（记者齐作权）（来源：山西日报）