为了做实做准畜禽统计数据,满足分级决策的需要,2008年,山西省开展了以市、县为总体的畜禽抽样调查工作。晋中市太谷县本着实事求是的原则,选聘防疫员担任辅助调查员,围绕畜禽抽样调查工作进行了大胆的探索与尝试,取得了较好的效果。
畜禽调查伊始,太谷县沿用乡镇统计员为联络员、村统计员为辅助调查员的惯例开展调查。由于乡村统计员是自己的统计调查队伍,便于管理,并且统计员对统计工作熟悉,报表填写质量高,报表上报及时。然而,时间一长,报表质量不同程度地出现了问题,究其原因:一是乡镇统计员事物繁琐,难以周全地对待这么辛苦而细致的任务。二是村级辅助调查员补助偏低,工作主动性、积极性不高。三是养殖户抵触不配合情况时有发生,多报、漏报现象屡有发生。
为此,太谷县经过多次调研、反复论证,认为畜禽防疫员负责所辖区域畜禽疫病防治,对于养殖户的存、出栏情况了如指掌,对畜牧业生产常识与畜禽生产规律也比较了解。同时,防疫员在长期的工作中与养殖户建立了较为稳定的利益关系与情感关系,便于统计调查工作的协调与配合,并且掌握第一手的准确数据也是其职责所需。因此,从2009年开始打破框框,大胆聘用畜禽防疫员担任辅助调查员。
年初,防疫员正式接管调查任务后,很快又发现了一些新情况、新问题。一是畜禽防疫员是畜牧局的聘用人员,受利益驱使,能否提供真实、可信的畜禽数据?二是畜禽防疫员虽说本身都有技术,但对统计报表比较生疏,填写的调查表质量参差不齐。三是畜禽防疫员的责任意识、时间意识淡泊,报表总是不能按时上报。
针对这些问题,太谷县积极采取针对性的措施,取得了较好的效果。一是坚持双重领导。为了避免部门干预,进一步强化责任意识和质量意识,对聘请的防疫员坚持实行双重领导,统计调查的一切行为必须对统计局负责。二是加强业务培训。针对畜禽防疫员对统计报表生疏等情况,太谷县增加了培训次数,给防疫员耐心讲解调查表上的审核关系,并要求他们通过观察圈舍、根据畜禽生长规律、饲料消耗来判断养殖情况,特别是在调查时点上,要求他们“一问清、二推算、三提醒”,即先问清农历时间的存、出栏量,再推算出公历日期,并要提醒有无重大节日的出售、自食情况,从而保证数据质量的不重不漏。三是建立台账,实行“双签”制度。辅助调查员负责小区内饲养户台账的填写、整理、保存,必须按照县统计局规定时间亲自入户,按照调查要求逐项询问,认真、准确填报调查表,并对报表进行平衡审核,发现有大起大落现象的需向县统计局说明,所有调查表必须有辅调员和养殖户的签名,以确保调查数据真实可信、有据可查。四是统一上报改为分批上报,加强审核。根据工作量将9个乡镇的辅助调查员分为三组,减去中间环节,分批回县统计局直接报送调查表,县局专业人员逐一审核,有问题当面解决。五是建立档案,加强与养殖户的联系。对全县所有规模养殖户、单位建立档案,县局人员不定期通过电话联系等方式与规模户、单位联系。六是争取政府支持。增加辅助调查员劳务补助,给调查户发放纪念品,通过感情投资,增进相互理解,从而完成好调查工作。 |