改革开放30年来，忻州城乡居民收入均有大幅度增长，但农民收入的增长慢于城镇居民收入的增长，从而导致城乡居民的收入差距不断扩大。2008年忻州城乡居民收入比已达到了4:1。过大的城乡收入差距，必然造成城乡经济发展的不协调，甚至引起社会的动荡。我们必须遏制这种差距的进一步扩大，这是当前及今后一个时期改革必须面对的问题。

 （一）金融危机对农民收入产生了较大的影响。

当前金融危机对农民收入的影响逐步显现，今年一季度，忻州市农民人均现金收入818元，增长3.0%，增幅同比回落10.4个百分点，增幅降为近年来的新低，也明显低于今年一季度城镇居民收入13.9%的增长幅度。

　　受金融危机的影响，忻州市煤、铁、锻造等企业大都处于停产和半停产状态，农民工就业不仅难以增加，而且已就业人员面临失业和减薪的压力，今后一个时期工资性收入难以大幅度增长。再者是农副产品价格上涨是近几年农民增收的重要因素，今年农产品价格的持续走低，不再对农民增收产生拉动作用。严峻的增收形势，要求我们必须采取切实的措施，以化解经济发展较快时，农民增收没有实现相应的快；而经济发展较慢时，农民收入增长又严重受阻的怪圈。

　　国民经济发展依靠三驾马车拉动，一是投资，二是消费，三是出口。受国际金融危机的影响，今后一个时期出口对经济发展的拉动作用必将弱化。今年１-５月份忻州市出口４４３４万美元，同比下降２４.５%，出现了负拉动。而这场金融危机对世界经济的影响还远没有结束，有些国内外专家预测其周期为2―3年，有些专家则预测为5年。总之，金融危机对我国出口的影响在今后一个时期内不会有太大的好转。而国内消费市场对经济发展的影响越来越重要，特别是启动农村市场已成为中央应对国际金融危机保持经济平稳较快发展的重要措施。但是，启动农村市场，光靠政府投资不行，关键是要增加农民收入。当前，针对农民收入出现缓慢增长的态势，建立促进农民增收的长效机制，保持农民收入的较快增长已成为当务之急。

　　（二）促进农民增收的几点建议。

　　1、建立促进农民增收的各种制度保障。有关专家指出，当今中国农村在土地征用、劳动力转移、农产品价格等方面为城市发展提供了廉价的土地、廉价的劳动力、廉价的工业品原料。所以，在土地征用方面，要建立严格的土地征用资金管理制度，逐步消除征地资金成为财政资金的来源，成为城市经济发展的垫脚石，努力做到征地资金通过建立多种形式的制度保障，如失地农民的劳动保障、养老保障、最低生活保障、医疗保障、创业基金等，全部返还于农民。使农民应得的收入不再流失。

在农村劳动力转移方面，通过制度建设重点解决农村转移劳动力的廉价问题 “农民工”工资，几年甚至十几年未涨或涨幅很小，而且全国南北差异较小，农民外出务工收入是工资性收入的主要增长点之一，多年来主要靠劳务输出数量的增加。通过建立和完善农村转移劳动力的各项制度，就是要解决“农民工”与城市工人同工同酬问题，建立熟练“农民工”的正常增资机制，保障“农民工”的医疗保障、住房补助等应得尽得。努力做到“农民工”就业机会公平，就业待遇公平，享受社会服务公平，最终消除“农民工”称呼，不再与城镇工人有所差别。

　在农产品价格方面，要通过提高农产品价格的方式，带动国内市场价格与国际市场价格接轨，当然，对于国内市场价格高于国际市场价格的农产品要尽可能实行价格保护，逐步通过价格方式实现工业反哺农业。这是提高农民收入最有效的措施。

2、加快现代农业扶持力度，提高农业生产效益。农业是安天下的基础产业，农业的第一功能是解决吃饭问题，在此基础上，提高农业生产效益是增加农民收入的根本。加快农业现代化建设步伐，第一要加强农业机械化建设，努力实现农业耕作现代化。第二要加强信息化建设，包括分类农产品的网络平台建设和延伸到村的网络建设，努力实现农业生产的信息化、市场化。这是进行有效结构调整，提高农产品商品率的基础。第三要继续抓好科技兴农。科技兴农是农业发展的根本，自然也是农民增收的基础。

3、加快农村二、三产业发展，促进农民增收。农村二、三产业是农民增收的重要渠道，因此，加快农村二三产业发展，实现农村劳动力的就地转移，是促进农民增收的重要渠道。对此，各级政府要在政策上、资金上大力支持；各地也要因地制宜，充分发挥区位优势，创造条件，发展二三产业。（忻州市统计局 项艳萍）