大同市具有煤都之称。长期以来，大同市煤炭工业经济一直占全市工业经济的半壁江山，煤炭工业的发展为大同市的经济建设做出了突出的贡献。然而，从2005-2008年，大同市地方煤矿连续四年发生了四次大事故，导致地方煤矿大面积长时间停产整顿，煤矿生产时间较短。今年，全省对煤炭企业进行兼并重组整合，在整合期间没有实现机械化开采和安全得不到保障的矿井不得复产复工，是矿井复产复工数量少的主要原因。截止到目前，全市 125座地方煤矿中，仅有6家生产，开工率只有4.8％。究竟是什么原因导致地方煤矿不能及时全面地恢复生产并进行兼并重组？经过调查，我们认为有四个方面的问题是阻碍当前煤炭工业正常运作的主要原因：
一、资源接替紧张，煤炭发展后劲不足
近十几年来，全市地方煤矿没有新批资源。目前绝大部分矿井批采的是上部侏罗纪煤炭资源，按现有能力开采只能维持5～10年左右，而上世纪九十年代批采的26座开采石炭纪资源的矿井是边角资源，面积不大，储量不多，服务年限不长。如果不解决地方煤矿接替资源的问题，那么地方煤炭工业发展定会后劲不足。
二、实施兼并重组整合，煤炭产量将急剧下滑
由于煤矿企业实施兼并重组整合，一切手续还得重新办理，如果进展比较顺利，也需要2-3年的时间才能投产。煤炭产量将急剧下滑，现价工业产值锐减，对全市的经济发展会带来很大的影响。
三、价格大幅下跌，生产成本增加，经济效益急剧下滑
从2002年下半年煤炭市场开始逐步好转，煤炭价格到2008年9月份达到最高，侏罗纪弱粘煤坑口价格达600元/吨、石炭纪气煤达400元/吨，而从10月份煤炭价格开始急剧下跌，在短短3-4个月的时间内跌幅达50％左右，侏罗纪弱粘煤坑口价格在300元/吨左右，气煤不足200元/吨。而随着煤矿机械化程序的不断提高，生产成本也在不断增加。据统计，2008年全市地方煤矿吨煤成本约240元，而目前煤炭售价200（气煤）-300（弱粘煤）元/吨左右，利润空间已经很小，而开采石炭纪的矿井基本无利润。
四、矿井规模较小，非煤经济发展缓慢
由于地方煤矿井型小、服务年限短，受资金、场地、人才、技术等条件的限制，非煤经济发展缓慢。目前，大同市地方煤炭企业开办的非煤产业很少，只有在建矸石电厂1座，建成洗煤厂2座，少量矸石砖厂、矿井水处理厂。
五、煤炭产能减少，相关产业问题凸显
由于大同市地方煤矿这几年的产量大幅下降，给相关产业带来了很多问题。一是已形成的煤炭深加工产业链因煤源紧张而受到影响。如焦化厂、活性炭、水煤浆等项目。二是已形成的煤炭产、运、销系统将因煤源紧张而失衡。特别是全市有大量的大吨位运输汽车将闲置，多数铁路发煤企业停运，去年为了支援南方冰雪灾害、迎峰渡夏、奥运保电等任务，从陕西、内蒙、河北购入了大量的原煤。三是本市近几年建设了大量坑口电厂，也同样遇到煤源的困扰。四是大同市“一煤独大”的现状仍未改变，煤炭产能的大幅减少，对正在转型的大同市来说，很多社会问题将难以解决。如南郊区高山镇原有的24座煤矿关闭后只剩下1座，云冈镇13座关闭后无煤矿，这些乡镇的经济将受到严重影响，随之带来一系列社会问题。
为了确保大同市煤炭工业健康发展，下一步必须从以下三个方面着手：一是合理规划石炭纪煤炭资源，尽快落实地方煤矿接替资源。二是加快兼并重组整合步伐，尽快形成产能。三是合理调控产能，加煤城转型。（大同市统计局 柴桂存） |
