面对当前持续严峻的经济形势，朔州市经济运行表现出多年来少有的波动局面。国民经济支柱行业工业经济一、二月份连续低速增长的情况下，三、四月份出现了连续两月的下降状况，五月份依靠煤炭工业的带动，再次回升。投资和消费五月份继续保持平稳高速增长状态，稳定发挥着拉动经济增长的作用。整体宏观经济运行效益扭转上月下降局面，城镇居民收入保持稳定增长。

具体表现如下：

一、工业生产速度进一步加快。

五月份全市260户规模以上工业企业完成工业增加值20.64亿元，同比增长14.35%，扭转了连续两个月的下降局面。1-5月份累计完成工业增加值87.28亿元，同比增长5.12%，比上月底增幅提高4.1个百分点。其中中央企业本月完成工业增加值8.34亿元，同比增长14.07%，累计完成38.25亿元，同比增长6.84%；地方企业本月完成12.3亿元，同比增长14.54%，累计完成49.03亿元，同比增长3.82%。

目前统计的17个行业大类中，有9个行业处于不同程度的增长状态，涉及煤炭生产（6.01%）、食品加工（13.48%）、饮料制造（56.15%）、纸制品（7.84%）、炼油（112.15%）、药品原药制造（63.62%）、建材制造（118.54%）、铁合金冶炼（3.92%）、燃气生产和供应（24.34%）等行业。有7个行业增加值超过亿元，比上月增加1个，分别是煤炭（71.2亿）、食品（2.21亿）、炼油（2.38亿）、化工（1.12亿）、建材（2.6亿）、铁合金（1.28亿）、电力（5.02亿）。

从主要工业生产行业情况看：

1．煤炭工业回升速度突出。前五个月全市煤炭工业依靠平朔煤炭工业公司的支撑，行业增加值一直保持了增长局面，1-5月份全市煤炭行业累计完成工业增加值71.2亿元，行业比重81.6%，同比增长6.01%，拉动工业增加值增长4.9个百分点。

五月份煤矿复工复产数量增多、产量增加。当月生产原煤1116.7万吨，比上月增长47.78%，但比上年同月下降5.64%。1-5月份累计原煤产量4362.45万吨，同比下降21.54%。其中平朔煤炭工业公司五月生产正常，当月煤炭产量达到850万吨（超过上年月均产量667万吨），比上月增产189万吨，同比增长3.65%，累计产量3433.9万吨，同比止降转升3.36%，而地方煤矿仍未进入正常状态，五月份煤炭产量266.68万吨，同比下降46.66%，累计产量928.53万吨，不足上年同期一半，同比下降58.51%。

1-5月份全市煤炭行业总体计算比上年同期少产煤1197.73万吨，但产煤大户平朔煤炭工业公司累计同比已经由1-4月的欠产54.85万吨转变为增产111.73万吨，而且前五个月综合计算平朔煤炭工业公司执行煤价235元，也与比上年同期基本持平，因而平朔煤炭工业公司累计完成工业产值比上年同期增加2.39亿元，对全市工业经济增长继续发挥着积极的拉动作用，在全市煤炭工业拉动的4.9个百分点中，平朔拉动了3.4个百分点，贡献率接近70%。

五月份全市煤站销售情况较差，当月销售不但低于上年同月，而且低于上月。当月实现煤炭批发销售额9.09亿元，比上月下降10%，比上年同月下降8.87%。1-5月累计煤炭销售额38.84亿元，比上年同期减少10.68亿元，下降21.56%，但比四月底降幅回升3.24个百分点。

2．电力生产降幅进一步扩大。五月份全市电力生产行业生产形势进一步恶化，当月发电量13.18亿度，比上月下降7%，比上年同月下降23.2%，累计发电75.34亿度，比上年同期少发电13.18亿度，累计下降15%，比1-4月降幅扩大2个百分点。行业增加值完成4.55亿元，同比下降6.17%，行业比重5.2%，比1-4月又下滑0.6个百分点，行业重要性逐月萎缩。

3．建材工业生产整体呈现持续大幅增长态势。国家、省、市一系列重大建设项的目开工建设，极大地催生了对建材的需求，建材工业发展从三月份起势头逐月良好，水泥、混凝土、砖、日用陶瓷、耐火材料五种商品生产，均保持大幅增长。五月当月产量与上年同月相比，水泥增长1.4倍、混凝土增长41.4倍、砖增长30.6%、日用陶瓷增长52.6%、耐火材料增长10.3倍。1-5月份水泥累计产量38.07万吨，同比增长93.7%，混凝土产量22.89万立方米，同比增长481.4倍，砖产量33470万块，增长45.7倍，日用陶瓷产量19354万件，增长25.6%，耐火材料18.66万吨，增长87倍。1-5月建材工业完成增加值2.53亿元，同比增长1.18倍，行业比重2.9%，拉动工业增长0.3个百分点。

4．乳制品生产继续艰难攀升，但总体形势依然困难。在三月份产量8554吨的基础上，四月份提高到13451吨，五月份再次提升到14938吨，但月度生产规模远不及上年水平，五月产量比上年同月仍下降32.4%。1-5月份累计产量67305吨，同比下降33.1%，只比四月底降幅缩小0.2个百分点。全行业完成工业增加值2.17亿元，同比下降18.85%，行业比重2.49%，比上月底回落0.19个百分点。目前影响乳制品行业发展的主要原因仍是销售问题。

二、投资和消费继续保持高速增长状态。

2009年通过积极争取国家和省政府扩内需、保增长重点基础设施建设项目，全市固定资产又降迎来一个新的高潮，当年计划完成投资突破300亿元。

进入二季度后，随着朔州市固定资产投资活动进入全面旺季，上年续建项目基本全部投入正常施工状态，年初确定的当年重点建设项目符合开工条件的也已全部开工建设，其余项目正在积极开展前期报批、设计、招标等工作。到五月底施工项目达到362个，同比增加179个，其中本年新开工项目113个，同比增加59个。固定资产投资规模逐月扩大。五月份全市完成固定资产投资33.4亿元，比上月增加9.05亿元，同比增长37.15%，尽管从增幅看略显偏小，但随着基数的逐年扩大，已经很难连年保持过高的增幅。1-5月累计完成投资102.9亿元，同比增长32.8%。投资增长的主要领域是制造业投资16.89亿元，同比增长81.7%，电力生产投资24.95亿元，同比增长25.2%，交通运输业投资4.98亿元，同比增长54.55%，水利业投资完成12.45亿元，同比增长130.45%，教育完成投资2.56亿元，同比增长82.99%。从三次产业看，第一产业完成投资2.06亿元，同比下降8.86%，第二产业完成投资69.76亿元，同比增长28.3%，第三产业完成投资31.79亿元，同比增长48.62%。

消费市场随着物价的逐步回落和一系列刺激消费措施的落实，基本延续了上年的增长势头。五月份当月全市可实现社会消费品零售额9.72亿元，同比增长22.9%，1-5月份全市社会消费品零售额累计完成46.33亿元，同比增长26.2%，比上月底回落0.9个百分点，但仍稳定保持在高位增长区间。五月份本是朔州市的消费淡季，但今年有国家刺激消费政策的有力拉动，家电下乡政策对农村消费的带动作用促使前五个月农村消费增长势头迅猛，1-5月农村消费累计同比增长27.7%，高出城市消费增幅2.8个百分点。

三、财政收入止降转升。

五月份财政收入形势喜人，当月完成财政总收入12.38亿元，同比增长31%，扭转了上月出现的下降局面。1-5月份累计完成财政总收入48.34亿元，同比增长1.56%，增收7425万元。一般预算收入当月完成1.67亿元，同比增长19.73%，累计完成19.34亿元，同比增长1.7%，增收3233万元。

四、金融形势继续好转。

在宽松货币政策推动下，五月份贷款继续保持稳定增加。五月末全市金融机构人民币各项存款余额由上月末的542。41亿元增加到550.43亿元，增加8.02亿元，累计比年初增加24.15亿元，增长4.59%；各项贷款余额由上月末的149.41亿元增加到153亿元，增加3.59亿元，比上月多增0.83亿元，比年初增加9.27亿元，增长6.45%，剔除农行转贴现回收资金，实际比年初增加21.24亿元，增长13.88%。但从贷款走向看，金融资金对地方经济发展的支持作用并没有发生太大转机，贷款投向主要集中在三个方面，一是大型煤电企业，二是重点基础设施建设工程，三是农村小额贷款。由于目前各金融机构全面实行商业化运作，规避风险的意识增强，信用贷款面较小，多数以抵押、质押、担保的形式放款，而目前朔州市地方中小企业信用评价体系没有建立，因而正处于严重资金短缺的地方中小企业，多年来形成的贷款难问题并没有因金融政策宽松而缓减。

五、城镇居民稳定增收。

五月份市区城镇居民收入完成1156元，比上月减少12元，为今年以来五个月中收入最小的月份，但比上年同月增收164.2元，同比增长16.36%。1-5月累计收入6311元，同比增长11.84%，比上月底增速提高0.46个百分点，但比上年同期增速下滑7.01个百分点。从支撑城镇居民增收的因素看，主要依靠工薪收入维持增长，1-5月份工薪收入5831元，比重占到92.4%，同比增长20.69%，其次是转移性收入844.4元，比重13.4%，同比增长22.37%，而经营性收入和财产性收入分别只有285.14元和67.51元，同比分别下降20.07%和45.28%。经营性收入的大幅下降，一定程度上反映了城市经济景气程度的不足。

与收入相对应，城镇居民消费支出呈现高增长态势，1-5月人均消费支出4490元，同比增长13.09%，高出收入增幅1.15个百分点。居民恩格尔系数36%，比上月底及去年略有提高，显示城镇居民生活质量受经济不景气影响有微小下滑。

经济运行中存在的问题：

目前，全市经济运行中最突出的问题是下行压力始终不减，集中表现在工业经济增长乏力。三、四、五月份全市规模以上工业企业用电量分别同比下降28.9%、36.1%和28.5%，1-5月累计用电14.49亿度，同比下降26.7%。而平朔煤炭工业公司基本正常，累计用电3.07亿度，同比增长9.83%，因而问题的关键就集中于地方工业企业上。

朔州市地方工业仍以煤炭工业为主，而目前大规模的煤矿停产，是导致工业经济增长不足的核心。受安全因素限制，全市136座地方煤矿中，完成机械化升级改造矿井数量有限，硬件设施符合复产验收条件的只有36座，其中包含有部分软件（包括生产经营许可证、安全证、营业证等）尚不完备，因此，实际具备复产条件的煤矿并不多。今年又要实施大规模煤炭资源整合，全市规划保留矿井65座，单井生产能力达到90万吨以上，许多矿井面临整合任务，也不具备复产条件。当前煤炭行业成为政策性强的敏感行业、事故多发行业，严格的事故责任追究制度实施，也在一定程度上给各级政府领导造成心理上的压力。

煤炭工业生产不足，税源势必短缺，直接带来的问题是财政增收困难，再加上今年实施增值税转型，也对税收增长构成不利影响，因此，财政收入形势也不容乐观。

经济工作建议：

面对整体经济形势不利的局面，市县两级政府十分重视，把推动经济发展作为当前压倒一切的头等大事来抓，一方面要通过加快推进重点工程建设进程，提振信心，鼓舞士气；另一方面通过制定激励扶持政策，创优环境，创新体制、机制，为企业发展营造良好的市场氛围。要把扶持企业发展的措施制定的实实在在、具有现实针对性和实际操作性，确保每一项措施在短期内见到效果。必要时可采用分类指导的办法，一个行业、一个企业进行分析研究，制定对策。

一是要牢牢牵住全市经济支柱煤炭工业这个牛鼻子不放松。针对目前地方煤矿开工不足的现状，必须加快推进煤矿兼并重组、资源整合进程，同时扎实推进机械化升级改造，督促企业尽快完成各项升级改造投资，加紧复产验收，在全面提升安全生产技术的条件下，争取早日实现煤炭行业安全高效生产，发挥煤炭工业支撑作用，尽快扭转经济下滑压力大的不利局面。

二是积极探索建立和完善工业生产调控基金政策，激活资本市场，帮助企业缓解资金紧张压力。目前尽管货币政策有所宽松，但银行金融风险防范意识增强，金融资金运转更加规范，因而金融资金地方使用率仍然不高，中小企业资金普遍紧张，贷款难度较大。市级担保中心虽已运转，但发挥效用覆盖面有限，因此，建立和完善各种调控基金是十分必要的。要制定周密的资金使用规划，建立资金有偿使用良性机制，最大限度地发挥四两拨千斤作用。

三是全面落实各项强农惠农政策，大力推进农村“五个全覆盖”工程，夯实农业基础地位。面对今年严重的干旱形势，以及奶牛养殖业发展现状，做好“三农”工作仍是当前经济工作中一项重要内容。一方面要不折不扣地将国家省市各项强农惠农政策落到实处，最大限度地调动农民生产积极性；另一方面要围绕增强农业发展后劲、促进城乡统筹、保持农村经济持续发展和农民持续增收，在突出抓好“五个全覆盖”工程的同时，支持和鼓励农民积极发展无公害产品、绿色产品和有机食品，以县区现代农业综合示范园区为基地，加快优势农产品开发步伐。

四是鼓励支持企业强化市场行为，努力探索开拓市场，提高自主发展能力。在继续推进“新品放心奶进万家”活动的同时，鼓励和支持乳品企业在市场中寻求发展壮大的机遇，增强企业自主发展能力。目前乳制品生产行业最大的困难是销售不足，倒逼压缩生产，这是自上年九月份“三鹿事件”后全国乳制品生产行业的一个普遍现象，是一个纯粹的市场现象，因此，只能依靠各乳制品企业强化管理，提高技术工艺装备水平，加快新产品研发进程，增加营销渠道建设拓展投资，加大广告宣传投入力度来解决。

五是充分发挥各行业行政主管部门在行业发展动态、行业政策动向、行业市场信息、行业技术人才等方面的服务优势。延伸政府职能发挥，积极帮助企业谋求发展、走出困境。（朔州市统计局 王 佐  侯 强）