在全球金融危机和我国煤炭资源整合的双重叠加压力下，全市整体经济运行仍处在下行区间，尽管经济运行中出现了一些积极变化，但对我市实体经济造成的直接和间接影响仍未有效缓解。
一、全市经济运行的基本情况和特点
(一) 农业生产相对平稳，内部结构不断优化
今年入春以来，我市持续干旱。截至5月底，全市平均降水量只有48.2毫米，比历年同期偏少25%。旱情较重的广灵、浑源和灵丘三县，平均降水只有24毫米、46.7毫米和44.3毫米，分别比历年同期偏少61%、34.2%和28%。
针对旱情，大同市委市政府多次召开各涉农部门研究部署抗旱工作。财政部门向旱情严重地区紧急拨付抗旱专项资金，气象部门抓住一切机会实施人工增雨作业，缓解旱情，机关干部深入田间地头帮助农民抢浇抢种,有效地加快了播种进度。截至5月底前后，全市共播种农作物452.53万亩,比上年同期还增播47.34万亩，增幅为11.7%。粮食作物379.46万亩,同比增长11.01%。其中: 夏粮播种6.5 万亩，比上年少播0.53万亩，产量预计为3250吨，将减5%，主要原因是春旱所致。油料作物播种30.23万亩，甜菜1.24万亩，同比分别下降19%和46.1%；蔬菜31.93万亩，瓜果5.62万亩，同比分别增长55.15%和4.07%。
今年以来，全市农业生产在市委市政府“转型发展、绿色崛起”战略的引领下，特色农业发展步伐不断加快。温室大棚在去年快速增加的基础上，今年又计划增加1万栋，大幅增长34.5%，将达到3.9万栋,截至到目前已完成三成多。其中阳高县建设力度最大、进度最快,全年计划新建日光温室305栋，移动大棚3000栋，已建成移动大棚2940栋，基本完成计划任务，为我市农业转型发展再次提速奠定了一块重要的基石。
（二）工业生产低位运行，企业收益持续下滑
进入5月份，全市工业经济仍然运行在下降趋势中，下行压力持续加大，尽管个别行业及产品产量出现一些积极变化，但由于主导产业市场仍然萎靡不振，尚未出现明显回暖迹象，导致全市工业经济总量继续减少、速度持续下降、效益大幅下滑的困难局面。
从5月份当月数据看：当月完成现价规模以上总产值35.45亿元,比上年同月减少17.89亿元，下降33.6%；当月实现增加值15.02亿元，比上年同月减少6.69亿元，按可比价格计算下降39%。
从1-5月份情况看：1-5月累计完成现价总产值193.45亿元，同比减少51.86亿元（平均每月减少10.4亿元），下降21.1%。累计实现增加值83.22亿元，同比减少15.64亿元（平均每月减少3.1亿元），按可比价格计算下降26.6%。
从工业经济运行中的一个重要先行指标—全部工业用电量数据看： 1-5月逐月数量为4.54、3.79、4.15、3.77和3.62 亿度， 分别比上年同期下降了28.77%、27.0%、33.1%、34.54%和36 %，处于持续下降态势，且降幅逐月扩大。
从主要产品产量来看：1—5月份，全市纳入国家统计目录的52种产品中仅有13种为正增长，占25%。增幅较大的有发电量（101.86亿度），同比增长38.3%；化学原料药（3220吨），同比增长12.04%。其余39种均为负增长，占75%。降幅较大的有地方原煤产量，累计生产217万吨，同比下降50.1%（同煤生产2372万吨，同比基本持平）。全市原煤产量达2589万吨，同比下降7.8%；洗煤1040万吨，同比下降4.85%；合成橡胶7264吨，同比下降27%；水泥56万吨，同比下降30.2%；生铁4.6万吨，同比下降84.1%；钢3.87万吨，同比下降86%；机车2台，同比下降75%。
从主要行业运行动态情况看：全市8大工业行业中，有5大行业环比显现出增速加快和降速减缓的积极态势 。电力工业5月末增速为28.78%，比4月末提高了3.97个百分点； 食品工业5月末增速为24.11%，比4月末提高了12.57个百分点。医药工业由降转升，5月末增速为0.25%，比4月份提高了1.73个百分点；机械工业5月份增速为-34.04%，比4月末收缩了8个百分点；建材工业5月末增速为-10.39%，比4月末收缩了10个百分点。
从规模以上工业经济效益看: 1-4月份全市工业销售收入完成159.68亿元，同比下降15.48%，比1—3月扩大了1.13个百分点，实现利税14.97亿元，同比下降22.44%，比1—3月扩大9.37个百分点；实现利润1.17亿元，同比下降71.09%，比1—3月扩大0.09个百分点；主要亏损企业亏损额达到了3亿元。
（三）固定资产投资强劲增长，转型发展进程显著加快
1—5月份，全市固定资产投资累计完成68.17亿元，同比大幅增加45.6%。其中城镇以上完成66.5亿元，同比增长48.5%，尤其是地方项目投资完成32.18亿元，占全部投资的47.2%，同比增长94.4%。全部施工项目184个，同比增加18个。其中，新开工115个，同比增加37个。
全市固定资产投资呈现出以下几个特点：
1、服务业投资引领全市固定资产投资强劲增长。进入3月份以来，我市固定资产投资项目就迅即展开，3、4两月增速均超过了33%，进入5月份又加速至45.6%。在三次产业投资中，尤以服务业投资增速最为强劲，同比增长209.2%，直接拉动全市投资增长提高27.3个百分点。
详情下表：
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指 标
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一月
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二月
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三月
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四月
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五月
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数量
(亿元)
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增速
±%
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数量(亿元)
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增速
±%
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数量(亿元)
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增速
±%
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数量(亿元)
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增速
±%
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数量(亿元)
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增速
±%
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全市累计
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0.23
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1.65
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1.26
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12.12
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33.28
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35.25
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33.88
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68.17
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45.6
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#当月
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0.23
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1.42
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10.48
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23.13
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32.92
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一产累计
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0.09
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-66.6
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0.15
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61.41
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0.41
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-29.6
|
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#当月
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|
|
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0.09
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0.04
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0.26
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二产累计
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0.23
|
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1.44
|
-7.73
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6.76
|
19.34
|
14.54
|
-33.23
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27.01
|
-18.3
|
|
#当月
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1.21
|
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5.32
|
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7.78
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12.47
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三产累计
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0.20
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198.82
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5.26
|
641.86
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20.55
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365.15
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40.76
|
209.2
|
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#当月
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|
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0.20
|
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5.06
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15.29
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20.20
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2、服务业投资中，以交通运输业增速最快。1-5月，
投资累计完成5.58亿元，同比增长1082.2%;城市公共设备管理业完成16.5亿元，同比增长958.5%；文化、教育业完成3.37亿元，同比增长858.3%；批零、住宿业完成1.26亿元，同比增长95%；房地产业13.07亿元，同比增长36.7%。
2、转型重大项目及中央扩内需投资拉动作用显著。1-5月，全市转型重大项目开工169个，占全部开工项目的92%，投资完成56.07亿元，占全部投资的82.2%。5月份投资进一步显著加快，当月完成26.55亿元，占全市转型重大项目投资的47.3%。其中: 省重点项目8个（注:同煤集团有限责任公司60万吨/年甲醇项目和大同飞机场扩建工程尚未开工），共完成8.55亿元，当月完成2.9亿元；新开工高速公路2条，共完成4.26亿元，当月完成4.26亿元；城市建设道路开工20条，桥梁3座，共完成13.3亿元，当月完成5.74亿元；古城保护工程3项，共完成0.67亿元，当月完成0.06亿元；文化、旅游项目2个，共完成1.16亿元，当月完成0.16亿元；中央扩大内需项目共完成4.8亿元，当月完成1.7亿元；保障性住房工程共完成6.46亿元，当月完成3.18亿元。全市转型重大项目和中央扩大内需投资开工早、进度快，尤其是本月投资增长明显加快，有力地推动了我市固定资产投资强劲增长，直接拉动我市投资增长提高37.5百分点。
3、资金到位情况良好。1-5月，全市本年资金来源为75.84亿元，同比增长37.6%。其中，国家预算内资金为4.46亿元，是去年的100多倍；国内贷款为28.35亿元，同比增长20.6%；利用外资0.37亿元，同比增长678.7%；自筹资金33.72亿元，同比增长30%；其他资金来源为8.93亿元，同比增长58.6%。
(四) 消费市场相对平稳，增速呈现回落态势
1-5月，全市社会消费品零售总额累计实现95.58亿元，同比增长9.5%，比上年同期回落了13.6个百分点。从分月情况看，1—5月份增速分别为18.58%、17.98%、16.69%、15.26%和9.5%，呈现出逐月回落态势。主要特点是:
1、限额以下零售额增幅高于限额以上。1-5月，限额以上批发和零售业商品零售额为25.49亿元，同比增长8.71%；限额以下企业及个体零售额为65.53亿元，同比增长18.73%,比限额以上高出10.02个百分点。
2、农村消费零售额增幅高于城市。1-5月，全市城市的零售额为55.72亿元，同比增长8.1%；农村的零售额为39.86亿元，同比增长11.51%，比城市高出3.41个百分点。
消费品零售总额增速回落的主要原因：
一是煤炭行业持续萎靡不振，波及下游行业，经营汽车和石油及制品企业备受影响，消费低迷观望，销量大减。汽车类零售额下降了21.8%，占限额以上零售额的比重由上年同期的34.37%下降到今年的28.37%；石油类零售额下降了18.08%，占限额以上零售额的比重由上年同期的31.81%下降到今年的27.58%。
二是限额以上住宿、餐饮行业上座率降低，社会集团会议减少,再加之今年爆发的“猪流感”疫病影响，饭店订餐减少，餐饮业零售额下降。5月限额以上住宿餐饮业零售额为6412万元，同比下降17.6%。
三是市政道路改造，商业网点在一定程度上受到影响。
（五）市场价格持续下降，居民收支回落明显
截止到5月底，全市居民消费价格（CPI）连续4个月同比小幅下降，当月降幅为2.2%。分主要类别看，增长的有食品、烟酒及用品、医疗保健和个人用品类，分别增长1.5%、0.3%和0.7%；下降的有衣着、家庭设备用品及服务、交通和通讯、娱乐教育文化用品及服务、居住类，分别下降13.5%、1.8%、1.7%、3.6%和0.9%。
1-5月份，全市城镇居民人均可支配收入为6100元，同比增长9.92%，比上年回落了14.3个百分点；农民人均现金收入为1223元，同比增长7.41%，比上年回落了11.2个百分点。城镇居民人均消费支出为4075元，同比增长4.7%，比上年回落了16.3个百分点；农民人均消费支出为806元，同比增长8.4%，比上年回落了14.97个百分点。
（六）财政收入增速下滑，主体税种减收明显
受市场需求疲软、工业生产不足、企业效益大幅下滑以及结构性减税政策等因素的影响,1—5月份，全市财政收入仍呈下降态势。财政总收入累计完成48.27亿元，同比下降15.11%，减收达8.59亿元。其中，国税系统完成29.02亿元，同比下降12.13%，减收4.01亿元;地税系统完成15.65亿元，同比下降20.12%，减收3.94亿元；财政部门完成3.6亿元，同比下降15.12%，减收0.64亿元。一般预算收入累计完成18.96亿元，同比下降18.85%，减收达4.4亿元。
从1—5月份收入情况看，呈现以下几个特点:
1、主体税收 “一增四降”。增长的是企业所得税，同比增长60.5%。下降的分别是:增值税、资源税、个人所得税和企业税，同比分别下降20.8%、3.53%、34.03%和35.05%，共减收9.73亿元。
2、重点行业税收降多增少。1—5月份，除煤炭生产行业同比增长24.3%外，煤炭运销、电业、机械、钢铁和黑色金属行业税收均呈下降态势，同比分别下降14.99%、89.46%、19.71%、89.06%和52.21%。
3、结构性减税政策对财政收入影响较大。1—5月份，受增值税扩抵减收3.5亿元；小规模纳税人征收率下调减收4100万元；储蓄存款利息个人所得税减收3200万元。
（七）存款余额稳定增加，存贷差额继续扩大
5月末，全市金融机构存款余额达到了1362.3亿元，比年初增加69.72亿元，同比增长14.2%。其中，居民储蓄822.38亿元,比年初增加38.88亿元，同比增长17.54%。5月末，贷款余额为387.1亿元，比年初增加20.14亿元，同比增长9.18%。存贷差额高达975.2亿元，存贷比仅为28.42%。
二、当前经济运行中存在的主要困难和问题
（一）受国际金融危机的影响，全市整体经济下行压力依然较大，仍未有效缓解。
一是居民消费品价格指数（CPI）和工业品出厂价格指数（PPI）两个先导性指标依然处于下行态势。CPI 1-5月分别为100、98.4、97.9、97.8和97.8，5月末比一月末降低了2.2个百分点；PPI 1-5月分别为118.55、116.43、114.51、113.03和111.7，5月末比1月末降低了6.85个百分点，其中煤炭价格5月末比1月末降低了9.24个百分点。二是海关进出口总额和原煤铁路外销量两个需求性指标也处于下行趋势。海关进出口总额1-4月同比增速为-36%、-33.7%、-26.9%和-37.4%；铁路原煤外销量1-5月同比增速为-20.3%、-20.31%、-22.27%、-22.07%和-22.43%。三是生产关联性指标全市工业用电量亦处于下行趋势之中。1-5月同比增速为-28.77%、-27%、-33%、-34.54%和-36%。
（二）结构性矛盾凸显，在危机中风险骤然放大。
一是第一产业基础相当薄弱。从2008年统计年报看，第一产业GDP所占比重太低，仅仅只有4.78%；第二产业所占的比重较高，达53.2%，但内部结构严重失衡。在轻重结构上（规模以上，下同），重工业独占工业总产值的92.46%；在行业上，一煤独大，煤炭行业占工业总产值的54.46%，占工业增加值的61.63%。这样,在全球金融危机和全国煤炭资源整合的双重叠加压力下，量价双双下降，导致工业经济大幅下滑，同时带动与煤炭产业直接相关的运输、批零贸易、餐饮行业同步出现下降或回落，进而直接、间接影响全市生产总值大幅下滑，凸现出了我市结构性矛盾存在的巨大潜在风险。第三产业仍倚重交通运输、邮电通讯和批零贸易、餐饮等传统产业，文化、科技、旅游等新兴产业所占比重仍低。
（三）工业生产下滑局面难以有效扭转，完成保增长任务难度加大。
一是煤炭产业龙头作用严重受阻、重点行业拉动作用乏力、冶金行业基本全面停产、电力行业新投机组作用无法充分显现、机械制造业开局艰难。二是企业开工严重不足。至5月末，全市327户规模以上企业中停产企业达到192户，占58.7%。三是重点产品价量双降，大大影响了全市工业增加值的总量和速度。
三、扩大内需促进经济平稳较快增长的措施建议
（一）加快推进转型重点工程项目建设，继续加大城市改造建设力度，全力以赴确保投资快速增长。对已开工项目，要千方百计确保资金到位、物资到位，确保工程建设加快推进；对未开工项目，要加快完成前期准备工作，促使早日开工。
（二）客观面对困难现状、积极灵活权变应对危机。对已具备安全生产条件的机械化采煤矿井，适度放宽单井90万吨条件限制，恢复部分煤矿的生产能力，以遏止煤炭工业的快速下滑态势，进而扭转全市经济持续下滑的局面。
（三）更加重视发挥消费对经济的拉动作用。目前全市社会消费品零售总额增速仍低于全省平均水平。“家电下乡”和“农机下乡”对农民消费虽然起到了一定的促进作用，但总量仍然偏小，影响有限。因此，要积极推进流通基本设施建设进度，加快农业产品批发市场、配送中心、农家店和便民店的建设，扩大农村销售网络覆盖面，重点扶持大型农产品流通企业，继续做好“家电下乡”、“农机下乡”工作，全面落实中央出台的扩大消费政策措施。(大同市统计局)
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