第三产业运行的基本状况

　　2008年，全市GDP总量为311.2亿元，比上年增长7.6％，增速低于全省平均0.7个百分点。其中第一产业实现增加值29.5亿元，增长5.5％，第二产业实现增加值163亿元，增长8.8％；第三产业实现增加值118.7亿元，增长6.8％。在三次产业的比重中，第三产业占GDP的比重为38.1％。从三产的内部结构来看：全年交通运输、仓储及邮政业实现增加值16.1亿元，占第三产业的比重为13.6％；批发零售和住宿餐饮业实现增加值24.7亿元，占20.8％；房地产业实现增加值10.1亿元，占8.5％；金融保险业实现增加值9.5亿元，占8％；教育、卫生、文化体育等实现增加值21.5亿元，占18.1％；信息、计算机服务及软件业、科研技术、水利环境、居民服务业等实现增加值17.3亿元，占14.6％。

　　第三产业发展面临的主要问题

　　1、第三产业内部结构不合理

　　第三产业发展主要依赖于交通运输业、批发零售业、住宿餐饮业等传统产业的局面仍没有根本改变。国内一些大型批发零售商业企业尚未引进忻州市，这说明忻州市的商品市场还不够发达。科技、教育、文化、房地产、金融、信息服务等新兴服务业仍难以起到支撑作用。传统行业的兴旺并不是第三产业发达的标志，而信息咨询、计算机服务、软件业、科技文化、教育卫生等行业的发展水平才反映了第三产业的水平和档次。而这些行业发展相对滞后，对优化资源配置、提高人力资本要素、提升技术水平等却形成了不同程度的障碍。

　　2、对第三产业投入力度不足

　　2008年，全市固定资产投资总额达138.2亿元。分行业来看，对工业的投资达84.5亿元，占固定资产投资总额的61.1％；对第三产业的投资为52.6亿元，占固定资产投资总额的38.1%，投资主要集中在交通运输、房地产和水利管理上，分别为18.4亿、16.5亿和11.5亿。由此可见，2008年忻州市对第三产业的投入不足，特别是对第三产业中的新兴行业的投入较少。

　　加快第三产业发展的建议

　　“十一五”时期，忻州市第三产业发展面临着加快发展的难得机遇，同时也存在制约发展的不少矛盾和困难，可以说是机遇和挑战并存。面对新形势、新任务要求，要进一步解放思想，转变观念，提高对发展服务业重要性的认识，充分发挥服务业在结构调整、产业升级、扩大就业、提高居民收入中的重要作用，切实采取有效措施，促进服务业加快发展。为此，我们应重点抓好以下工作，解决五个问题：

　　1、集中力量，在重点领域取得突破

一是加快发展旅游业。立足忻州市山、水、关等旅游资源，支持中小企业把文化创意产业与产业创意文化有机融合进去，打造综合旅游品牌，丰富旅游内涵，拓展旅游空间，增加旅游消费，从而带动餐饮住宿等相关产业的发展。二是大力发展地方性金融机构，建立健全中小企业信用担保体系，各级政府要进一步增加担保资金规模，支持担保和再担保机构发展。三是加快发展新型流通业态。积极引进国内外大型购物中心、专业店、连锁店等流通企业进行联合重组和规模化经营，运用政府引导资金支持中小企业发展连锁经营、电子商务、特许经营、综合超市等新型流通业态，支持连锁企业进入农村市场。

　　2、进一步提高居民收入水平，努力稳定就业面

近几年来，全市城镇居民和农民收入水平有了较大提高，但与省及兄弟市相比还存在较大差距。增加居民收入的最好途径就是增加就业机会，我们要充分发挥第三产业吸纳就业人员较多的积极作用，加快第三产业发展，拓展居民就业渠道。要进一步完善并坚决贯彻落实好就业、再就业政策等各项优惠政策措施，全面加强各级政府在职业介绍、职业指导、职业培训等方面的作用，切实提供优质就业服务，让更多的下岗及失业人员充分就业。特别是在当前金融危机影响整个就业形势严峻的情况下，就业问题的解决还需要各级政府部门和社会各界共同努力，积极应对经济危机带给我们的压力。

一是要加大政策扶持力度，稳定现有就业岗位。对可能出现较大规模岗位流失的行业和企业提前采取应对措施，以稳定现有就业岗位。二是要积极采取应对措施，扩大就业。政府在制定拉动内需投资和确定重大投资项目时，要把增加就业岗位作为重要内容统筹考虑。要结合各地的特点和资源优势重点发展劳动密集型企业，鼓励和支持有利于扩大就业的劳动密集型产业、中小企业、非公有制经济的发展，更多吸纳就业人员。各级劳动保障部门作好就业服务，积极协调相关部门创造就业机会，扩大就业。三是认真落实各项就业政策，积极应对目前就业难状况。重点做好高校毕业生和生活困难人员的就业工作。就业服务指导机构要尽可能将全面地收集、整理的就业信息及时提供给学生，要以市场需求为导向加强就业指导，帮助和引导他们合理定位。四是认真作好对返乡农民工就业服务工作。要依托各地基层劳动保障平台，深入乡村调查农民工的返乡情况，对有就业需求和愿望的农民工进行就业技能培训，劳动部门要充分发挥职业介绍职能，为返乡农民工提供实效性的就业服务。

　　3、加大投资力度，促进全市第三产业快速发展

　　全市第三产业基础设施比较薄弱，投入不足是忻州市第三产业发展相对滞后的重要因素。合理加大第三产业投资力度，符合全市整体经济发展战略要求。一是要加快服务业重点项目建设，用足国家信贷政策，用经济手段确保符合国家产业政策、符合市场准入条件、有竞争力、经济效益看好的服务业项目建设资金需求。二是要依靠西部大开发和中部掘起战略的实施这一机遇，加大招商引资力度，特别是引进大企业，加快忻州市重点服务业项目建设和重点行业的建设，使其尽快建成投产发挥效益。三是在积极引进技术和项目的同时还要积极的引进服务型人才。我们要努力改善全市发展的软、硬条件，依靠资源和环境从国内外市场上吸引更多的资金、人才、管理、技术等生产要素。

　　4、大力发展个体、私营等非公有制经济，推进第三产业的发展

　　个体经济、私营经济等非公有制经济，是社会主义市场经济的重要组成部分。在忻州市第三产业经济组成部分中个体、私营等非公有制经济是主体。所以，应把发展非公有制经济作为加快第三产业发展的重要举措，努力创造有利于非公有制经济发展的环境和条件，积极引导非公经济以市场为导向，创办第三产业。忻州市第三产业企业不多，有竞争力的企业很少，知名品牌的企业就更少了。我们要对有发展潜力的企业给予资金、技术和政策上的支持，使其打造自己的品牌来带动全市经济发展。

　　5、强化发展载体

城镇化和城乡一体化是第三产业发展的载体，第三产业的发展离不开城镇化和城乡一体化进程的推进。实践证明，第三产业的发展速度与城镇化、城乡一体化发展进程呈正相关关系，第三产业的从业人员和产值比重与城市规模呈正相关关系。因此，要继续推进城镇化和城乡一体化，加快全市小城镇建设，通过城镇规模的扩大和城镇功能的完善，通过人口的集聚和产业的集聚，形成服务业的规模需求，吸引和聚集强大的人流、物流和资金流，为第三产业快速发展提供强有力的支撑，促进第三产业的全面提升。(忻州市统计局 项艳萍 )