1-5月份，全市财政总收入累计完成29.4亿元，同比下降10.8%，一般预算收入完成12.8亿元，同比下降1.5%。其中税收收入完成8.9亿元，同比下降8.8%；非税收入完成3.9亿元，同比增长20.7%。分部门看：国税部门完成15.1亿元，同比下降23.8%；地税部门完成10.4亿元，同比增长5.0%；财政部门完成3.9亿元，同比增长20.7%。

一、全市财政总收入呈现的主要特点

1、财政总收入低谷运行，逐月递减。忻州市财政总收入从1月份的8.7亿元到5月份的4.3亿元，落差近5亿元，跌到了低谷。经济持续下行对财政收入的影响凸显，5月份全市财政总收入和一般预算收入增幅同比分别回落62.8和52.9个百分点。

2、一般预算收入首次出现负增长。1-5月份忻州市一般预算收入完成12.8亿元，同比下降1.5%；当月完成1.8亿元，同比下降44.6%。由此反映出忻州市经济结构不合理对财政收入的巨大影响，忻州市经济是典型的资源型经济，支柱产业过多地集中在产业链的上游，市场传导节奏慢，全省经济下滑时，忻州市受到的冲击更为严重，持续时间可能会更长。

3、资源型产业遭冲击，多数县财政总收入下降。受国际金融危机的影响，截止5月底忻州市有11个县市财政总收入出现负增长。收入下降的主要原因仍然是经济下滑，煤电铝铁等主导产业产销下降、企业效益缩水。其中降幅较大的原平市、代县、神池县同比分别下降45.4%、44.7%、36.9%。

二、全市财政总收入下降的主要原因

1、规模以上工业增加值减少，增幅继续下滑。1-5月份全市规模以上工业增加值完成38.4亿元，同比下降26.5%。主要工业产品产量除氧化铝略有增长外，其他均出现下降。其中，铁矿石下降63.9%；法兰下降19.9%；发电量下降18.2%；焦炭下降6.0%。

受经济下滑影响，企业生产经营困难、效益下滑。五大支柱行业实现利润除煤炭开采和洗选业同比增长21.3%，其余均低于上年同期水平。其中电力、热力的生产和供应业同比下降36.3%；通用设备制造业同比下降16.8%。

2、主导产品价格有升有降，税收严重短收。1-5月份除原煤、电煤平均价格有所上涨外（原煤上涨7.7%，电煤上涨19.2%），其他产品价格仍是低位运行。受此影响，1-5月份全市主要产品行业的税收均呈现下降。其中，有色金属行业下降77.8%；铁矿行业下降36.8%；电力行业下降17.1%。

3、企业开工不足，税源减少。截至五月底，全市363户规模以上企业中，有219户企业停产，停产面达60.3%。停产企业大都集中在煤炭采选业和黑色金属采选业，这两个行业共有150户停产，占到停产企业的68.5%。

三、对财政增收的几点建议

财政收入的增减直接反映在税收上面，而税收的增减直接反映了国民经济运行状况。一定程度上可以说，财政收入的变化是经济的风向标。在经济不景气的情况下,政府投资对经济的拉动作用是必不可少的,但财政刺激经济发展不能仅仅落实在投资上,在当前的结构调整压力下,如果仅仅依靠投资来带动,可能并不能有效解决此次经济迅速回落中所暴露出来的对于投资的过度依赖以及产能过剩等问题。

拉动经济增长,仅靠政府投资是远远不够的,关键是撬动社会资本、带动银行贷款、激发市场活力。应通过完善相关政策法规,放宽社会资本投资限制,规范相关税费管理。财政政策应重在改善投资环境,撬动社会资本投资与激发市场活力。

将更多的钱投向扩内需、保民生、促增长，才能鼓财政的口袋。下半年财政增收任务艰巨，国际金融危机仍在蔓延，何时触底难以预料。财税部门要紧紧抓住忻州市经济结构调整、产业转型和扩大内需等机遇，努力培植多元化财源体系，不断加大收入征管力度，提高征管质量，以确保财政收入的回升。（忻州市统计局 马敏）