服务业是指在国民经济行业分类中除了农业、工业、建筑业之外的其它十五个产业部门。它涵盖整个国民经济的各个方面，与我们的日常生活息息相关，并且始终保持着一条稳步发展的良好态势，有着广阔的发展前景，对于整个社会来说，真正的机会在服务业。近年来，忻州市坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实全市经济战略调整目标，把加快发展服务业作为经济工作的重点，主动适应宏观调控政策，扎实推进经济结构调整和发展方式转变，全市服务业继续保持了较好的发展态势。

一、忻州市服务业现状

（一）逐年增长，整体发展态势平稳

2008年，全市实现生产总值311.2亿元，比上年增长7.6％，增速低于全省平均0.7个百分点，第三产业增加值118.7亿元，比上年增长6.8%，增速低于全省3.8个百分点。忻州市第三产业占GDP的比重为38.1％，高于全省4个百分点。从内部结构来看：全年交通运输、仓储及邮政业实现增加值16.1亿元，比2007年增长6.0％；批发和零售业实现增加值16亿元，比2007年增长0.6％，限额以上批发零售贸易企业零售额40.2亿元，比上年增长50.6%。其中，石油及制品类增长39.9%；日用品类增长53.2%；文化办公用品类增长11.1%；住宿和餐饮业实现增加值8.7亿元，比上年增长10.0％；房地产业实现增加值10.1亿元，比上年增长9.8％。服务业在整个国民经济中所占比重稳中有升，服务业经济总量的增加，促进了区域经济的健康发展。

（二）形成了多元化的服务业体系发展格局

服务业已经构成全市经济的重要支柱产业，城市经济的辐射作用以及城镇化步伐的加快，带动了服务业的整体发展，以连锁经营、电子商务为特征的商贸服务业蓬勃发展，经营从超市、百货店向多业态、多领域拓展；现代物流配送迅速发展，物流企业不断壮大；旅游业充分挖掘五台山文化、芦芽山景区、温泉生态等资源，加快全市旅游资源的开发、整合，不断拓展旅游市场；金融市场稳定发展，存款增势良好；服务业整体形成了多元化的发展格局。

（三）消费品市场活跃，特色明显

2008年社会消费品市场持续活跃，社会消费品零售总额完成112.9亿元，同比增长26.75%。随着房地产业等项目的开工建设，忻州市的家居、建材等行业特色将进一步凸显，与之相关的物业管理、货运物流等相关服务业也将蓬勃发展。

（四）生活性服务业稳步推进

2008年，全市教育事业整体发展较快，为义务教育阶段学生免除学杂费，免费提供教科书，高中阶段毛入学率稳定在82%左右，职业教育进一步增强，文化事业繁荣发展，通过全市新农村建设，大力筹建农村图书馆、文化活动室，基层服务事业得到进一步加强。

（五）服务业的发展极大地提高了人民的生活水平

服务业的发展，不仅使居民收入大幅增加，而且为居民家庭服务、医疗服务、交通通讯、文化娱乐等提供了更多的方式和优质服务。2008年，城镇居民可支配收入达到11194.44元，比2007年提高17.82％；农民人均纯收入达2419.37元比2007年提高30.3%。总体消费结构趋向升级，休闲娱乐继续升温，家电通讯持续旺销，汽车消费依旧较热。

二、服务业发展所面临的机遇和挑战

在国际、国内经济衰退的大背景下，我们要实现跨越式发展，显然是困难的。但调整产业结构却是现实和可能的，而且在很大程度上讲，是最好时期。长期以来，忻州市经济结构偏重，产业结构单一，粗放式经营，历届党委、政府致力改变这种现状，但由于煤、铁等原材料产品市场形势好、价格高，导致产业结构调不动，甚至是越来越重。国际、国内经济形势的变化，靠简单生产和出卖资源获取暴利的时代宣告结束。在这种形势下，无论投资者还是企业，生存与发展的本能决定了其对调整产业结构的积极性。国家也在出台优惠政策鼓励调产。作为政府来讲，就是要抓住市场需求旺盛且国家产业政策扶持的、具有区域特色优势的企业和产品，因势利导，制定优惠政策，推动产业结构调整和经济转型升级，比如，大力发展旅游业、科技产业、煤化工产业及其它深加工企业，以此在经济低迷期实现忻州市产业的革命。

近几年来，忻州市服务业虽然有了一定发展，但仍存在着不少问题。一是服务业增加值占GDP的比重偏低，仅为38.1%，这一占比大大低于64 %的世界平均水平，也低于全国40.1％的平均水平；二是服务业内部结构不合理，传统服务业比重较大，而具有高知识含量和高附加值的现代服务业比重较小，对服务业的拉动作用不强；三是服务业发展政策不完善，表现为垄断经营项目较多，市场准入限制严格，现代服务业发展与制造业发展还没有充分享受平等的政策待遇等；四是龙头型现代服务业载体和重点企业不多，高素质、专业化的现代服务业人才比较缺乏。

三、促进服务业发展的几点建议

当前经济形势对忻州市的整体经济带来了挑战，但是对于服务业的发展确是一个很好的机遇，我们应在宏观政策的引导下抢抓政策的机遇，突出重点，推进全市服务业实现跨越发展。

（一）转变思想观念和经济发展理念，重视和加强发展服务业。首先要加强对发展服务业重要性的认识。国家有关部门曾预测过：如果服务业增加值占GDP的比重提高1个百分点，而工业增加值比重相应降低1个百分点，单位GDP的能耗将会降低约1个百分点，并且服务业的加快发展，能更好地带动地方财政收入的稳步增加。据测算，旅游收入每增加1元，可带动相关行业收入增加4.3元；旅游业每增加1个直接从业人员，能带动5个就业岗位。其次，要制定有利于服务业发展的政策，从政策法规、管理体制、资金投入、人才培养、规范行为和加强扶持等方面加以引导，营造有利于服务业发展的舆论环境，调动人们进行服务业创业的积极性，推动服务业发展进程。

（二）优化服务业产业结构。大力发展新兴服务业，使其成为全市服务业的新亮点和重要支撑。一是整合旅游资源，大力发展文化旅游业。二是大力发展现代物流业。三是抓住中心城区扩大的有利时机，建设经济适用房、廉租房和普通商品房，引导农村人口向城镇集聚，大力发展房地产业。四是大力发展律师、公证、会计、审计等服务行业，完善证券保险、经纪、拍卖、租赁等中介服务业，大力发展商务服务业。同时加快改造提升传统服务业，努力提高服务业层次水平。

（三）进一步加大服务业投资。要进一步加大服务业投资力度，积极调整服务业投资结构，重点向新兴服务业和公益性方面投入。要适当安排服务业发展引导资金，支持重点行业的服务设施建设，并针对产业发展的薄弱环节和关键领域，相应完善服务业调查统计体系、信息化以及促进平台建设等。同时积极争取国家、省的资金支持，广泛吸引社会资金，以政府贴息、担保、补助等形式，建立多渠道、多层次的服务业投资体系。

（四）加快城市化建设步伐，促进服务业全面发展。服务业的发展与城市化进程是相辅相成、相伴而生的。针对当前城市化水平较低的问题，必须采取有效措施加快城市化进程，通过城市化扩大居民社会化的服务性消费，促进商业和社区等生活服务业的发展；通过城市经济的繁荣和社会分工的细化，带动金融、信息咨询和中介服务业的发展；通过城市基础设施及城市功能的不断完善，促进房地产和公共服务业发展，从而实现以城市化的加快发展，带动服务业的快速发展。

（五）加强部门统计职能，提升部门行业管理水平。充分发挥部门统计管理职能。全面跟踪掌握服务业各行业发展的总体规模、行业结构、经济效益等情况，建立重点行业监测分析系统，完善各相关部门和县市区的信息共享和交流机制，并在全面分析服务业发展的基础上，针对各行业发展的特点，采用科学的管理理念和管理方式，带动提升产业升级、管理水平和经济效益的提高，为推动全市经济跨越发展提供强大动力。（忻州市统计局 闫志伟）