———论山西省推进农村“五个全覆盖”

今年的《政府工作报告》响亮地提出：决心用两年时间，在全省农村实现 “五个全覆盖”，即具备条件的建制村通水泥（油）路全覆盖；中小学校舍安全改造全覆盖；县乡村三级卫生服务体系特别是村级卫生室全覆盖；村通广播电视全覆盖；农村安全饮水全覆盖，使全省农村的面貌有一个新的变化，让广大农民共享改革发展成果。这是省委、省政府深入贯彻落实科学发展观的重大决策部署，是省委、省政府全力改善民生、为农民兄弟谋福祉的德政工程。推进“五个全覆盖”，顺应了广大农民过上美好生活的新期待，找准了统筹城乡发展的突破口，抓住了农村基础设施建设和社会公共事业发展的关键点。推进“五个全覆盖”，不仅对促进我省经济平稳较快发展会产生积极的推动作用，而且必将对全省社会主义新农村建设产生深远的历史意义。

实现“五个全覆盖”是省委、省政府深入贯彻落实科学发展观，促进我省转型发展、安全发展、和谐发展的重大决策部署。目前，尽管我省农业在全省经济中的比重不大，但农业是整个经济的基础，特别是我省农村人口占总人口的近60%。农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。反过来，没有农业的现代化，就没有全省的现代化；没有农民的富裕，就没有全体人民的富裕；没有农村的和谐，就没有全社会的和谐。然而现实情况是，长期以来城乡二元结构造成的深层次矛盾比较突出，农业基础还比较脆弱，农村基础设施欠账较多，农村社会事业发展水平还比较低，特别是农民行路难、就医难、上学难等社会公共服务问题亟待解决，农村仍然是我们发展中最薄弱的环节，改变农村落后面貌的任务还十分艰巨。在全面做好“三农”工作的同时，省委、省政府特别提出用两年时间在全省农村实现“五个全覆盖”，正是针对上述问题采取的重大举措，体现了发展这一科学发展观的第一要义，体现了以人为本的核心，体现了全面协调可持续的基本要求，也体现了统筹兼顾的根本方法，是贯彻落实科学发展观的应有之意，是推动转型发展、安全发展、和谐发展的重大战略决策。

实现“五个全覆盖”是惠及农民、改善民生的德政工程。实现“五个全覆盖”，意味着目前全省3000多个尚未通水泥（油）路的建制村将在两年内建设总里程约3万公里的水泥（油）路；意味着全省将在两年内改造824万平方米中小学校舍；意味着全省现有的6971个卫生室“空白村”两年内全部得到“填补”，所有的基层医疗卫生机构都将配备上基本的医疗设备，有专业的医护人员；意味着目前全省9193个还没有通广播电视的村庄的农民将和城市居民、其他绝大多数农民一样能够看上电视；意味着今明两年全省将解决492万人的饮水安全问题。届时，我省农村面貌将发生一个新变化：全省2.8万多个建制村全部通水泥（油）路，农民出行更加方便；中小学校舍将成为最安全、家长最放心的地方；基层卫生服务体系更加健全，实现农民小病不出村（社区）、中病不出乡（镇）、大病不出县（市、区）的目标；全省20户以上村庄的群众全部能够看上电视，群众的精神文化生活将更加丰富；全省广大农民兄弟能够喝上安全干净的水，农民生产生活条件得到有效改善，生活更加美满。这是近年来我省影响范围最大、受益人数最多的民生工程之一。

实现“五个全覆盖”是省委、省政府应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展的重要内容。面对严峻复杂的经济形势，党中央、国务院提出要立足扩大内需，努力促进经济平稳较快发展。目前，扩大国内需求，最大潜力在农村；实现经济平稳较快发展，基础支撑在农业；保障和改善民生，重点难点在农民。实现“五个全覆盖”，今明两年各级财政将投资160多亿元，其中，村通水泥（油）路投资90亿元，中小学校舍安全改造投资42亿元，村级卫生室建设投资6.8亿元，村通广播电视投资1.38亿元，农村安全饮水投资25亿元。这对于增加投资，培育农村消费，拉动全省经济发展将产生积极的作用；而且还可以增强农村经济发展后劲，为全省经济社会又好又快发展奠定坚实的基础。

实现“五个全覆盖”对各级各部门提出了新的要求。目前，“五个全覆盖”的蓝图已经绘就，号角已经吹响，但蓝图变成现实还需全省上下齐心协力，狠抓落实。各级各部门要进一步统一思想，提高认识，增强责任感和使命感，全面贯彻省委、省政府的决策部署，加强组织领导，把“五个全覆盖”工作摆上重要的议事日程，切实把各项工作要求不折不扣地落到实处。要统筹协调，调动一切积极因素，全力推进“五个全覆盖”工作，确保圆满完成各项工作任务。要紧密结合本地本部门的实际，积极主动地做好各项工作，重点抓好项目配套资金和优惠政策的落实。要强化工程项目建设管理，严格执行国家和我省的有关政策规定，确保资金投向符合要求，尽量做到少花钱、多办事；严把工程质量关，科学施工，文明施工，使每一项工程都成为精品工程。要深入推进廉政建设，高度重视和防止在工程建设中腐败问题的发生，真正把“五个全覆盖”项目建成优质、高效、节约、廉洁的工程。

实现“五个全覆盖”时间紧、任务重。只要全省上下共同努力，以创新的精神和百倍的干劲，全力推进这一德政工程、民心工程，我们一定会如期兑现对全省人民作出的郑重承诺，让广大农民兄弟共享改革发展成果！（来源：山西日报）